【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 告 ────────────────────────────────────────────── 7 項(xiàng)目概況 擬建場(chǎng)址 本項(xiàng)目擬建于 xx 鎮(zhèn)、 xx 集鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、 xx鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) （ 1）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 本項(xiàng)目擬建設(shè)總建筑面積約為 495000 平方米，其中安置住房總建筑面積為 468000 平方米，配套建設(shè)有水、電、路、氣、網(wǎng)等三通場(chǎng)平工程基礎(chǔ)設(shè)施和移民生產(chǎn)基地、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施 ，建筑面積約為 27000 平方米。 （ 2）建設(shè)目標(biāo) 本項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)志著 xxx 實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程邁出了實(shí)質(zhì)性一步，對(duì) xxx 推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重要的意義，是 xxx民生發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。 項(xiàng)目投入總資金 本項(xiàng)目總投資估算為 萬(wàn)元（其中項(xiàng)目建設(shè)成本為 萬(wàn)元，建設(shè)期 4 年貸款利息為 8755 萬(wàn)元） 。建設(shè)成本中：其中建安工程費(fèi)用為 萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)為 萬(wàn) 元。 xxx 扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ────────────────────────────────────────────── 8 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)和主要建設(shè)規(guī)模指標(biāo)見下表 11 所示： 表 11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序 號(hào) 名 稱 單 位 數(shù) 值 備 注 1 總用地面積 ㎡ 634615 折合約 952 畝 2 總建筑面積 ㎡ 495000 3 建筑占地面積 ㎡ 158653 4 綠地面積 ㎡ 190385 5 建筑密度 % 25 6 容積率 7 綠地率 % 30 xxx 扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ────────────────────────────────────────────── 9 問(wèn)題與建議 本項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)志著 xxx 實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程邁出了實(shí)質(zhì)性一步，對(duì) xxx 推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全 面小康具有重要的意義，是 xxx 民生發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。 考慮到項(xiàng)目建成后，其用戶多數(shù)為農(nóng)民群眾等貧困群體，如消防及安保措施。同時(shí)，在建設(shè)的過(guò)程中，要時(shí)時(shí)注意政府的各種宏觀調(diào)控政策，而且要重視該項(xiàng)目的社會(huì)效益。 此外，為了使建設(shè)過(guò)程順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，我們建議： （ 1） 本項(xiàng)目投資金額較大，且來(lái)源為申請(qǐng)銀行貸款及業(yè)主自籌，為此，業(yè)主應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，安排并落實(shí)項(xiàng)目所需資金。 （ 2） 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)積極和各有關(guān)部門溝通，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)要從實(shí)際使用需求出發(fā)，在做到功能齊全的同時(shí) ，應(yīng)滿足今后的發(fā)展需求，更好地為 xx 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。 xxx 扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ────────────────────────────────────────────── 10 第二章 項(xiàng)目建設(shè)意義與必要性 近幾年來(lái)， xx 在 市 政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 通過(guò) xx 人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。 20xx 年，雖然受到金融危機(jī)的雙重影響，但是， xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然 保持平穩(wěn)較快發(fā)展。 20xx 年全市生產(chǎn)總值達(dá) 450 億元，增長(zhǎng) %； 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 530 億元，增長(zhǎng) 63％；財(cái)政收入 億元；全部工業(yè)增加值增長(zhǎng) ％，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá) 68％。 20xx 年，全市規(guī)模以上工 業(yè)增長(zhǎng) ％；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固， 20xx 年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 150 億元，同比增長(zhǎng) 6％，全年投入“三農(nóng)”資金 億元，比上年增長(zhǎng) ％。城市建設(shè)投資取得明顯成效。 20xx 年，全市完成城市建設(shè)總投資 78 億元，同比增長(zhǎng) 105％，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施完成投資 億元，同比增長(zhǎng) 361％；道路橋梁完成投資 億元，同比增長(zhǎng) 325%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資 億元，同比增長(zhǎng) ％，城市面貌煥然一新。 此外， xx具有豐富的鋁土礦資源，鋁土礦儲(chǔ)量達(dá) 8億多噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò) 10億噸，占 全國(guó)總儲(chǔ)量的一半以上 。 xx將從自身資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，實(shí)施 “ 千億元鋁產(chǎn)業(yè) ” 工程，打造中國(guó)乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地。 