法律知識(shí)念二政治的概念與憲法的概(編輯修改稿)
2025-08-31 17:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，并以規(guī)范化的政體條款和權(quán)利條款作為憲法的基本結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義的國(guó)家理論，盡管存在具體名稱及局部性判斷的差異，但大體上是一種“國(guó)體—政體”的二元論，并規(guī)定國(guó)體決定政體。從形式上看，自由主義憲法建立在一種普遍主義的邏輯基礎(chǔ)之上，而社會(huì)主義憲法卻是建立在階級(jí)(或敵我)區(qū)分的邏輯基礎(chǔ)之上。另外，自由主義國(guó)家主要是一種秩序型的國(guó)家，國(guó)家本身被設(shè)定為中立性的技術(shù)結(jié)構(gòu)，而社會(huì)主義國(guó)家則是一種目標(biāo)型[18]的國(guó)家，目標(biāo)的整體性決定了國(guó)家動(dòng)員與管理機(jī)制的整體性。因此，從歷史來看，社會(huì)主義憲法與自由主義憲法的區(qū)分是大致有效的，二者之間憲法的巨大差異來自于國(guó)家和國(guó)家理論的差異。就教義來講，社會(huì)主義的本質(zhì)在國(guó)體部分，而非政體部分。正因?yàn)槿绱?，社?huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨必然是法定的，執(zhí)政黨與國(guó)家之間的關(guān)系也是非常特殊的——這種特殊關(guān)系通過執(zhí)政黨歷史合法性的不斷重申以及執(zhí)政黨與國(guó)家之間在目標(biāo)取向上的一致性得到維持乃至強(qiáng)化。這是中國(guó)憲法學(xué)最為重大的理論問題?！ ∨c這一國(guó)家理論相適應(yīng)，我們?cè)?949—1978年的憲法實(shí)踐以規(guī)范的西方憲法理論來看，乏善可稱，但從社會(huì)主義國(guó)家與憲法理論來看，一切又都是合乎歷史邏輯的展開。我們可以對(duì)這一時(shí)期再進(jìn)行分期，這樣可以看得更清楚一些：1949—1956年完成了從新民主主義向社會(huì)主義的過渡，建立了完整意義上的生產(chǎn)資料公有制和更加鞏固的人民民主專政。1956—1976年是“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的階段，主要體現(xiàn)為反右運(yùn)動(dòng)和文化大革命。1976—1978年是撥亂反正的過渡時(shí)期，以對(duì)革命傳統(tǒng)的有限繼承為前提開始了一個(gè)弱化專政、強(qiáng)化民主以及擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)自由的時(shí)代，我們稱之為“改革開放”。這一時(shí)期的主要憲法成果(文本意義上)是1949年的《共同綱領(lǐng)》、1954年憲法、1975年憲法和1978年憲法。 1949年的《共同綱領(lǐng)》在規(guī)范意義上是新中國(guó)的第一部憲法[19]，否則新中國(guó)就無法合法地確認(rèn)自己的誕生時(shí)間是1949年的。這一綱領(lǐng)是新民主主義國(guó)家的憲法框架，建立的是各革命階級(jí)的聯(lián)合執(zhí)政，在生產(chǎn)資料所有制上也實(shí)行多元化。這一憲政模式的理論基礎(chǔ)一般認(rèn)為是毛澤東的新民主主義論和中共七大確定的政治路線。[20]在《新民主主義的憲政》一文中，毛澤東提出了著名的“憲政就是民主政治”的判斷。新民主主義憲政是近代中國(guó)政治革命的結(jié)果，標(biāo)志著反帝反封建的民主革命任務(wù)的基本完成。同時(shí)，毛澤東的理論判斷及《共同綱領(lǐng)》的基本結(jié)構(gòu)也證明了當(dāng)時(shí)對(duì)于憲政的理解——民主的基礎(chǔ)，社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化的政治尊重與反映以及經(jīng)濟(jì)上適度的自由——是比較合理的。但是，新民主主義的憲政模式畢竟與無產(chǎn)階級(jí)的專政理想之間存在著較大差距，所以毛澤東才會(huì)意味深長(zhǎng)地說新中國(guó)的建立只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步?！ ‰m然五四憲法一般受到好評(píng)，并被認(rèn)為是1982年現(xiàn)行憲法的基礎(chǔ)和范本，但是五四憲法與這一時(shí)期的另外兩部憲法(1975年憲法和1978年憲法)在基本精神結(jié)構(gòu)上是一致的，即以嚴(yán)格的人民民主專政的國(guó)家理論為基礎(chǔ)。在基本原則與制度結(jié)構(gòu)上，五四憲法還受到前蘇聯(lián)1936年憲法的深刻影響。[21]五四憲法最重要的使命是根據(jù)新的政治現(xiàn)實(shí)調(diào)整了政黨關(guān)系與階級(jí)關(guān)系，并規(guī)劃了有利于
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