法律知識(shí)念二政治的概念與憲法的概(存儲(chǔ)版)
【正文】 步在精神結(jié)構(gòu)上扭轉(zhuǎn)了這種專(zhuān)政取向的憲法與憲法學(xué)模式，將法治與人權(quán)的精神要素補(bǔ)充進(jìn)中國(guó)憲法的精神結(jié)構(gòu)之中，并以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”以及最終的“和諧社會(huì)”的政治話語(yǔ)完成了對(duì)常態(tài)化的專(zhuān)政的替代，并將豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主的形式與內(nèi)容作為國(guó)家的重要政治方向?！秾?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》[24]被認(rèn)為是這一思想解放的標(biāo)志性文獻(xiàn)。其次是隨著經(jīng)濟(jì)改革與開(kāi)放的深入，民商事法律開(kāi)始獲得正當(dāng)性并逐步形成體系，典型標(biāo)志為1986年的《民法通則》。事實(shí)上，改革本身就是一種實(shí)踐理性，實(shí)踐的真理觀天然契合改革的內(nèi)在邏輯。不過(guò)，盡管這些新的事物與新的氣象都可以歸入三十年來(lái)一個(gè)叫做“改革”的總體概念之下，但其具體確立與實(shí)質(zhì)展開(kāi)確實(shí)存在一定的邏輯順序與節(jié)奏步伐。只有在同時(shí)具備民主、法治與人權(quán)三個(gè)基本精神構(gòu)件，并將專(zhuān)政由一種常態(tài)化的追求壓縮到一種極弱狀態(tài)的例外時(shí)，成熟的憲法結(jié)構(gòu)與憲法學(xué)模式才是可以期待的。因此，這一時(shí)期的憲法學(xué)可以概稱(chēng)為“關(guān)于國(guó)體的憲法學(xué)”，其主要作用是確認(rèn)執(zhí)政黨的法定地位與統(tǒng)一目標(biāo)，而既不在于限制國(guó)家權(quán)力，也不在于限制執(zhí)政黨權(quán)力，更不是現(xiàn)在所理解的對(duì)于公民權(quán)利的保護(hù)。五四憲法的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，特別是對(duì)政體與權(quán)利體系的設(shè)計(jì)沒(méi)有能夠有效阻止專(zhuān)政的國(guó)家理論作為真正的“根本法”在中國(guó)的實(shí)踐。[20]在《新民主主義的憲政》一文中，毛澤東提出了著名的“憲政就是民主政治”的判斷?！ ∨c這一國(guó)家理論相適應(yīng)，我們?cè)?949—1978年的憲法實(shí)踐以規(guī)范的西方憲法理論來(lái)看，乏善可稱(chēng)，但從社會(huì)主義國(guó)家與憲法理論來(lái)看，一切又都是合乎歷史邏輯的展開(kāi)。自由主義國(guó)家理論一般不單獨(dú)談及國(guó)家的國(guó)體問(wèn)題，或者將國(guó)體與政體作同一化處理，因而它們的國(guó)家理論主要是一種政府理論，并以規(guī)范化的政體條款和權(quán)利條款作為憲法的基本結(jié)構(gòu)。 毛時(shí)代的“政治化憲法”：關(guān)于國(guó)體的憲法學(xué) 從1949—1978，我們可以將這一時(shí)期的憲法稱(chēng)為“政治化憲法”，憲法學(xué)稱(chēng)為關(guān)于國(guó)體的憲法學(xué)，這與新中國(guó)的“毛時(shí)代”具有理論邏輯上的一致性。所謂“有序政治參與”其中包含了豐富的政治法律內(nèi)涵——“有序”要求任何政治行為以法律特別是憲法為前提，“政治”指示了行為的性質(zhì)和作用領(lǐng)域，而“參與”既是民主的，也是協(xié)商的。(4)理性：協(xié)商政治模式的核心關(guān)注在于提升決策的理性化程度，協(xié)商中所交流的不僅僅是利益，還有信息與責(zé)任，這可以為決策提供更加厚實(shí)的社會(huì)政治基礎(chǔ)。由于宏觀政治領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的政黨制度，有效的代議式民主難以發(fā)展起來(lái)，協(xié)商民主正好填補(bǔ)了這一空間?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法政治的概念與憲法的概念二 改革時(shí)代：協(xié)商政治模式 改革時(shí)代與毛時(shí)代的一個(gè)根本性區(qū)別在于國(guó)家建設(shè)走上了常態(tài)化的軌道，即從“階級(jí)斗爭(zhēng)”走向“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，最終綜合到“和諧社會(huì)”。協(xié)商原則已經(jīng)成為黨的領(lǐng)導(dǎo)原則的程序性子原則，甚至成為中國(guó)憲法的一個(gè)重要慣例?！ ∮捎跉v史和傳統(tǒng)的原因，中國(guó)共產(chǎn)黨還必須是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因而在政權(quán)意義上我們不存在周期性的民主問(wèn)題，我們是在法定執(zhí)政權(quán)的前提下討論中國(guó)當(dāng)代政治概念的。漸進(jìn)模式實(shí)際上表達(dá)了一種審慎的歷史理性，
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