xxx 扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ────────────────────────────────────────────── 11 20xx年，全市鋁工業(yè)總產(chǎn)值完成 16億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 44％。 貧困人口現(xiàn)狀 xxx 實(shí)施農(nóng)村扶貧“十二五”規(guī)劃兩年多以來(lái)，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基本解決全區(qū)貧困人口溫飽為目標(biāo)，緊緊圍繞“整村推進(jìn)、重點(diǎn)突破、領(lǐng)導(dǎo)抓村、落實(shí)到戶”的扶貧思路，開展了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，該區(qū)扶貧開發(fā)取得了階段性成就。經(jīng)過(guò)多年扶貧攻堅(jiān)，人 民群眾生活水平和生產(chǎn)條件總體上得到了較大改善，但由于發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件等影響，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨。 由于 xxx 是非國(guó)定貧困縣，近 10 年來(lái)獲得上級(jí)扶貧資金、項(xiàng)目相對(duì)較少，扶貧攻堅(jiān)的力度、廣度、深度受到一定影響，全區(qū)貧困面比較大、程度較深，群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、轉(zhuǎn)移就業(yè)難、發(fā)展難等問(wèn)題尚未根本解決，開展新一輪扶貧大開發(fā)、大推進(jìn)迫在眉睫。為加快扶貧步伐， xxx 制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃，以此推進(jìn)重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口的生活水平、綜合素質(zhì)、發(fā)展能力全面提升。實(shí)施新一輪扶貧開發(fā) ， xxx重點(diǎn)要破除思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資金投入、資源整合、機(jī)制保障“六大瓶頸”，解決思路不清、方向不明、持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和扶貧開發(fā)攻堅(jiān)后續(xù)乏力、力量薄弱、責(zé)任落實(shí)不到位等關(guān)鍵性問(wèn)題 。 xxx 扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ────────────────────────────────────────────── 12 扶貧發(fā)展問(wèn)題 20xx 年以來(lái)， xxx 緊緊抓住國(guó)家實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、西部大開發(fā)等機(jī)遇，持續(xù) 10 年開展扶貧開發(fā)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，取得了顯著成效，全區(qū)共解決了 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題。但是，由于 xxx 近 10 年來(lái)獲得上級(jí)扶貧資金及項(xiàng)目很少，區(qū)本級(jí)財(cái)政也十分困難，對(duì)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)投入有限，扶貧 攻堅(jiān)的力度、廣度和深度不夠，加上自然條件的制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全區(qū)貧困人口規(guī)模依然很大，貧困程度依然很深，致貧因素依然很多，貧困人口自我發(fā)展能力還相當(dāng)弱 ,制約貧困村屯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。根據(jù)新的貧困標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入 2300 元以下），截止 20xx 年底，全區(qū)尚有貧困人口 62132 人，占農(nóng)村人口的 ％；還有 13 個(gè)行政村未通四級(jí)路， 234 個(gè)自然屯尚未通路， 242 個(gè)自然屯 萬(wàn)人沒(méi)有解決飲水安全問(wèn)題，貧困村屯群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、轉(zhuǎn)移就業(yè)難、發(fā)展難等問(wèn)題未能根本解決。開展新一輪 扶貧大開發(fā)、大推進(jìn)迫在眉睫。 xxx 委、區(qū)人民政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，制定了《 xxx 貧困村扶貧開發(fā)“十二五”整村推進(jìn)規(guī)劃》，決定“十二五”期間在 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 31 個(gè)貧困村開展整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，涉及 11500戶 50256 人。力爭(zhēng)通過(guò) 5 年努力，使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌明顯改善，特色增收產(chǎn)業(yè)基本形成，貧困人口健康生活水平、綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升，貧困村農(nóng)民人均純收入超過(guò) 5000 元，增幅高于全區(qū)平均水平，為到 2020 年實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”（即：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育 、基本醫(yī)療和住房）目 xxx 扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ────────────────────────────────────────────── 13 標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)近兩年深入基層一線走訪調(diào)研，結(jié)合本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的閱歷，筆者認(rèn)為， xxx 要圓滿完成“十二五”扶貧開發(fā)攻堅(jiān)目標(biāo)，急需破除“六大瓶頸”，解決“六大問(wèn)題”，才能確保各項(xiàng)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目的建設(shè)將緩解扶貧困難的現(xiàn)狀 （一）要樹立大扶貧大開發(fā)觀念。各級(jí)黨委、政府要著眼于國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 20xx—2020）》、加大滇桂黔石漠化區(qū)扶貧開發(fā)力度的大背景，樹立大扶貧觀念，科學(xué)謀劃加快扶貧開發(fā)的 思路和措施，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行全方位的扶貧。一要將分散扶貧向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變。