【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制管理制度?！　∫皇菆?zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理 “一支筆”審批制度。機(jī)構(gòu)編制實(shí)行“編辦一個(gè)部門(mén)管理、編委會(huì)主任一支筆審批”制度，重點(diǎn)突出機(jī)構(gòu)編制管理的集中性。對(duì)涉及到有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜的，均報(bào)縣編辦，并由編委主任“一支筆”審批。對(duì)涉及機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷(xiāo)、升格、合并、更名、掛牌，編制核定、調(diào)整等事項(xiàng)，都嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序上報(bào)審批。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”方案規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?！　《菆?zhí)行編委會(huì)議事制度。編委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，定期召開(kāi)編委會(huì)議，對(duì)涉及行政、事業(yè)單位的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究決定。編委會(huì)議事堅(jiān)持民主集中制原則。編委會(huì)須有三分之二以上的委員到會(huì)方能舉行，決定事項(xiàng)，贊成超過(guò)到會(huì)編委會(huì)成員半數(shù)為通過(guò)?！　∪菆?zhí)行缺編進(jìn)人審批制度。對(duì)行政、事業(yè)單位進(jìn)人或調(diào)整職務(wù)，編辦首先進(jìn)行編制審核，在編制空缺、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺的情況下方可辦理?？h編辦聯(lián)合組織、人事、財(cái)政部門(mén)，建立了進(jìn)人控編審核審批制度。明確了“編制審批在先”的基本原則。同時(shí)，為合理配置人員結(jié)構(gòu)。在嚴(yán)格控制編制總量的前提下，逐步擴(kuò)大高學(xué)歷和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配置比例，優(yōu)化配置人才資源?！　∷氖菆?zhí)行機(jī)構(gòu)編制與組織、人事、財(cái)政的相互制約制度。未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)或核批的編制，人事、財(cái)政部門(mén)不核撥經(jīng)費(fèi)和人員工資；未經(jīng)編制部門(mén)審批，組織、人事部門(mén)不辦理人員配備和人員調(diào)動(dòng)手續(xù)；組織人事部門(mén)在配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)一步明確了編辦與組織、人事、財(cái)政等部門(mén)在人員調(diào)動(dòng)、工資統(tǒng)發(fā)等工作中的權(quán)限責(zé)任。工作過(guò)程精細(xì)化，規(guī)范化今年來(lái)，編辦圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，突出“三化進(jìn)程”主題，緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，推行精細(xì)化規(guī)范化管理。以編制政務(wù)公開(kāi)、事業(yè)單位登記管理、中文域名注冊(cè)三項(xiàng)工作為抓手，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)各項(xiàng)工作流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。樹(shù)立新觀念，提振精氣神，做到實(shí)情在一線(xiàn)掌握，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，作風(fēng)在一線(xiàn)體現(xiàn)。推行機(jī)關(guān)精細(xì)化、規(guī)范化管理，努力實(shí)現(xiàn)編辦日常管理“六精、六細(xì)、六化”：“六精”：一是爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，打造公共服務(wù)精品；二是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，實(shí)施行政成本精算；三是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，掌握運(yùn)用現(xiàn)代辦公技能的科技精髓；四是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)管理人才精兵；五是優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，崗位職責(zé)精確定位；六是提高行政效能，確保工作精準(zhǔn)執(zhí)行?！傲?xì)”：一是細(xì)化目標(biāo)分解，對(duì)全年或某一時(shí)期工作任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)分解，細(xì)化目標(biāo)、時(shí)間、任務(wù)，建立工作臺(tái)帳，做好工作壓力傳遞。二是細(xì)化人員崗位，科學(xué)分工，對(duì)全體工作人員進(jìn)行目標(biāo)量化考核。三是細(xì)化科室職責(zé)，對(duì)科室職能和相關(guān)職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和明確，做到各項(xiàng)工作履職盡責(zé)。四是細(xì)化流程環(huán)節(jié)，對(duì)機(jī)關(guān)每一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程（環(huán)節(jié)）細(xì)化時(shí)間安排、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和前后工作銜接；五是細(xì)化制度責(zé)任。