【文章內(nèi)容簡介】 制管理制度?！　∫皇菆?zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理 “一支筆”審批制度。機(jī)構(gòu)編制實行“編辦一個部門管理、編委會主任一支筆審批”制度，重點(diǎn)突出機(jī)構(gòu)編制管理的集中性。對涉及到有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜的，均報縣編辦，并由編委主任“一支筆”審批。對涉及機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、升格、合并、更名、掛牌，編制核定、調(diào)整等事項，都嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序上報審批。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。　　二是執(zhí)行編委會議事制度。編委會實行主任負(fù)責(zé)制，定期召開編委會議，對涉及行政、事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員等重大事項進(jìn)行集體研究決定。編委會議事堅持民主集中制原則。編委會須有三分之二以上的委員到會方能舉行，決定事項，贊成超過到會編委會成員半數(shù)為通過?！　∪菆?zhí)行缺編進(jìn)人審批制度。對行政、事業(yè)單位進(jìn)人或調(diào)整職務(wù)，編辦首先進(jìn)行編制審核，在編制空缺、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺的情況下方可辦理?？h編辦聯(lián)合組織、人事、財政部門，建立了進(jìn)人控編審核審批制度。明確了“編制審批在先”的基本原則。同時，為合理配置人員結(jié)構(gòu)。在嚴(yán)格控制編制總量的前提下，逐步擴(kuò)大高學(xué)歷和各類專業(yè)技術(shù)人員的配置比例，優(yōu)化配置人才資源?！　∷氖菆?zhí)行機(jī)構(gòu)編制與組織、人事、財政的相互制約制度。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)或核批的編制，人事、財政部門不核撥經(jīng)費(fèi)和人員工資；未經(jīng)編制部門審批，組織、人事部門不辦理人員配備和人員調(diào)動手續(xù)；組織人事部門在配備領(lǐng)導(dǎo)干部時，必須在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)一步明確了編辦與組織、人事、財政等部門在人員調(diào)動、工資統(tǒng)發(fā)等工作中的權(quán)限責(zé)任。工作過程精細(xì)化，規(guī)范化今年來，編辦圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，突出“三化進(jìn)程”主題，緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推行精細(xì)化規(guī)范化管理。以編制政務(wù)公開、事業(yè)單位登記管理、中文域名注冊三項工作為抓手，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)各項工作流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。樹立新觀念，提振精氣神，做到實情在一線掌握，問題在一線解決，作風(fēng)在一線體現(xiàn)。推行機(jī)關(guān)精細(xì)化、規(guī)范化管理，努力實現(xiàn)編辦日常管理“六精、六細(xì)、六化”：“六精”：一是爭創(chuàng)一流業(yè)績，打造公共服務(wù)精品；二是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，實施行政成本精算；三是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，掌握運(yùn)用現(xiàn)代辦公技能的科技精髓；四是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)管理人才精兵；五是優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，崗位職責(zé)精確定位；六是提高行政效能，確保工作精準(zhǔn)執(zhí)行?！傲?xì)”：一是細(xì)化目標(biāo)分解，對全年或某一時期工作任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)分解，細(xì)化目標(biāo)、時間、任務(wù)，建立工作臺帳，做好工作壓力傳遞。二是細(xì)化人員崗位，科學(xué)分工，對全體工作人員進(jìn)行目標(biāo)量化考核。三是細(xì)化科室職責(zé)，對科室職能和相關(guān)職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和明確，做到各項工作履職盡責(zé)。