【文章內(nèi)容簡介】 后，普魯士封建貴族土地上的抵押債務(wù)數(shù)額急遽增加，引起地價暴漲 。這期間，普魯士的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)曾一度風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登，但這一局面不久因1756年—1763年的“七年戰(zhàn)爭”而化為烏有?！捌吣陸?zhàn)爭”除直接導(dǎo)致土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)荒蕪?fù)?，還因戰(zhàn)爭期間大量發(fā)行低劣的貨幣，戰(zhàn)后又將它回收，造成地主貴族難以獲得回復(fù)土地的原狀所需要的資金。加之戰(zhàn)爭中谷物價格猛漲、戰(zhàn)后谷物價格又大幅下跌，更造成土地所有人的經(jīng)濟狀況每況愈下。在這種背景下，如不采取適當(dāng)?shù)拇胧?，作為普魯士的國家支柱的貴族階級，必然會因高利息的抵押債務(wù)而喪失其擁有的土地。為此，遂有土地銀行的設(shè)立。1770年腓特烈國王二世在施萊森(Schlesien)地方首開設(shè)立土地銀行(Landschaft)的先河，繼之，普魯士的其他地方也仿效它而開辦了類似的銀行 。　　土地銀行的成員為特定地區(qū)的全體土地貴族，即所有的地主貴族均需加入土地銀行。土地銀行的業(yè)務(wù)，由全體土地貴族推選的人經(jīng)營、管理。對于土地銀行，普魯士政府授予了各種特權(quán)，并同時提供“補助金” 。地主貴族獲取融資時，先由土地銀行取得抵押債券(Pfandbrief)，然后將它轉(zhuǎn)讓給第三人獲取現(xiàn)金。抵押債券記載土地銀行的成員的土地名稱等。持有抵押債券的人，可以自由地將它在市場上輾轉(zhuǎn)流通 。債券持有人對于土地銀行享有債券票面上所載明的(票面額)債權(quán)，而且對抵押債券所記載的土地，享有擔(dān)保該債權(quán)實現(xiàn)的抵押權(quán)?！　×硪环矫?，土地銀行對土地所有人享有債券票面所載明的債權(quán)，而且為了擔(dān)保該債權(quán)的履行，土地銀行還對其土地享有法定擔(dān)保權(quán)(關(guān)于該法定擔(dān)保權(quán)和債券持有人對土地的抵押權(quán)的關(guān)系，學(xué)者見解不一)。土地銀行的全體成員，以自己的全部財產(chǎn)，就土地銀行的抵押債券上的債務(wù)，負第二次的連帶責(zé)任?！　⊥恋劂y行制度的推行，把地主貴族由高利息的抵押債務(wù)中解放了出來。與此同時，因從土地銀行不斷獲取融資，所以使地主貴族變成了食利階層，他們往往把由土地銀行獲取的資金用來進行土地的投機買賣。對這一點，作為土地銀行的創(chuàng)立者的普魯士政府，是不愿意看到的，于是打算采取措施加以遏制。不料，土地貴族們卻成功地挫敗了政府的這一意圖。結(jié)果，土地銀行也就逸出了普魯士政府的初衷，而成了地主貴族滿足其欲壑難填的贏利心的工具。當(dāng)然，這也就在客觀上促進了普魯士的封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向資本主義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變 ?！　?807年，普魯士實行自上而下的農(nóng)奴制改革，廢除農(nóng)民對地主貴族的依附關(guān)系，所采取的重要措施，是允許農(nóng)民通過割讓自己土地的1/3—1/2以贖買和土地有關(guān)的封建義務(wù)。與此同時，地主貴族也利用土地銀行所提供的資金以買取農(nóng)民的土地。結(jié)果，地主貴族攫取了大量的土地。其后不久，地主貴族便一躍而成為帶有封建貴族色彩的農(nóng)業(yè)資本家，稱為“容克”(Junker)?？梢哉f，在普魯士封建土地貴族向農(nóng)業(yè)資本家轉(zhuǎn)變的過程中，土地銀行起到了催化劑的作用?！　∥?、十八世紀后期的流通抵押權(quán)(投資抵押權(quán))立法　　由于土地銀行的建立，造成了普魯士不動產(chǎn)金融事業(yè)的繁榮和普魯士封建土地貴族向農(nóng)業(yè)資本家的轉(zhuǎn)變。這種局面的形成，盡管同土地銀行有直接關(guān)系，但更重要的，是它把由不動產(chǎn)能夠獲取的收益，作為抵押而發(fā)行債券，進而使抵押權(quán)的實現(xiàn)得到了確實的保障。同時，土地銀行制度的推行，也激起了資金的流動，并誘發(fā)了私的抵押權(quán)投資運動。這樣，對投資性抵押權(quán)或具有流通性的抵押權(quán)加以統(tǒng)一規(guī)范也就十分必要。18世紀后期，普魯士相繼進行的一系列立法，尤其是1783年的《一般抵押權(quán)令》(Allgemeines Hypothekenordnung vom 1783)和1794年的《普魯士普通邦法》，正是在這種背景下制定的。這些法律的制定，標志著18世紀普魯士抵押權(quán)改革運動的終結(jié)。　　(一)1783年《一般抵押權(quán)令》　　普魯士1783年《一般抵押權(quán)令》的主要內(nèi)容有：　　(1)抵押權(quán)登記簿冊的編制采“物的編成主義”。這樣，登記簿冊的記載便可以為人們所閱覽，第三人一查閱登記簿冊便可以明了抵押權(quán)的情況?！　?2)完善公示制度。規(guī)定不動產(chǎn)物權(quán)變動(包括不動產(chǎn)所有權(quán)的移轉(zhuǎn)和在不動產(chǎn)上設(shè)定負擔(dān))，依公共秩序原則，并慮及不動產(chǎn)物權(quán)變動的安定性與可靠性，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向備置了登記簿冊的法院申請登記。當(dāng)事人怠于登記時，將被處以罰款，是采“強制登記主義”。無論法定抵押權(quán)或約定抵押權(quán)，均應(yīng)進行登記。但法定抵押權(quán)，非依登記機關(guān)的職權(quán)進行登記，而是依債權(quán)人的申請進行登記?！　?3)登記實行實質(zhì)審查主義。登記時，登記官吏不僅要審查當(dāng)事人提出的登記申請書等是否符合規(guī)定的要求，而且也要審查設(shè)定抵押權(quán)等實體法上的原因關(guān)系是否存在。依消費借貸契約設(shè)定抵押權(quán)時，當(dāng)事人申請登記時，登記官吏需對當(dāng)事人的資格、抵押不動產(chǎn)的形狀(Beschaffenheit)、契約文本的內(nèi)容等進行審查。這些是法律課予登記官吏的義務(wù)，違反這些義務(wù)發(fā)生錯誤登記時，登記官吏要承擔(dān)損害賠償責(zé)任 ?！　?4)創(chuàng)設(shè)“抵押證書”(Hypothekeninstrument)制度。此抵押證書制度，即往后抵押證券(Hypothekenbrief)的雛形。其被創(chuàng)設(shè)，標志著德國抵押證券(Hypothekenbrief)的濫觴。　　另外，土地銀行的創(chuàng)設(shè)，激發(fā)了普魯士的單個的私人借助于抵押權(quán)而向不動產(chǎn)投資的熱情。此單個的私人借助于抵押權(quán)而向不動產(chǎn)尤其是土地的投資，稱為“私的個別抵押權(quán)(Individualhypotheck)”。此“私的個別抵押權(quán)”，近似于土地銀行發(fā)行的抵押債券。按照1783年的一般抵押權(quán)令，“私的個別抵押權(quán)”可以流通。即把抵押權(quán)登記簿用紙的謄本的“抵押權(quán)證”(Hypothekenschein)和“債權(quán)證書”合在一起構(gòu)成“抵押證書”。“抵押證書”，不僅表示持有人得依證書上的記載享有權(quán)利，而且也是持有人行使所記載的權(quán)利的證明文件?！　?783年的《一般抵押權(quán)令》強化了不動產(chǎn)登記簿冊的作用、完善了公示主義和采登記的實質(zhì)審查主義，使抵押權(quán)人的法律地位獲得了極大的安定。不言而喻，采取這些措施，顯示了立法者謀求建立完善的、供作擔(dān)保長期投資的抵押權(quán)制度的決心和勇氣。值得注意的是，這一點在1794年的《普魯士普通邦法》里也得到了體現(xiàn)?！　?二)1794年《普魯士普通邦法》　　1794年的《普魯士普通邦法》，是18世紀歐陸私法史上一個重要法律文獻，該法就不動產(chǎn)所有權(quán)、抵押權(quán)及其他物權(quán)的讓與和設(shè)定等作了規(guī)定?！　?1)依照該法，登記在法律上具有“設(shè)權(quán)性”(konstitutiv)的效力——即創(chuàng)設(shè)權(quán)利的效力。詳言之，抵押權(quán)依登記而設(shè)定，因登記的注銷而消滅。為確保實體法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系同登記簿冊的記載相一致，該法采1783年《一般抵押權(quán)令》相同規(guī)定，實行登記的實質(zhì)審查主義和強制登記主義?！　?2)為保護信賴抵押權(quán)登記簿冊的人的利益，規(guī)定實行登記的“實質(zhì)的公示主義”(即公信主義)。抵押權(quán)登記簿冊登記的不動產(chǎn)所有人(登記名義人)，在登記的不動產(chǎn)所有權(quán)與第三人發(fā)生法律上的關(guān)系時，俱被視為真正的所有權(quán)人。以登記簿冊上記載的不動產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)時，抵押權(quán)人明知該人不是抵押標的物的真正所有人的，抵押權(quán)的設(shè)定也仍然有效?！　?3)規(guī)定了所有人抵押權(quán)制度?！　?三)1822年《巴伐利亞州抵押權(quán)法》　　這里有必要談到1822年《巴伐利亞州抵押權(quán)法》。受1783年《普魯士一般抵押權(quán)令》和1794年《普魯士普通邦法》的影響，1822年巴伐利亞樞密院委員會(Geheimratskommission)的委員馮?根納(Nikolaus Thaddaus von Gonner，1764—1827)起草了《巴伐利亞州抵押權(quán)法》(Hypothekengesetz 1822)。該抵押權(quán)法因規(guī)定了以下內(nèi)容而被認為是德國19世紀初抵押權(quán)方面的一項重要法律文獻：第一，規(guī)定依“物的編成主義”制作抵押權(quán)登記簿冊。第二，規(guī)定抵押權(quán)依登記而設(shè)定。第三，規(guī)定登記簿的記載具有公信力。第四，規(guī)定采抵押權(quán)特定主義 。　　第三部分 德國不動產(chǎn)擔(dān)保權(quán)(土地擔(dān)保權(quán))發(fā)展史的素描(三)　　——流通抵押權(quán)(投資抵押權(quán))立法的最終完成　　一、十九世紀中期的抵押權(quán)改革運動與1872年《普魯士土地所有權(quán)取得法》　　(一)19世紀中期的抵押權(quán)改革運動　　19世紀肇端以后不久，由于英國等歐洲谷物進口國實施新的關(guān)稅措施，加之此間這些國家的工業(yè)呈現(xiàn)頹廢之勢，所以造成這些國家不得不暫時終止對國外的谷物進口。但由此引起的重要后果，是使19世紀40年代普魯士為發(fā)展農(nóng)業(yè)所需的資金嚴重匱乏。從19世紀30年代開始，德國進入了工業(yè)革命時期。1848年德國資產(chǎn)階級革命以后出現(xiàn)的新情況，進一步為德國19世紀50、60年代的工業(yè)高漲準備了條件。在這種形勢下，德國掀起了修筑鐵路的高潮，對煤炭、鐵軌、機車、車廂等提出了巨大的需求，從而推動了采煤、冶金、機器制造等一系列重工業(yè)部門的擴建，并勃興了創(chuàng)辦企業(yè)的熱潮。為了籌措進行工業(yè)革命尤其是興建鐵路所需要的資金，幾十家銀行相繼開業(yè)，股份公司如雨后春筍般地興起。在短短的20年里，僅在普魯士，就創(chuàng)設(shè)了資本總額達24億馬克的295個股份公司，各種社會游資被大量集中起來投入工業(yè)生產(chǎn)。此前被投入到農(nóng)業(yè)的資金也為這一潮流所挾而借助于國債、公司債等被轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)中，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金十分匱乏。而且這一時期，因德國農(nóng)業(yè)開始邁入近代農(nóng)業(yè)時期，所以更加需要大量的資金。在這種情況下，遂發(fā)生了史家所稱的“農(nóng)業(yè)金融恐慌” ?！　姆缮峡?，引發(fā)“農(nóng)業(yè)金融恐慌”的直接原因，是以抵押權(quán)為媒介向土地