認(rèn)真細(xì)致落實(shí)每一項(xiàng)制度，按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任。六是細(xì)化執(zhí)行落實(shí)，對(duì)縣委、縣政府重要決策部署編辦制定相應(yīng)的具體落實(shí)措施，確保優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)?！傲保阂皇枪ぷ髁鞒袒茖W(xué)繪制各項(xiàng)工作流程圖。二是協(xié)作緊密化，在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化部門(mén)（科室）團(tuán)結(jié)協(xié)作，提升機(jī)關(guān)整體效能。三是操作規(guī)范化，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做到事業(yè)單位依法登記、編制政務(wù)公開(kāi)陽(yáng)關(guān)、規(guī)范。四是管理科學(xué)，機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理方式方法科學(xué)、高效。五是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，完善工作預(yù)案制度和糾錯(cuò)、改進(jìn)措施，建立各項(xiàng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)流程（環(huán)節(jié)）質(zhì)量控制。六是考核定量化，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定本單位績(jī)效考核方案，定期對(duì)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行考核。（二）嚴(yán)格考核，操作科學(xué)化，人性化建立月考核制度，注重過(guò)程管理采取月工作記實(shí)的考核方式，即建立《月工作考核表》。平時(shí)考核的主要內(nèi)容包括年度工作目標(biāo)、月工作任務(wù)完成情況、月出勤情況、人員互評(píng)、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。年初由被考核人根據(jù)單位、處室確定的工作目標(biāo)，結(jié)合自己的工作職責(zé)和分工，制訂年度工作計(jì)劃，作為年度考核的依據(jù)。每月個(gè)人在平時(shí)考核的《月主要工作考核表》中，對(duì)當(dāng)月履行崗位職責(zé)和完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量情況，取得主要工作成績(jī)，工作中的失誤，以及未完成的工作任務(wù)和考勤情況進(jìn)行記實(shí)并作出自我評(píng)價(jià)。年終，每個(gè)人提交每月的《月主要工作考核表》，根據(jù)規(guī)定，按照一定的比例量化，作為年度考核的依據(jù)。此外，編辦實(shí)施平時(shí)考核備案登記制度。除了平時(shí)考核系統(tǒng)以外，每個(gè)科室都建立個(gè)人《月主要工作考核表》工作實(shí)績(jī)檔案，為年度考核提供全面、可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。年終，各科室向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送年度考核結(jié)果時(shí)，同時(shí)將個(gè)人的全年平時(shí)考核情況一并上報(bào)，從而有效地促進(jìn)了平時(shí)考核機(jī)制的建立和完善。推行數(shù)據(jù)管理，突顯考核科學(xué)性考核工作涉及面廣，測(cè)評(píng)要素多，工作量大，如何提高考核工作的效率以及準(zhǔn)確性？廈門(mén)市從2000年起在全市各級(jí)機(jī)關(guān)全面推行以數(shù)據(jù)管理，微機(jī)測(cè)評(píng)為主的量化考核模式。在原廈門(mén)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)發(fā)廈門(mén)市年度考核管理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)由兩個(gè)模塊組成，一是平時(shí)考核系統(tǒng)，二是年度考核系統(tǒng)。二者既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系。在開(kāi)展平時(shí)考核工作中，在原有考核管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加了平時(shí)考核數(shù)據(jù)記錄和評(píng)分功能。各單位運(yùn)用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將個(gè)人《公務(wù)員平時(shí)考核手冊(cè)》內(nèi)容上網(wǎng)。個(gè)人可以通過(guò)人事管理考核系統(tǒng)進(jìn)行每月記實(shí)，自我評(píng)估，領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，審核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分為四個(gè)檔次，每檔自動(dòng)對(duì)應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)的分值，并設(shè)有可調(diào)整的分值區(qū)間，主管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)被考核人月工作業(yè)績(jī)輕松點(diǎn)擊完成評(píng)價(jià)，又可進(jìn)行調(diào)整。在年度考核系統(tǒng)中，每個(gè)公務(wù)員從網(wǎng)上填報(bào)《公務(wù)員年度考核表》，進(jìn)行自我總結(jié)，網(wǎng)上述職。群眾從網(wǎng)上進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。群眾測(cè)評(píng)后，考核領(lǐng)導(dǎo)小組人員只要一按鍵，測(cè)評(píng)結(jié)果自動(dòng)生成。在個(gè)人總結(jié)、群眾測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，再由主管領(lǐng)導(dǎo)、考核委員會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)定。