20xx年工程項目決策與分析評價講義1-4講(編輯修改稿)
2024-09-01 00:04 本頁面
【文章內容簡介】 據(jù)國民經濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國家產業(yè)政策，經過調查研究、市場預測，分析論證項目宏觀上建設的必要性和可能性。 初步可行性研究的深度處在投資機會研究和可行性研究之間，對建設投資和生產成本的估算一般采用估算指標法?！ 〕醪娇尚行匝芯康某晒浅醪娇尚行匝芯繄蟾婊蛘唔椖拷ㄗh書，可根據(jù)投資主體以及審批機構的要求確定。它們之間的差別表現(xiàn)在對研究成果的具體闡述上，初步可行性研究報告比項目建議書詳盡一些?！ ∽⒁猓翰皇撬许椖慷急仨氝M行初步可行性研究，小型項目或者簡單的技術改造項目，投資機會研究后，可以直接進行可行性研究?！ 。ㄈ┛尚行匝芯俊 。‵easibility Study，F(xiàn)S）含義 可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎上通過主要建設方案和條件的分析比選論證進行的詳細研究，以得出該項目是否值得投資，建設方案是否合理、可行的研究結論，為項目最終決策提供依據(jù)。 、依據(jù)和要求 可行性研究的主要內容： 1）一般投資的項目可行性研究及其報告的主要內容； 2）政府投資建設的社會公益性項目、公共基礎設施項目和環(huán)境保護項目可行性研究及其報告的內容。 【例題16】政府投資建設的社會公益性項目可行性研究的內容，除投資項目的一般研究內容外，還應研究（?。?。根據(jù)2008年真題改編 [答疑編號950114010202] 【答案】ADE 【解析】正確的內容是：政府投資的必要性；代建制方案；政府的投資方式；政府提供補貼的方式和數(shù)額等。參見教材P1617?！ 咎崾尽孔⒁忸}目的要求：除投資項目的一般研究內容外，所以雖然“項目的社會影響”也是公益性項目要研究的內容，但也是很多投資項目的一般研究內容?！ 。ㄋ模╉椖可暾垐蟾妗 τ谛枰藴实钠髽I(yè)投資的重大項目和限制類項目，還應在可行性研究報告的基礎上編制項目申請報告?！ ?）企業(yè)投資項目申請報告的主要內容 2）外商投資項目申請報告的主要內容 3）境外投資項目申請報告的主要內容 企業(yè)投資項目申請報告一共包括九個方面： 申報單位及項目概況 發(fā)發(fā)規(guī)劃、產業(yè)政策及行業(yè)準入分析 資源開發(fā)及綜合利用分析 節(jié)能方案分析 建設用地、征地拆遷及移民安置分析 環(huán)境和生態(tài)影響分析 經濟影響分析 社會影響分析 結論與建議 外商投資項目申請報告的主要內容包括六個方面： 1）項目名稱、經營期限、投資方基本情況。 2）項目建設規(guī)模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數(shù)?！ ?）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量?！ ?）環(huán)境影響評價。 5）涉及公共產品或服務的價格?！ ?）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口的設備及金額?！ 【惩馔顿Y項目申請報告的主要內容包括五個方面： 項目名稱、投資方基本情況?！ №椖勘尘扒闆r及投資環(huán)境情況?！ №椖拷ㄔO規(guī)模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況?！ №椖靠偼顿Y、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額?！ ≠彶⒒騾⒐身椖?，應說明擬購并或參股公司的具體情況?！ ?，如下表所示 不同適用范圍目的內容可行性研究報告適用于所有投資建設項目論證項目的可行性，供企業(yè)內部決策機構使用；并作為貸款方確定貸款的依據(jù)包括項目的內、外部影響，既要對市場、技術設備方案、選址、投資估算、融資、財務效益、風險等方面進行分析與研究；又要對政府關注的涉及公共利益的有關問題進行論證項目申請報告適用于企業(yè)投資實行政府核準制的項目對政府關注的項目外部影響的有關問題進行論證說明，報請政府投資主管部門的核準。主要是從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行論證，屬于市場、資金來源、財務效益等不涉及政府公共權力的純內部影響，不作為主要內容，但需要簡要說明第三節(jié) 項目前期咨詢評估 根據(jù)國務院《關于投資體制改革的決定》和《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》，對政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告、企業(yè)投資項目的項目申請報告、重要領域的發(fā)展建設規(guī)劃等在決策審批前，按照公平、公正、公開和競爭的原則，選擇相應有資質、有能力、有實力的咨詢中介機構進行咨詢評估?！ ∫弧㈨椖孔稍冊u估的作用 項目咨詢評估是咨詢機構根據(jù)政府投資主管部門、金融機構或企業(yè)等的委托，在項目投資決策之前，對項目建議書（初步可行性研究報告）、可行性研究報告或申請報告，按照項目建設目標和功能定位，采用科學的方法，對項目的市場、技術、財務、經濟，以及環(huán)境和社會影響等方面開展進一步的分析論證和再評價，權衡各種方案的利弊和潛在風險，判斷項目是否值得投資，提出明確的評估結論，并對項目建設方案提出優(yōu)化建議，從而為決策者進行科學決策或為政府核準項目提供依據(jù)的咨詢活動?！ 〔煌奈兄黧w，對評估
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