20xx年工程項(xiàng)目決策與分析評(píng)價(jià)講義1-4講(編輯修改稿)
2025-09-01 00:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、市場(chǎng)預(yù)測(cè)，分析論證項(xiàng)目宏觀上建設(shè)的必要性和可能性?！ 〕醪娇尚行匝芯康纳疃忍幵谕顿Y機(jī)會(huì)研究和可行性研究之間，對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算一般采用估算指標(biāo)法?！ 〕醪娇尚行匝芯康某晒浅醪娇尚行匝芯繄?bào)告或者項(xiàng)目建議書，可根據(jù)投資主體以及審批機(jī)構(gòu)的要求確定。它們之間的差別表現(xiàn)在對(duì)研究成果的具體闡述上，初步可行性研究報(bào)告比項(xiàng)目建議書詳盡一些?！ ∽⒁猓翰皇撬许?xiàng)目都必須進(jìn)行初步可行性研究，小型項(xiàng)目或者簡(jiǎn)單的技術(shù)改造項(xiàng)目，投資機(jī)會(huì)研究后，可以直接進(jìn)行可行性研究。 ?。ㄈ┛尚行匝芯俊 。‵easibility Study，F(xiàn)S）含義 可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上通過(guò)主要建設(shè)方案和條件的分析比選論證進(jìn)行的詳細(xì)研究，以得出該項(xiàng)目是否值得投資，建設(shè)方案是否合理、可行的研究結(jié)論，為項(xiàng)目最終決策提供依據(jù)?！ ?、依據(jù)和要求 可行性研究的主要內(nèi)容： 1）一般投資的項(xiàng)目可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)容； 2）政府投資建設(shè)的社會(huì)公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目可行性研究及其報(bào)告的內(nèi)容?！ 纠}16】政府投資建設(shè)的社會(huì)公益性項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容，除投資項(xiàng)目的一般研究?jī)?nèi)容外，還應(yīng)研究（?。?。根據(jù)2008年真題改編 [答疑編號(hào)950114010202] 【答案】ADE 【解析】正確的內(nèi)容是：政府投資的必要性；代建制方案；政府的投資方式；政府提供補(bǔ)貼的方式和數(shù)額等。參見教材P1617?！ 咎崾尽孔⒁忸}目的要求：除投資項(xiàng)目的一般研究?jī)?nèi)容外，所以雖然“項(xiàng)目的社會(huì)影響”也是公益性項(xiàng)目要研究的內(nèi)容，但也是很多投資項(xiàng)目的一般研究?jī)?nèi)容?！ 。ㄋ模╉?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 對(duì)于需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，還應(yīng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?！ ?）企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容 2）外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容 3）境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容 企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一共包括九個(gè)方面： 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 發(fā)發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入分析 資源開發(fā)及綜合利用分析 節(jié)能方案分析 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 環(huán)境和生態(tài)影響分析 經(jīng)濟(jì)影響分析 社會(huì)影響分析 結(jié)論與建議 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括六個(gè)方面： 1）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況?！ ?）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)?！ ?）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量?！ ?）環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！ ?）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格?！ ?）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口的設(shè)備及金額。 境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括五個(gè)方面： 項(xiàng)目名稱、投資方基本情況?！ №?xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況?！ №?xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額?！ ≠?gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況?！ 。缦卤硭?不同適用范圍目的內(nèi)容可行性研究報(bào)告適用于所有投資建設(shè)項(xiàng)目論證項(xiàng)目的可行性，供企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)使用；并作為貸款方確定貸款的依據(jù)包括項(xiàng)目的內(nèi)、外部影響，既要對(duì)市場(chǎng)、技術(shù)設(shè)備方案、選址、投資估算、融資、財(cái)務(wù)效益、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析與研究；又要對(duì)政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告適用于企業(yè)投資實(shí)行政府核準(zhǔn)制的項(xiàng)目對(duì)政府關(guān)注的項(xiàng)目外部影響的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證說(shuō)明，報(bào)請(qǐng)政府投資主管部門的核準(zhǔn)。主要是從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行論證，屬于市場(chǎng)、資金來(lái)源、財(cái)務(wù)效益等不涉及政府公共權(quán)力的純內(nèi)部影響，不作為主要內(nèi)容，但需要簡(jiǎn)要說(shuō)明第三節(jié) 項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》和《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》，對(duì)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告、企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等在決策審批前，按照公平、公正、公開和競(jìng)爭(zhēng)的原則，選擇相應(yīng)有資質(zhì)、有能力、有實(shí)力的咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。 一、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估的作用 項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估是咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)政府投資主管部門、金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)等的委托，在項(xiàng)目投資決策之前，對(duì)項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）、可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告，按照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和功能定位，采用科學(xué)的方法，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)，以及環(huán)境和社會(huì)影響等方面開展進(jìn)一步的分析論證和再評(píng)價(jià)，權(quán)衡各種方案的利弊和潛在風(fēng)險(xiǎn)，判斷項(xiàng)目是否值得投資，提出明確的評(píng)估結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案提出優(yōu)化建議，從而為決策者進(jìn)行科學(xué)決策或?yàn)檎藴?zhǔn)項(xiàng)目提供依據(jù)的咨詢活動(dòng)?！ 〔煌奈兄黧w，對(duì)評(píng)估
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