共設(shè)有16項(xiàng)考核要素，每個(gè)要素賦予3至45分不等的分值，如德為1015分，再細(xì)分為政治理論學(xué)習(xí)34分、組織原則34分、集體觀念23分、團(tuán)結(jié)協(xié)作24分；同時(shí)明確具體的加減分標(biāo)準(zhǔn)，允許各單位根據(jù)工作實(shí)際，自行調(diào)整考核要素內(nèi)容和各要素的分值，使考核標(biāo)準(zhǔn)最大限度體現(xiàn)考核目的要求和各部門(mén)的實(shí)際。在年度考核中，考核小組根據(jù)考核系統(tǒng)匯總的測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)合公務(wù)員全年綜合表現(xiàn)，集體研究確定個(gè)人年度考核等次。廈門(mén)市還充分運(yùn)用公務(wù)員年度考核管理系統(tǒng)軟件，對(duì)公務(wù)員考核結(jié)果實(shí)行電子審核確認(rèn)備案。將全市公務(wù)員平時(shí)考核、年度考核結(jié)果全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立公務(wù)員考核結(jié)果基本信息。通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)審核，通過(guò)比對(duì)處分人員信息庫(kù)，審核各單位對(duì)受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的工作人員是否嚴(yán)格按照有關(guān)要求確定其考核等次；通過(guò)比對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，審核確認(rèn)單位優(yōu)秀比例、各職務(wù)層次人員中合理優(yōu)秀名額分配比例，確保單位各職務(wù)層次人員優(yōu)秀比例不相互擠占；通過(guò)比對(duì)工資信息數(shù)據(jù)庫(kù)，審核年度考核獎(jiǎng)金兌現(xiàn)金額，確保不漏、不誤等。通過(guò)考核工作信息化管理，不僅減輕了工作量，降低了考核成本，提高了工作效率，而且考核結(jié)果更客觀準(zhǔn)確，有利于分析、保存和運(yùn)用。（三）統(tǒng)籌兼顧，圍繞中心，服務(wù)大局學(xué)習(xí)“十二五”，領(lǐng)會(huì)政策指導(dǎo)工作編辦組織黨員干部深入學(xué)習(xí)討論“兩會(huì)”精神和“十二五”規(guī)劃綱要，切實(shí)把黨員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的工作部署上來(lái)，統(tǒng)籌謀劃今后一段時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革管理任務(wù)，大力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！　「叨戎匾?，提前謀劃，周密安排學(xué)習(xí)。機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，既關(guān)系上層建筑，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃，是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)重要的政治任務(wù)。編辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)習(xí)活動(dòng)，安排組織編辦全體干部職工學(xué)習(xí)，同時(shí)把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神相結(jié)合，與我們的工作相結(jié)合，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展?！本庌k學(xué)習(xí)活動(dòng)安排，“兩會(huì)”召開(kāi)之前，及時(shí)提出學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)并印發(fā)通知，組織各科室及時(shí)收聽(tīng)收看有關(guān)“兩會(huì)”新聞報(bào)道，密切關(guān)注“兩會(huì)”動(dòng)態(tài)。“兩會(huì)”閉幕后，編辦又研究細(xì)化學(xué)習(xí)方案，確定9個(gè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)討論題目，組織全辦黨員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“兩會(huì)”精神和“十二五”規(guī)劃，要求各科室結(jié)合各自任務(wù)，3月23日至4月8日，每周至少安排半天時(shí)間，集中學(xué)習(xí)討論《政府工作報(bào)告》和“十二五”規(guī)劃，切實(shí)把黨員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的工作部署上來(lái)。　　精心組織，主動(dòng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，是開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的關(guān)鍵。編辦在第一時(shí)間為全辦干部職工發(fā)放了《政府工作報(bào)告》和《“十二五”規(guī)劃》白皮書(shū)，為各科室購(gòu)買(mǎi)了《“兩會(huì)”輔導(dǎo)讀本》和《“十二五”規(guī)劃輔導(dǎo)讀本》，幫助加深理解，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，積極邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到我辦作“十二五”規(guī)劃專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，幫助黨員干部更加深入、直觀地理解“十二五”規(guī)劃的背景、重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。各科室認(rèn)真組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)前，要求按照學(xué)習(xí)重點(diǎn)，每位同志帶著問(wèn)題學(xué)，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱；