【文章內(nèi)容簡介】 。美國勞工統(tǒng)計局(Bureau of Labor Statistics,BLS)2001年2月調(diào)查，派遣期限為2周，%。（二） 德國德國是歐洲國家當(dāng)中較早立法對勞務(wù)派遣進(jìn)行規(guī)范的國家。歐盟各國派遣員工占總勞動人口的比例也不一樣。歐盟一向致力于維護(hù)勞動者的權(quán)利與社會保障，在歐洲，派遣員工與要派遣單位（即實際用人單位，稱之為用工單位）自身雇傭的員工享有相同的待遇、相同的健康福利與相同的職業(yè)訓(xùn)練機會。歐盟提供給派遣員工的保障是最充分的，給派遣員工的待遇標(biāo)準(zhǔn)可以說是最高的。19741981年，德國勞務(wù)派遣者總數(shù)由約1萬人增加到4萬人，隨后的兩年都又快速下降，主要原因是建筑業(yè)部門禁止引進(jìn)勞動力派遣。20世紀(jì)90年代初期派遣勞動者又快速增加，據(jù)估計，在1992年約為14萬人，1995年勞務(wù)派遣員工長到16萬人，%，%。尤其是1997年勞務(wù)派遣法修正放寬限制后，人數(shù)增長的速度更為明顯，其中，自1995年6月至1999年6月，男性派遣勞動者增長了58%，女性派遣勞動者增長了81%。（三）荷蘭近年來，勞務(wù)派遣在荷蘭的發(fā)展態(tài)勢非常迅猛。勞務(wù)派遣公司所簽訂的勞動合同由20世紀(jì)90年代初期的20%增加到了2001年的40%?，F(xiàn)在，勞務(wù)派遣公司代表了荷蘭60%的靈活勞動力份額。荷蘭的勞務(wù)派遣公司起始于20世紀(jì)40年代，第一個規(guī)范勞動力派遣公司的法規(guī)在1965年開始實施，之后相關(guān)法律法規(guī)也日益增加。工人只能為一個用工單位最長工作6個月，受雇者的這會福利收到限制，沒有附加福利，也不能與用工單位直接簽訂勞動合同。盡管有如此限制，勞務(wù)派遣公司還在迅速增長。在相應(yīng)緊張的勞動立法和高失業(yè)率的環(huán)境之中，勞動力派遣公司為靈活就業(yè)者簽訂了大量的合同，最強有力的增長發(fā)生在20世紀(jì)八九十年代。（四）日本 1985年6月正式出臺了《勞務(wù)派遣法》，并于1990年、1996年、1999年和2003年先后進(jìn)行了四次修訂，勞務(wù)派遣相關(guān)法律已比較完善。從20世紀(jì)70年代末開始，在國際化競爭的壓力下，日本的產(chǎn)業(yè)界開始采取合理化的經(jīng)營政策，把勞動力合理化列為企業(yè)經(jīng)營政策的重心，于是要求能夠松綁嚴(yán)格的保護(hù)勞動的法律。在勞務(wù)派遣方面，產(chǎn)業(yè)界希望能對《職業(yè)安定發(fā)》的禁止規(guī)定松綁，活化民間勞動力調(diào)節(jié)體系，促進(jìn)勞動力供需均衡。在這樣的背景下，美國萬寶華公司把現(xiàn)代的勞動力派遣觀念帶進(jìn)日本。萬寶華公司于1966年在日本設(shè)立了100%出資的子公司日本萬寶華，當(dāng)初是以服務(wù)日本的外資企業(yè)為主開始營業(yè)，約兩年后才陸續(xù)有其他公司接受這種服務(wù)。1969年第一家由日本人注冊的勞務(wù)派遣公司成立，現(xiàn)今日本最大的勞務(wù)派遣公司—保圣那（Pasona），在1974年設(shè)立。1975年后，因企業(yè)對此類勞動需求量大增，勞務(wù)派遣公司迅速增長。到1984年，勞務(wù)派遣公司已經(jīng)達(dá)到50家。1983年被“派遣”的人尚不到4000人，1984年達(dá)到5萬6萬人。1999年，日本在人力派遣企業(yè)登錄人數(shù)近90萬人，實際派遣人數(shù)達(dá)到40萬人。2003年13月，日本勞務(wù)派遣的總?cè)藬?shù)為50萬人，%。日本從事勞務(wù)派遣的企業(yè)有4000多個，最大的派遣公司有20多萬員工，營業(yè)額達(dá)到幾千億日元。根據(jù)日本人才派遣協(xié)會2004年勞動者派遣事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報告，。這些新業(yè)務(wù)相比傳統(tǒng)的一般事務(wù)派遣，由于技術(shù)含量相對較高，且能為客戶帶來直接的經(jīng)濟效益，市場附加值明顯提高。特別是在勞動力派遣市場政府規(guī)制緩和以來，中年男性人才、大學(xué)畢業(yè)生、外國IT人才也紛紛加入這一市場，推動了勞務(wù)派遣服務(wù)價格的上升。2002年，日本專門建立了針對派遣人員勞務(wù)派遣健康保險組合。、133家派遣公司加入。到2005年3月，加入人數(shù)已超過30萬人，加入派遣公司超過190家，成為日本最大的健康保險組合。日本于1984年成立了日本事務(wù)處處理服務(wù)協(xié)會，該協(xié)會是勞動省批準(zhǔn)的下屬社團法人。1994年更名為日本人才派遣協(xié)會，到2004年底共有582家企業(yè)加入?yún)f(xié)會。（五）其他國家在其他國家，勞務(wù)派遣也正在迅猛發(fā)展，規(guī)模逐步壯大。，%，平均派遣期限為9周，%。據(jù)法國國立統(tǒng)計經(jīng)濟研究所調(diào)查，，%。第7問：我國勞務(wù)派遣現(xiàn)狀？（一）我國勞務(wù)派遣的地區(qū)分布我國東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快，規(guī)模也比較大。目前已經(jīng)開展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、江西、湖南、山東等地。以廣州南方人才租賃中心為例，在該中心成立的2001年一年，僅僅完成勞務(wù)派遣1000多人次；但到了2003年，勞務(wù)派遣已經(jīng)突破8000人次，產(chǎn)值達(dá)到1700萬元，；截至2004年10月，產(chǎn)值2000萬元。截至2004年底，北京市已發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)681家，安排20萬勞動力人口就業(yè)，累計安置下崗失業(yè)人員6萬余人。福建省共成立74家勞務(wù)派遣機構(gòu)，共派遣9萬多人，其中下崗失業(yè)人員23181人，農(nóng)村剩余勞動力36290人，城鎮(zhèn)其他勞動者33983人。，比2004年的21萬人次增長了一倍還多，年相關(guān)營業(yè)額超過80億元。2005年，上海勞務(wù)派遣使用單位達(dá)27570家，盡管使用勞務(wù)派遣的單位數(shù)與上海市企事業(yè)單位80余萬家的龐大總數(shù)相比只占小小零頭，人數(shù)增長幅度竟達(dá)1倍之多。行業(yè)發(fā)展速度是GDP增長的34倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方發(fā)達(dá)國家勞務(wù)派遣行業(yè)的平均水平。不僅北京、上海、廣州、深圳、南京、武漢這樣的大城市出現(xiàn)了勞務(wù)派遣機構(gòu)，在其他一些小城市，如泉州、嘉興、鎮(zhèn)江以及西部地區(qū)如云南、青海等地，勞務(wù)派遣機構(gòu)也如雨后春筍般慢慢發(fā)展壯大起來。拒不完全統(tǒng)計，甘肅省全省通過勞務(wù)派遣形式在省內(nèi)外就業(yè)和再就業(yè)的已有3萬人以上。來自外服、勞動、人事部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2003年底，我國的人力中介結(jié)構(gòu)已向36565家外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)提供外派員工291672人，營業(yè)收入逾148億元。國家人事部人才流動開發(fā)司2004年統(tǒng)計顯示，經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)建立的人才交流中介機構(gòu)當(dāng)年共向68000多家用人單位派遣了近50萬人。另據(jù)上海市人才中介行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截止2005年4月底，上海非政府人事部門所屬人才中介機構(gòu)共向本市23800多家外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)、政府機關(guān)和企事業(yè)單位等派出189000多人。截止2005年3月中旬，廣州、上海、青島、天津、北京等16個大中城市的政府人事部門所屬人才交流機構(gòu)已向政府機關(guān)、企事業(yè)單位工派遣了62000多人。（二） 我國勞務(wù)派遣的行業(yè)分布根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，我國電信系統(tǒng)的電信、移動、網(wǎng)通、其中勞務(wù)派遣方式的用工人數(shù)達(dá)48萬人，%；鐵路系統(tǒng)職工總數(shù)為240萬人，通過勞務(wù)派遣機構(gòu)建制輸入的也有32萬人，%；郵政、金融、石化、建筑、電子、機械制造等效益比較好的國有大中型企業(yè)和運輸、物流、餐飲、旅游、物業(yè)等服務(wù)性行業(yè)勞務(wù)派遣用工數(shù)量也在迅速增長。涉及的實際用人單位類型不僅包括外企、私企，也有國有企業(yè)，甚至國家機關(guān)和事業(yè)單位；所涉及的行業(yè)不僅是傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，也有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技企業(yè)；派遣的對象不僅包括藍(lán)領(lǐng)工人，還包括越來越多的白領(lǐng)，甚至是高級管理人員。在上海，采用勞務(wù)派遣方式解決人力資源問題的，不僅有中外駐滬辦事機構(gòu)，而且還有像寶鋼、東航、地鐵、建工、工行等大型和特大型的企業(yè)集團。從行業(yè)分布看，派遣員工或被稱之為委派員工的，已遍及上海的建筑、餐飲、制造、金融、運輸、傳媒、通訊、電力、燃?xì)獾仍S多行業(yè)。近年來，不少機關(guān)事業(yè)單位，也開始在試行勞務(wù)派遣的方式，探索解決編制、人才、效率、節(jié)約等于機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革相關(guān)的若干難題，通過勞務(wù)派遣，構(gòu)筑機關(guān)人才的“后備隊”和“蓄水池”。目前，石油銷售企業(yè)的勞動力派遣員工已占用工總量的2/3以上，主要分布在加油工的崗位上，少量的進(jìn)入到站長、領(lǐng)班、油庫操作工及后勤勤雜等崗位。就企業(yè)的實際需要而言，勞務(wù)派遣員工所占用工總量的比例還可以提高，適用的崗位還可以擴大。以福建石油公司為例，到2004年底，勞務(wù)派遣員工已占加油站用工總量的84%。在對某礦區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在原煤一線生產(chǎn)人員中派遣工占80%以上，他們中的大多數(shù)已成為熟練工人和中堅力量。2006年8月的《四川工人日報》曾報道，四川省的企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工人，在建筑行業(yè)比例高達(dá)80%以上。另據(jù)工會組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，僅僅在建筑系統(tǒng)就有勞務(wù)派遣工人1000萬人。勞務(wù)派遣在我國具有巨大的市場潛力，目前正以強大的生命力向更廣的行業(yè)、地域延伸，可以用“異軍突起、生機勃勃、活力無限”來概括勞務(wù)派遣在我國的現(xiàn)狀。