法律知識念二政治的概念與憲法的概(存儲版)
【正文】 步在精神結(jié)構(gòu)上扭轉(zhuǎn)了這種專政取向的憲法與憲法學(xué)模式，將法治與人權(quán)的精神要素補充進中國憲法的精神結(jié)構(gòu)之中，并以“經(jīng)濟建設(shè)”以及最終的“和諧社會”的政治話語完成了對常態(tài)化的專政的替代，并將豐富和發(fā)展社會主義民主的形式與內(nèi)容作為國家的重要政治方向?！秾嵺`是檢驗真理的唯一標(biāo)準》[24]被認為是這一思想解放的標(biāo)志性文獻。其次是隨著經(jīng)濟改革與開放的深入，民商事法律開始獲得正當(dāng)性并逐步形成體系，典型標(biāo)志為1986年的《民法通則》。事實上，改革本身就是一種實踐理性，實踐的真理觀天然契合改革的內(nèi)在邏輯。不過，盡管這些新的事物與新的氣象都可以歸入三十年來一個叫做“改革”的總體概念之下，但其具體確立與實質(zhì)展開確實存在一定的邏輯順序與節(jié)奏步伐。只有在同時具備民主、法治與人權(quán)三個基本精神構(gòu)件，并將專政由一種常態(tài)化的追求壓縮到一種極弱狀態(tài)的例外時，成熟的憲法結(jié)構(gòu)與憲法學(xué)模式才是可以期待的。因此，這一時期的憲法學(xué)可以概稱為“關(guān)于國體的憲法學(xué)”，其主要作用是確認執(zhí)政黨的法定地位與統(tǒng)一目標(biāo)，而既不在于限制國家權(quán)力，也不在于限制執(zhí)政黨權(quán)力，更不是現(xiàn)在所理解的對于公民權(quán)利的保護。五四憲法的結(jié)構(gòu)設(shè)計，特別是對政體與權(quán)利體系的設(shè)計沒有能夠有效阻止專政的國家理論作為真正的“根本法”在中國的實踐。[20]在《新民主主義的憲政》一文中，毛澤東提出了著名的“憲政就是民主政治”的判斷。 與這一國家理論相適應(yīng)，我們在1949—1978年的憲法實踐以規(guī)范的西方憲法理論來看，乏善可稱，但從社會主義國家與憲法理論來看，一切又都是合乎歷史邏輯的展開。自由主義國家理論一般不單獨談及國家的國體問題，或者將國體與政體作同一化處理，因而它們的國家理論主要是一種政府理論，并以規(guī)范化的政體條款和權(quán)利條款作為憲法的基本結(jié)構(gòu)?！ ∶珪r代的“政治化憲法”：關(guān)于國體的憲法學(xué) 從1949—1978，我們可以將這一時期的憲法稱為“政治化憲法”，憲法學(xué)稱為關(guān)于國體的憲法學(xué)，這與新中國的“毛時代”具有理論邏輯上的一致性。所謂“有序政治參與”其中包含了豐富的政治法律內(nèi)涵——“有序”要求任何政治行為以法律特別是憲法為前提，“政治”指示了行為的性質(zhì)和作用領(lǐng)域，而“參與”既是民主的，也是協(xié)商的。(4)理性：協(xié)商政治模式的核心關(guān)注在于提升決策的理性化程度，協(xié)商中所交流的不僅僅是利益，還有信息與責(zé)任，這可以為決策提供更加厚實的社會政治基礎(chǔ)。由于宏觀政治領(lǐng)域缺乏競爭性的政黨制度，有效的代議式民主難以發(fā)展起來，協(xié)商民主正好填補了這一空間?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法政治的概念與憲法的概念二 改革時代：協(xié)商政治模式 改革時代與毛時代的一個根本性區(qū)別在于國家建設(shè)走上了常態(tài)化的軌道，即從“階級斗爭”走向“經(jīng)濟建設(shè)”，最終綜合到“和諧社會”。協(xié)商原則已經(jīng)成為黨的領(lǐng)導(dǎo)原則的程序性子原則，甚至成為中國憲法的一個重要慣例。 由于歷史和傳統(tǒng)的原因，中國共產(chǎn)黨還必須是中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因而在政權(quán)意義上我們不存在周期性的民主問題，我們是在法定執(zhí)政權(quán)的前提下討論中國當(dāng)代政治概念的。漸進模式實際上表達了一種審慎的歷史理性，
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