四是細(xì)化流程環(huán)節(jié)，對機(jī)關(guān)每一個運(yùn)轉(zhuǎn)流程（環(huán)節(jié)）細(xì)化時間安排、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和前后工作銜接；五是細(xì)化制度責(zé)任。認(rèn)真細(xì)致落實每一項制度，按照職責(zé)分工，落實責(zé)任。六是細(xì)化執(zhí)行落實，對縣委、縣政府重要決策部署編辦制定相應(yīng)的具體落實措施，確保優(yōu)質(zhì)高效完成各項工作任務(wù)?！傲保阂皇枪ぷ髁鞒袒茖W(xué)繪制各項工作流程圖。二是協(xié)作緊密化，在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化部門（科室）團(tuán)結(jié)協(xié)作，提升機(jī)關(guān)整體效能。三是操作規(guī)范化，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做到事業(yè)單位依法登記、編制政務(wù)公開陽關(guān)、規(guī)范。四是管理科學(xué)，機(jī)關(guān)各項管理方式方法科學(xué)、高效。五是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，完善工作預(yù)案制度和糾錯、改進(jìn)措施，建立各項工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施各項流程（環(huán)節(jié)）質(zhì)量控制。六是考核定量化，結(jié)合實際，科學(xué)制定本單位績效考核方案，定期對各項工作完成情況進(jìn)行考核。（二）嚴(yán)格考核，操作科學(xué)化，人性化建立月考核制度，注重過程管理采取月工作記實的考核方式，即建立《月工作考核表》。平時考核的主要內(nèi)容包括年度工作目標(biāo)、月工作任務(wù)完成情況、月出勤情況、人員互評、主管領(lǐng)導(dǎo)評價。年初由被考核人根據(jù)單位、處室確定的工作目標(biāo)，結(jié)合自己的工作職責(zé)和分工，制訂年度工作計劃，作為年度考核的依據(jù)。每月個人在平時考核的《月主要工作考核表》中，對當(dāng)月履行崗位職責(zé)和完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量情況，取得主要工作成績，工作中的失誤，以及未完成的工作任務(wù)和考勤情況進(jìn)行記實并作出自我評價。年終，每個人提交每月的《月主要工作考核表》，根據(jù)規(guī)定，按照一定的比例量化，作為年度考核的依據(jù)。此外，編辦實施平時考核備案登記制度。除了平時考核系統(tǒng)以外，每個科室都建立個人《月主要工作考核表》工作實績檔案，為年度考核提供全面、可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。年終，各科室向主管領(lǐng)導(dǎo)報送年度考核結(jié)果時，同時將個人的全年平時考核情況一并上報，從而有效地促進(jìn)了平時考核機(jī)制的建立和完善。推行數(shù)據(jù)管理，突顯考核科學(xué)性考核工作涉及面廣，測評要素多，工作量大，如何提高考核工作的效率以及準(zhǔn)確性？廈門市從2000年起在全市各級機(jī)關(guān)全面推行以數(shù)據(jù)管理，微機(jī)測評為主的量化考核模式。在原廈門市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，組織開發(fā)廈門市年度考核管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)由兩個模塊組成，一是平時考核系統(tǒng)，二是年度考核系統(tǒng)。二者既相對獨(dú)立，又緊密聯(lián)系。在開展平時考核工作中，在原有考核管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加了平時考核數(shù)據(jù)記錄和評分功能。各單位運(yùn)用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，將個人《公務(wù)員平時考核手冊》內(nèi)容上網(wǎng)。個人可以通過人事管理考核系統(tǒng)進(jìn)行每月記實，自我評估，領(lǐng)導(dǎo)可以通過系統(tǒng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，審核評價。評價分為四個檔次，每檔自動對應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的分值，并設(shè)有可調(diào)整的分值區(qū)間，主管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)被考核人月工作業(yè)績輕松點(diǎn)擊完成評價，又可進(jìn)行調(diào)整。在年度考核系統(tǒng)中，每個公務(wù)員從網(wǎng)上填報《公務(wù)員年度考核表》，進(jìn)行自我總結(jié)，網(wǎng)上述職。群眾從網(wǎng)上進(jìn)行民主測評。群眾測評后，考核領(lǐng)導(dǎo)小組人員只要一按鍵，測評結(jié)果自動生成。在個人總結(jié)、群眾測評基礎(chǔ)上，再由主管領(lǐng)導(dǎo)、考核委員會進(jìn)行網(wǎng)上評定。共設(shè)有16項考核要素，每個要素賦予3至45分不等的分值，如德為1015分，再細(xì)分為政治理論學(xué)習(xí)34分、組織原則34分、集體觀念23分、團(tuán)結(jié)協(xié)作24分；同時明確具體的加減分標(biāo)準(zhǔn)，允許各單位根據(jù)工作實際，自行調(diào)整考核要素內(nèi)容和各要素的分值，使考核標(biāo)準(zhǔn)最大限度體現(xiàn)考核目的要求和各部門的實際。在年度考核中，考核小組根據(jù)考核系統(tǒng)匯總的測評結(jié)果，結(jié)合公務(wù)員全年綜合表現(xiàn)，集體研究確定個人年度考核等次。廈門市還充分運(yùn)用公務(wù)員年度考核管理系統(tǒng)軟件，對公務(wù)員考核結(jié)果實行電子審核確認(rèn)備案。將全市公務(wù)員平時考核、年度考核結(jié)果全部錄入數(shù)據(jù)庫，建立公務(wù)員考核結(jié)果基本信息。通過系統(tǒng)進(jìn)行自動審核，通過比對處分人員信息庫，審核各單位對受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的工作人員是否嚴(yán)格按照有關(guān)要求確定其考核等次；通過比對獎勵信息數(shù)據(jù)庫，審核確認(rèn)單位優(yōu)秀比例、各職務(wù)層次人員中合理優(yōu)秀名額分配比例，確保單位各職務(wù)層次人員優(yōu)秀比例不相互擠占；通過比對工資信息數(shù)據(jù)庫，審核年度考核獎金兌現(xiàn)金額，確保不漏、不誤等。通過考核工作信息化管理，不僅減輕了工作量，降低了考核成本，提高了工作效率，而且考核結(jié)果更客觀準(zhǔn)確，有利于分析、保存和運(yùn)用。（三）統(tǒng)籌兼顧，圍繞中心，服務(wù)大局學(xué)習(xí)“十二五”，領(lǐng)會政策指導(dǎo)工作編辦組織黨員干部深入學(xué)習(xí)討論“兩會”精神和“十二五”規(guī)劃綱要，切實把黨員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨和國家的工作部署上來，統(tǒng)籌謀劃今后一段時期的機(jī)構(gòu)編制工作，扎實推進(jìn)各項改革管理任務(wù)，大力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。　　高度重視，提前謀劃，周密安排學(xué)習(xí)。機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，既關(guān)系上層建筑，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩會”精神，堅定不移地貫徹落實“十二五”規(guī)劃，是機(jī)構(gòu)編制部門重要的政治任務(wù)。編辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)習(xí)活動，安排組織編辦全體干部職工學(xué)習(xí)，同時把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神相結(jié)合，與我們的工作相結(jié)合，努力推動各項工作取得新進(jìn)展。”編辦學(xué)習(xí)活動安排，“兩會”召開之前，及時提出學(xué)習(xí)安排意見并印發(fā)通知，組織各科室及時收聽收看有關(guān)“兩會”新聞報道，密切關(guān)注“兩會”動態(tài)?！皟蓵遍]幕后，編辦又研究細(xì)化學(xué)習(xí)方案，確定9個重點(diǎn)學(xué)習(xí)討論題目，組織全辦黨員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“兩會”精神和“十二五”規(guī)劃，要求各科室結(jié)合各自任務(wù)，3月23日至4月8日，每周至少安排半天時間，集中學(xué)習(xí)討論《政府工作報告》和“十二五”規(guī)劃，切實把黨員的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨和國家的工作部署上來?！　【慕M織，主動協(xié)調(diào)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性，是開展學(xué)習(xí)活動的關(guān)鍵。編辦在第一時間為全辦干部職工發(fā)放了《政府工作報告》和《“十二五”規(guī)劃》白皮書，為各科室購買了《“兩會”輔導(dǎo)讀本》和《“十二五”規(guī)劃輔導(dǎo)讀本》，幫助加深理解，營造學(xué)習(xí)氛圍。同時，積極邀請有關(guān)專家到我辦作“十二五”規(guī)劃專題輔導(dǎo)報告，幫助黨員干部更加深入、直觀地理解“十二五”規(guī)劃的背景、重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。各科室認(rèn)真組織黨員干部開展學(xué)習(xí)活動，集中學(xué)習(xí)前，要求按照學(xué)習(xí)重點(diǎn)，每位同志帶著問題學(xué)，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱；