專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益的保障(江大)(編輯修改稿)
2024-08-31 23:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在地方試點階段，未能出臺任何統(tǒng)一制度。 2022/8/23 29 二、事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革模式選擇中的不同觀點 事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革首當(dāng)其沖的問題是制度模式選擇問題，或曰制度銜接問題，既它向誰靠攏和如何靠攏的問題。 更深入地看，還包括事業(yè)單位內(nèi)部各個子項目誰向誰靠的問題。 2022/8/23 30 （一）觀點一： ，養(yǎng)老保險制度設(shè)計與企業(yè)職工養(yǎng)老保障這一基本制度和主體模式銜接，而不是彼此分割，“另起爐灶”。 保持國家社會保障基本制度的統(tǒng)一，促進人員的相互流動和統(tǒng)一的勞動力市場的形成。 2022/8/23 31 （ 1）將現(xiàn)有的事業(yè)單位分為兩大類，分別實行不同的改革路徑，最后殊途同歸，向企業(yè)職工基本制度靠攏。其中，自收自支、已經(jīng)或準備轉(zhuǎn)制為企業(yè)或民辦組織的原事業(yè)單位，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度實行，并按國辦發(fā) 〔 1999] 18號文件以及勞動保障部 《 關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的 10個國家局所屬科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險問題的通知 》 ，做好銜接過渡。 2022/8/23 32 （ 2）差額撥款單位原則上也向城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障制度靠攏，但這一塊爭議很大。 2022/8/23 33 （ 3）全額撥款的事業(yè)單位參加公務(wù)員養(yǎng)老保障制度。由國家建立“基本養(yǎng)老保險 +職業(yè)年金（退休津貼）”的強制性的兩支柱養(yǎng)老保險制度，即強制性的基本養(yǎng)老保險和加強性的職業(yè)年金計劃。 在基本養(yǎng)老保險制度方面使機關(guān)與企業(yè)統(tǒng)一標準，機關(guān)原有養(yǎng)老保險待遇的高出部分，由財政出錢，以“退休津貼”的名義舉辦職業(yè)年金，即補充養(yǎng)老保險加以解決。 2022/8/23 34 第一支柱為基本養(yǎng)老保險 其制度模式、基本結(jié)構(gòu)、計發(fā)辦法、替代率水平、調(diào)整機制等均與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度保持一致。 2022/8/23 35 第二支柱為法定職業(yè)年金計劃 強制實施，符合條件的單位必須參加。 2022/8/23 36 （ 1）基本養(yǎng)老保險 —— 制度結(jié)構(gòu)：社會統(tǒng)籌加個人賬戶 建立社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金，實行分賬管理。 單位繳費全部進人社會統(tǒng)籌基金；個人賬戶規(guī)模為 8%，個人繳費全部計入個人賬戶。 2022/8/23 37 —— 繳費：單位和個人共同繳費 個人繳費比例一步到位，為 8%；單位繳費根據(jù)替代率水平測算確定。 2022/8/23 38 —— 待遇：計發(fā)基數(shù)為本人退休前的基本工資，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人賬戶養(yǎng)老金總體替代率60%左右。 計發(fā)辦法按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險方案，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)由干基礎(chǔ)養(yǎng)老金與本人指數(shù)化繳費工資掛鉤，而機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收人水平要高于社會平均水平，因此，其離退休人員實際收人水平將高于企業(yè)退休人員。 2022/8/23 39 —— 退休審批和待遇發(fā)放：職工達到法定退體年齡時，按現(xiàn)行渠道審批并報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審查 。待遇實行社會化發(fā)放；逐步撤銷各單位的離退體人員管理機構(gòu)。 2022/8/23 40 —— 經(jīng)辦 :實行全國統(tǒng)籌。國家設(shè)立機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險局，在各省 (自治區(qū)、直轄市 )設(shè)立分支機構(gòu)，實行垂直管理，負責(zé)具體經(jīng)辦工作；繳費由國稅局征收 (或直接向經(jīng)辦機構(gòu)繳付 )后，財政專戶管理，經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放；個人賬戶養(yǎng)老金做實，基金積累按規(guī)定購買國債或由經(jīng)辦機構(gòu)委托專業(yè)投資機構(gòu)投資運營等。 2022/8/23 41 —— 銜接：已實行試點的地區(qū)，基金和社會保險關(guān)系移交國家機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險局。 2022/8/23 42 —— 轉(zhuǎn)移：參保人員在機關(guān)事業(yè)單位之間流動的，只轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系 。跨制度轉(zhuǎn)移的，按國家現(xiàn)行政策轉(zhuǎn)移規(guī)定辦理。 2022/8/23 43 參照企業(yè)年金制度有關(guān)規(guī)定為事業(yè)單位工作建立強制性的職業(yè)年金計劃。年金計劃按信托模式進行管理、投資運營。 計劃按 20%的設(shè)計替代率水平計算單位和個人應(yīng)繳納的費用，由國家財政 (或單位 )與個人共同繳費。計劃按信托模式運行，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)為計劃的法人受托機構(gòu)，基金的托管、賬戶管理、投資運營由法人受托機
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