要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，以發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以貧困人口集中的片區(qū)為單元，加大資源整合力度，實(shí)施“山、水、林、田、路、電、房”綜合治理、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的連片開發(fā)，變一家一戶扶貧為一鄉(xiāng)一片扶貧，集中力量，收縮戰(zhàn)線，重點(diǎn)攻堅(jiān)，連片推進(jìn)。二要將資金扶貧為主向資金與政策并重轉(zhuǎn)變。要在財(cái)政投入、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地利用、生態(tài)建設(shè)等方面，制定出臺(tái)一些更有利于貧困村屯發(fā)展的政策，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)扶 貧與社會(huì)扶貧協(xié)同攻堅(jiān)、開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧有機(jī)結(jié)合，形成貧困地區(qū)全面開發(fā)、貧困人口全面扶持的良好格局。三要將輸血扶貧向造血扶貧轉(zhuǎn)變。要把扶貧的側(cè)重點(diǎn)放在扶持發(fā)展、 xxx 扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ────────────────────────────────────────────── 14 培植能力、脫貧致富上，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。在扶貧開發(fā)工作中，不僅要扶錢扶物，更要扶人扶智，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，多措并舉增強(qiáng)造血功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，用發(fā)展的辦法來(lái)消除貧困。 （二）貧困群眾要克服“等、靠、要”思想。貧困山區(qū)群眾“等、靠、要”依賴思想是影響扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)和貧困反彈的主要原因之一。 xxx 的貧困人口主要集中在 xx、 xx、 xx、 xx 等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)村屯，群眾接受教育程度相對(duì)較低，思想比較保守。敢闖敢拼、敢抓敢干的勁頭不足，普遍缺乏戰(zhàn)天斗地、擺脫貧困的決心和勇氣；部分群眾面對(duì)貧困生活現(xiàn)狀不思進(jìn)取、不謀出路，依賴于政府救濟(jì)，生活隨遇而安，對(duì)政府主導(dǎo)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目不配合、不參與。因此，推進(jìn)扶貧開發(fā)必須以轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟暗取⒖?、要”思想觀念為根本前提，加大對(duì)貧困群眾教育培訓(xùn)力度，全面提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，將政府“要我脫貧”轉(zhuǎn)向“我要自力更生、自己脫貧”，積極主動(dòng)參與扶貧攻堅(jiān)工作，依靠自己的勤勞雙手脫貧致富、改善生產(chǎn)生 活環(huán)境。 （三）社會(huì)各界要主動(dòng)承擔(dān)扶貧義務(wù)。在實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)工作中，要在組織黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)參與扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)人士參與扶貧開發(fā)工作將民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)戶捆綁成一個(gè)利益共同體，使企業(yè)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)與貧困戶的土地、勞動(dòng)力等資源結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)貧困人群穩(wěn)定脫貧提供可靠的幫助，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作持續(xù)深入開展。 xxx 扶貧生態(tài)移民建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ────────────────────────────────────────────── 15 項(xiàng)目建設(shè)有利于解決農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收難題 要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。必須把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為新階段扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重大舉措，放 在更加突出的位置，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則和“強(qiáng)龍頭、優(yōu)基地、重特色、創(chuàng)品牌”的思路，走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展之路，建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾脫貧致富的良性循環(huán)機(jī)制。一要大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)甘蔗、秋冬菜、茶油、八角等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和品種升級(jí)，擴(kuò)大低產(chǎn)改造示范片規(guī)模，提高單產(chǎn)量。要因地制宜培植金銀花、細(xì)葉龍竹和林下養(yǎng)雞、林下種植中草藥等新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)引導(dǎo)群眾擴(kuò)大規(guī)模，落實(shí)好農(nóng)戶鞏固和發(fā)展 1至 2項(xiàng)穩(wěn)定增收的家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。采取政策鼓勵(lì)、資金扶持等方式，大力 引進(jìn)龍頭企業(yè)，不斷培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變一家一戶小產(chǎn)業(yè)的扶持為區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶的有效對(duì)接，開展“公司 +基地 +農(nóng)戶”的扶貧模式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)朝著專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。 項(xiàng)目建設(shè)有利于解決扶貧開發(fā)攻堅(jiān)后續(xù)乏力問(wèn)題 實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，資金保障是關(guān)鍵。為此，實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，必須通過(guò)中央扶持、地方配套