【文章內(nèi)容簡介】 十三條利用新資源生產(chǎn)的食品、食品添加劑的新品種以及利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器，包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種，投入生產(chǎn)前須提供所需資料和樣品，按照規(guī)定的審批程序報請審批。 食品用洗滌劑、消毒劑的審批程序按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 第十四條表明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及說明書必須報衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)，報批程序按衛(wèi)生部制定的《保健食品管理辦法》進(jìn)行。 第十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查，按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 第十六條食品廣告的審批，按《食品廣告管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。 第四章監(jiān)督檢查第十七條衛(wèi)生行政部門在接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的新建、擴建、改建工程選址和設(shè)計的衛(wèi)生審查申請時，應(yīng)要求申請者提供規(guī)定的材料。 第十八條衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到新、擴、改建工程選址和設(shè)計衛(wèi)生審查申請及有關(guān)資料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出書面答復(fù)。必要時，可指定專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對提交的資料進(jìn)行審查和現(xiàn)場勘察，作出衛(wèi)生學(xué)評價。 第十九條衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到工程竣工驗收申請之日起二十日內(nèi)，依照新、擴、改建工程選址和設(shè)計的衛(wèi)生審批意見，進(jìn)行工程驗收，并提出驗收意見；對職工食堂、餐館的工程驗收，應(yīng)在十日內(nèi)提出驗收意見。必要時，衛(wèi)生行政部門可指定專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對竣工驗收工程進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價。 第二十條食品衛(wèi)生監(jiān)督員對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示監(jiān)督證件，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查?？蓪⑾铝袃?nèi)容作為重點進(jìn)行檢查： （一）衛(wèi)生許可證、健康證明和食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況； （二）衛(wèi)生管理組織和管理制度情況； （三）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備衛(wèi)生、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況； （五）食品標(biāo)識、說明書、采購食品及其原料的索證情況； （六）食品原料、半成品、成品等的感官性狀、添加劑的使用情況，產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗情況； （七）對食品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器進(jìn)行現(xiàn)場檢查，進(jìn)行必要的采樣或按監(jiān)測計劃采樣； （八）用水的衛(wèi)生情況； （九）使用洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生情況。 對食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品工具及設(shè)備的巡回檢查，按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的要求進(jìn)行。 第二十一條食品衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，應(yīng)制作現(xiàn)場監(jiān)督筆錄，筆錄經(jīng)被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員核實無誤后，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員共同簽字，修改之處由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員簽名或者印章覆蓋。 被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員拒絕簽字的，食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在筆錄上注明拒簽事由，同時記錄在場人員姓名、職務(wù)等。 第二十二條食品衛(wèi)生監(jiān)督員在巡回監(jiān)督檢查過程中或監(jiān)督檢查完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提出指導(dǎo)意見。實施行政處罰時，應(yīng)遵守《行政處罰法》、衛(wèi)生部制定的《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和有關(guān)衛(wèi)生行政處罰程序的規(guī)定。 第五章監(jiān)測和檢驗第二十三條食品衛(wèi)生監(jiān)督員采集食品、食品添加劑、食品容器及包裝材料、食品用洗滌劑、消毒劑、食品用工具等樣品時，應(yīng)出示證件，并根據(jù)監(jiān)測目的以及食品衛(wèi)生檢驗標(biāo)準(zhǔn)方法的規(guī)定，無償采集樣品。 采樣的食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須向被采樣單位和個人出具采樣憑證。 第二十四條食品衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)監(jiān)測目的，按國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗項目，填寫樣品檢驗通知單，并按規(guī)定及時將樣品送檢，檢驗人員應(yīng)驗收樣品，并在樣品檢驗通知單上簽字。 第二十五條沒有國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可參照同類食品國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗項目。 疑似污染、變質(zhì)、摻雜、摻雜食品，以及引起食物中毒的食品的檢驗項目，根據(jù)調(diào)查需要和食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的有關(guān)資料確定。 第二十六條檢驗按國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法進(jìn)行，沒有國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法的，可參照同類食品的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法，或地方、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法以及國際組織推薦的方法進(jìn)行。 檢驗人員應(yīng)填寫衛(wèi)生檢驗原始記錄和衛(wèi)生檢驗報告，檢驗報告經(jīng)核實無誤后，由檢驗人員簽字并移交承辦的食品衛(wèi)生監(jiān)督員。 食品檢驗樣品保存期不少于一個月或按衛(wèi)生行政部門規(guī)定時間保存樣品。 第二十七條檢驗者應(yīng)在收到樣品檢驗通知單后，十五日內(nèi)出具食品衛(wèi)生檢驗報告，對中毒食品或可能引起中毒的食品的檢驗，應(yīng)在五日內(nèi)出具檢驗報告，特殊情況需要延長出具檢驗報告時限的，應(yīng)報衛(wèi)生行政部門決定。 第二十八條被監(jiān)測單位對檢驗結(jié)果有異議時，可向原衛(wèi)生行政部門或上一級衛(wèi)生行政部門提出書面復(fù)檢申請，申明理由，經(jīng)同意后進(jìn)行復(fù)檢。 書面復(fù)檢申請應(yīng)在收到檢驗報告之日起，或在指定領(lǐng)取檢驗報告期限終止之日起十日內(nèi)提出，衛(wèi)生行政部門在收到書面復(fù)檢申請之日起十日內(nèi)作出是否同意復(fù)檢的答復(fù)。 第二十九條微生物檢驗結(jié)果不做復(fù)檢。檢出致病菌時，保留菌種一個月。 第六章食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理第三十條衛(wèi)生行政部門接到食物中毒或食品污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織人員赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理，并可采取下列臨時控制措施： （一）封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料； （二）封存被污染的食品用工具及用具，責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。 必要時，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知中毒食品或污染食品的來源地和流向地的衛(wèi)生行政部門。 采取臨時控制措施時，應(yīng)執(zhí)行本程序第七章的規(guī)定。 第三十一條食物中毒的調(diào)查及證據(jù)的收集，主要包括下列內(nèi)容： （一）可疑及中毒病人的發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時間、發(fā)病地點、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況；（二）可疑及中毒病人發(fā)病前四十八小時以內(nèi)的進(jìn)餐食譜及特殊情況下的七十二小時以內(nèi)的可疑進(jìn)餐食譜和同餐人員發(fā)病情況； （三）可疑中毒食物的生產(chǎn)經(jīng)營場所及生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況； （四）從業(yè)人員健康狀況； （五）采集可疑食物和中毒病人的嘔吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的樣品進(jìn)行檢驗，必要時可做動物試驗； （六）填寫食物中毒調(diào)查登記表。 第三十二條食品污染事故調(diào)查及證據(jù)的收集，主要包括下列內(nèi)容： （一）被污染食品的名稱、數(shù)量、來源、流向； （二）污染物的名稱、數(shù)量、可疑污染環(huán)節(jié)； （三）取證、采集樣品進(jìn)行檢驗； （四）制作調(diào)查筆錄。 第三十三條對食物中毒及食品污染事故進(jìn)行調(diào)查時，其采樣數(shù)量不受常規(guī)采樣數(shù)量限制，并實行無償采樣。 第三十四條食物中毒及食品污染事故的調(diào)查應(yīng)制作調(diào)查筆錄，筆錄應(yīng)由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被調(diào)查者簽字。 第三十五條食物中毒或食品污染事故調(diào)查后，調(diào)查人員應(yīng)及時對調(diào)查材料、檢驗結(jié)果及其它證據(jù)材料進(jìn)行整理分析，并寫出調(diào)查報告。 第三十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)認(rèn)真審查食物中毒或食品污染事故的全部證據(jù)材料，認(rèn)為證據(jù)不足的，及時補齊或補正；事實清楚、證據(jù)確鑿充分的，依照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。第七章行政控制第三十七條衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取《食品衛(wèi)生法》第三十七條規(guī)定的臨時控制措施時，使用封條，并制作衛(wèi)生行政控制決定書。 封條上應(yīng)加蓋有衛(wèi)生行政部門印章。 第三十八條當(dāng)事人對被控制食品及原料、食品用工具及用具應(yīng)承擔(dān)保全責(zé)任，不得私自轉(zhuǎn)移。當(dāng)事人拒絕承擔(dān)的，衛(wèi)生行政部門可要求具有條件的單位予以保全，保全所需全部費用由當(dāng)事人承擔(dān)。 第三十九條食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)時，遇緊急情況或特殊情況，可當(dāng)場對已造成食物中毒的食品以及有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品予以封存，并制作筆錄，但在采取封存措施之后，應(yīng)立即報請所屬衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并送達(dá)行政控制決定書。 第四十條對封存的食品以及食品用工具和用具，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在封存之日起十五日內(nèi)完成檢驗或者衛(wèi)生學(xué)評價工作，并作出以下處理決定：（一）屬于被污染的食品，依法作出予以銷毀的行政處罰決定；（二）屬于未污染的食品、以及已消除污染的食品用工具及用具，予以解封。 作出解封決定時，應(yīng)送達(dá)解除衛(wèi)生行政控制決定書，并開啟封條。 因特殊事由、需延長封存期限的，應(yīng)作出延長控制期限的決定。 第八章附則第四十一條本程序規(guī)定使用的文書，按衛(wèi)生部規(guī)定的格式和要求執(zhí)行。 第四十二條本程序自一九九七年六月一日起施行，原《食品衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（試行）》和《違反〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）〉行政處罰程序（試行）》同時廢止。 第四十三條本程序由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。 食品衛(wèi)生行政處罰辦法（一九九七年三月十八日衛(wèi)生部令發(fā)布）第一條為了規(guī)范食品衛(wèi)生行政處罰行為，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門有效實施行政管理，保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）和《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條衛(wèi)生行政部門對違反《食品衛(wèi)生法》的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，必須依照食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并遵守《行政處罰法》和衛(wèi)生部規(guī)定的行政處罰程序。 第三條衛(wèi)生行政部門作出行政處罰時必須遵循公正、公開的原則，以事實為根據(jù)，與違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。 第四條衛(wèi)生行政部門實施行政處罰，糾正違法行為，必須堅持處罰與教育相結(jié)合，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺守法。 第五條在同一違反《食品衛(wèi)生法》的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。 第六條衛(wèi)生行政部門作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、吊銷衛(wèi)生許可證，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者人民政府規(guī)定的較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。 衛(wèi)生行政部門作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營違反《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的決定，不適用前款規(guī)定。 第七條本辦法所稱違法所得，系指違反《食品衛(wèi)生法》，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動所取得的全部營業(yè)收入（包括成本和利潤）。 對造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，認(rèn)定違法所得時，至少應(yīng)當(dāng)包括造成食物中毒或者其他食源性疾患的該批食品的營業(yè)收入。對于餐飲業(yè)，其違法所得以造成食物中毒或者其他食源性疾患的該餐飲的總營業(yè)收入計。 不能提供或者不如實提供證明材料證明其違法所得的，按照沒有違法所得查處。 第八條本辦法所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形： （一）拒不改正應(yīng)予處罰的違反行為的； （二）拒不停止生產(chǎn)經(jīng)營違法食品的； （三）拒不公告收回已售出的違法食品的； （四）拒不銷毀違法食品的； （五）十二個月內(nèi)已受到二次以上罰款處罰的； （六）十二個月內(nèi)已受到一次停止生產(chǎn)經(jīng)營的處罰的； （七）阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的； （八）造成重大社會影響的； （九）生產(chǎn)經(jīng)營以嬰幼兒、孕婦、老年人為主要對象的偽、劣食品的； （十）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。 第九條違反《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十九條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，吊銷衛(wèi)生許可證，并同時按下列規(guī)定處以罰款： （一）造成中毒或者疾患人數(shù)１０人以下，有違法所得的，處以違法所得一至五倍的罰款；沒有違法所得的、處以一千元至三萬元的罰款； （二）造成中毒或者疾患人數(shù)在１１人至３０人，有違法所得的，處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以五千元至四萬元的罰款； （三）造成中毒或者疾患人數(shù)在３１至１００人，有違法所得的，處以違法所得三至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元至五萬元的罰款； （四）造成中毒或者疾患人數(shù)１０１人以上或者人員死亡，有違法所得的，處以違法所得四至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以三萬元至五萬元的罰款。 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照《食物中毒調(diào)查報告辦法》和《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的規(guī)定確定食物中毒事故。 第十條按照本辦法第九條的規(guī)定實施行政處罰時，食品生產(chǎn)經(jīng)營者有以下情形的，可免予并處吊銷衛(wèi)生許可證：（一）主動消除或者減輕所造成的食物中毒事故或者其他食源性疾患危害后果的；（二）主動配合衛(wèi)生行政部門查處違法行為的。 第十一條違反《食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以取締，并按下列規(guī)定給予行政處罰：（一）有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款；（二）沒有違法所得的，處以五百元至三萬元的罰款。 取締可