（三） 我國臺灣地區(qū)勞務(wù)派遣的發(fā)展1997年虹集企管顧問有限公司在臺灣成立，是臺灣第一家人事顧問公司。虹集公司剛成立時，以“經(jīng)常性工作人員招募”為主要業(yè)務(wù)，但當(dāng)其客戶有“暫時性雇傭”人員的需要時，例如因為秘書生產(chǎn)、員工外派進(jìn)修或業(yè)務(wù)量臨時增加等因素需要勞動力時，虹集公司也會提供派遣勞工供客戶使用。虹集公司于1994年底至1995年初之間正式成立“暫時性雇傭部門”。其在臺灣的勞務(wù)派遣發(fā)展已經(jīng)超過20年。1989年成立的才庫人才資源顧問股份有限公司、就業(yè)情報咨詢股份有限公司以及1996年成立的104人力銀行，帶動了臺灣勞務(wù)派遣的發(fā)展。臺灣至今還未通過勞務(wù)派遣法，但是關(guān)于勞務(wù)派遣法草案的版本比較多，截止2003年8月就已經(jīng)有6個版本。我過臺灣勞務(wù)派遣業(yè)的統(tǒng)計資料相當(dāng)有限，根據(jù)1996年《臺灣地區(qū)民營事業(yè)單位雇傭中高齡勞工及派遣人力調(diào)查》報告來看，%，%，%。服務(wù)業(yè)中雇傭比例較高者依次為運輸、倉儲及通信業(yè)，而所雇傭的派遣勞工以展售銷售說明員（16008人，%）和專業(yè)人員（9185人，%，）為多。根據(jù)最新調(diào)查資料顯示，經(jīng)常使用勞務(wù)派遣的工業(yè)為制造業(yè)（29%）、資訊業(yè)（17%）、金融業(yè)（8%）以及社會服務(wù)與個人服務(wù)業(yè)（8%），要派機構(gòu)派遣所使用的派遣勞工以從事行政工作者居多，其次為專業(yè)性工作與工作性工作。我國臺灣地區(qū)的登陸型派遣勞工約占97%，經(jīng)常雇傭型勞工占3%，據(jù)此估計臺灣地區(qū)人才派遣市場規(guī)模約有13萬人之多，但高齡勞工與家庭婦女投入此行業(yè)比率偏低。目前在臺灣地區(qū)，企業(yè)利用勞務(wù)派遣獲得所需要勞動力的情況主要以“短期性”和“臨時性”居多，例如：企業(yè)產(chǎn)品展示及銷售、年度稅務(wù)申報、定期調(diào)查、員工特別休假或產(chǎn)假、人力銜接的空檔等；對于勞動力需求的工種，則以行政事務(wù)居多，主要有秘書、會計、法律事務(wù)、計算機程序設(shè)計師、口譯等。，%。勞務(wù)派遣已納為臺灣“行政院”經(jīng)建會《服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)及行動方案》中12項重點發(fā)展服務(wù)業(yè)之一，估計未來勞務(wù)派遣工作者將達(dá)30萬人。第8問：勞務(wù)派遣的種類有哪些？勞務(wù)派遣的種類有以下：完全派遣、轉(zhuǎn)移派遣、減員派遣、試用派遣、短期派遣、項目派遣、晚間派遣、鐘點派遣、雙休日派遣、集體派遣。完全派遣：由派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、選拔、培訓(xùn)、績效評價、報酬和福利、安全和健康等。轉(zhuǎn)移派遣：有勞務(wù)派遣需要的企業(yè)自行招募、選拔、培訓(xùn)人員，再由派遣公司與員工簽訂《勞動合同》，并由派遣公司負(fù)責(zé)員工的報酬、福利、績效評估、處理勞動糾紛等事務(wù)。減員派遣：減員派遣指企業(yè)對自行招募或者已雇傭的員工，將其雇主身份轉(zhuǎn)移至派遣公司。企業(yè)支付派遣公司員工派遣費用，由派遣公司代付所有可能發(fā)生的費用，包括工資、資金、福利、各類社保基金以及承擔(dān)所有雇主應(yīng)承擔(dān)的社會和法律責(zé)任。其目的是減少企業(yè)固定員工，增強企業(yè)面對風(fēng)險時候的組織應(yīng)變能力和人力資源的彈性。試用派遣：這是一種新的派遣方式，用人單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至派遣公司，然后以派遣的形式試用，其目的是使用人單位在準(zhǔn)確選才方面更具保障，免去了由于選拔和測試時產(chǎn)生的誤差風(fēng)險，有效降低了人事成本。 短期派遣：用人單位與勞務(wù)派遣機構(gòu)共同約定一個時間段來聘用和落實被派遣的人才 項目派遣：企事業(yè)單位為了一個生產(chǎn)或科研項目而專業(yè)聘用相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才。 晚間派遣：用人單位利用晚上的特定時間，獲得急需的人才 鐘點派遣：以每小時為基本計價單位派遣特種人員。 雙休日派遣：以周六、周日為基本計價單位派遣人員。 集體派遣：國有企事業(yè)單位通過勞務(wù)派遣機構(gòu)把閑置的人員部分或整體地派遣給第三方。第9問：勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中存在哪些關(guān)系？（一）勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間屬于勞動關(guān)系；勞務(wù)派遣單位向社會招用勞動者，和勞動者簽訂勞動合同，并對應(yīng)招合格的勞動者進(jìn)行派遣，行使對勞動者的人事管理權(quán)，如處分、辭退，同時派遣單位承擔(dān)對勞動者的勞動報酬和社會福利等勞動法上的義務(wù)。（二）勞務(wù)派遣單位與用工單位之間是用工合同關(guān)系，屬于民事法律關(guān)系；當(dāng)事人雙方通過訂立勞務(wù)派遣協(xié)議確定雙方的權(quán)利義務(wù)，勞務(wù)派遣單位根據(jù)用工單位的標(biāo)準(zhǔn)派遣符合要求的勞動者，用工單位根據(jù)協(xié)議向勞務(wù)派遣單位支付報酬或管理費。（三）用工單位與被派遣勞動者之間構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系，屬于民事法律關(guān)系范疇；用工單位負(fù)責(zé)在勞動過程中對被派遣勞動者進(jìn)行管理和指揮，勞動者遵守用工單位的規(guī)章制度，在用工單位的安排下提供勞動。用工單位派遣公司派遣員工勞動服務(wù)勞動人事政策咨詢勞動人事服務(wù)咨詢勞動人事服務(wù)勞務(wù)派遣服務(wù)合同勞動合同第10問：什么是事實勞動關(guān)系？事實勞動關(guān)系具有哪些特征？事實勞動關(guān)系是指無書面合同或無有效書面合同形成的勞動雇傭關(guān)系以及口頭協(xié)議達(dá)成的勞動雇傭關(guān)系。事實勞動關(guān)系的確認(rèn)需存在雇傭勞動的事實存在。“事實勞動關(guān)系”合法地位，確認(rèn)了勞動關(guān)系不依賴書面合同的存在而存在，擴大了勞動保護(hù)范圍，對不簽訂勞動合同的雇主有了更大約束，更多的維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。事實勞動關(guān)系具有四個方面的特征：（一）復(fù)雜性：事實勞動關(guān)系產(chǎn)生的原因多種多樣、涉及面廣、人數(shù)眾多； （二）特殊性：事實勞動關(guān)系與非法勞動關(guān)系有著主體、內(nèi)容、保護(hù)手段等方面的本質(zhì)區(qū)別；（三）合法性：事實勞動關(guān)系依照現(xiàn)行法律的規(guī)定屬于有效的勞動關(guān)系，具有合法性；（四）隱匿性：事實勞動關(guān)系的存在不容易引起重視和關(guān)注，只有在事實勞動關(guān)系引發(fā)勞動爭議時才引起注意。第11問：勞務(wù)派遣爭議有哪些表現(xiàn)？（一）雇主責(zé)任問題；、社會保險費。（二）退回或解雇被派遣勞動者的合法性和賠償金問題（三）同工同酬問題用工單位與派遣機構(gòu)對此問題應(yīng)明確責(zé)任的劃分以及賠償方式方法的約定。第12問：勞務(wù)派遣爭議或法律糾紛處理辦法？依據(jù)用工單位與派遣機構(gòu)簽訂的《勞務(wù)派遣合作操作協(xié)議》等約定，派遣員工與派遣