總結經驗-鼓舞士氣-再創(chuàng)云南財政評審工作新業(yè)績(編輯修改稿)
2025-08-31 16:29 本頁面
【文章內容簡介】 中心工作，為評審中心進一步調整工作職能、轉變機構性質奠定了堅實基礎。（三）目前財政評審工作面臨的問題首先，是財政評審機構的職能定位問題。從全省評審機構的職能定位來看，由于職能定位不清晰，同時缺乏較高層次的管理法規(guī)依據，極大地限制了評審工作的監(jiān)管效力，特別是在評審工作越來越多地嵌入財政預算管理中心工作后，必須要具備依法行政的基礎職能，才能夠有效地發(fā)揮評審工作的作用。其次，是開展財政評審工作的認識問題。我省作為欠發(fā)達的邊疆少數民族省份，受財力影響，在財政評審的業(yè)務開拓上，客觀上存在一些制約因素，但這些并不能成為阻礙全省財政評審工作均衡發(fā)展的理由，全省財政評審工作的發(fā)展還參差不齊，一些地區(qū)還沒有真正認識到財政評審在預算事前控制中的作用，評審工作的業(yè)務范圍還很狹窄，局限性還很大，僅通過決算評審等事后控制的方式，是遠遠不能滿足財政中心工作的需要的。第三，是財政評審工作的外部環(huán)境問題。財政評審工作是推進財政預算管理科學化、精細化、規(guī)范化的有效手段，但是目前由于受到歷年來較為粗放的預算管理模式制約，導致財政評審工作很難得到有關部門的理解和支持，一方面是項目的前期準備不足給評審工作帶來了資料缺失等客觀問題，另一方面，較為細化的評審工作也對相關部門原有管理模式形成了沖擊，其主觀抵觸情緒對評審工作正常開展帶來的影響也不容小視。二、認真分析，找準方向，準確把握當前財政評審工作面臨的形勢不論是基本建設項目竣工決算評審還是部門項目支出預算事前評審，財政評審工作的發(fā)展，就是要通過較為細化的技術性手段，彌補日常財政管理中相對粗放的不足，財政評審工作的發(fā)展，必須與財政預算管理改革同步，必須結合當前預算管理改革的需要，來認真分析眼下財政評審工作面臨的形勢。（一）努力推進財政評審工作，是財政部門實施科學化、精細化管理的迫切需要財政評審工作本身具有的科學化、精細化特性，在其實質上與當前預算管理改革中提出的科學化、精細化管理要求是高度統一的。首先，從預算管理與財政評審在科學化方面的關系來看，建立公共財政體系，就必須在科學發(fā)展觀的統領下，遵循政府管理與市場調節(jié)的客觀規(guī)律，通過科學確定公共財政支出的內涵外延，完善和修改當前的預算編制和管理流程，才能確保財政改革沿著正確的方向與實事求是的道路，順利推進。針對財政評審工作而言，目前采用的科學性、合理性與可執(zhí)行性相結合的評審方式，首要解決的就是科學性的問題，而財政評審工作的最大優(yōu)勢和特點，就是以專業(yè)技術為支撐，靠專業(yè)、數據、事實說話，“不唯減、不唯增、只唯實”，科學評審，客觀結論，尊重規(guī)律，這是財政評審工作所具備的、最為堅實的基礎。因此，財政評審所具有的科學化特性，與財政改革實施科學化管理的內在需要是高度一致的，財政評審工作就成為了解決財政預算管理科學化的最有效手段之一。其次，從預算管理與財政評審精細化方面的關系來看，以往較為粗放的預算管理方式，不僅體現在預算資金與項目難以同步的問題上，同時也反映在具體項目支出預算缺乏定額標準的方面，財政改革要求的預算精細化管理，就需要形成整體項目儲備齊全、具體項目定額標準健全、預算資金可執(zhí)行度較高的項目支出預算管理格局。而財政評審工作所具有的精細化特性，使得從基建項目竣工決算到項目支出預算評審的每一項工作，都是一次細化評審過程，政策把握必須做到涇渭分明，數據核實必須做到不失毫厘，定額標準的運用必須做到準確無誤，否則，任何一個細小的錯誤都有可能產生難以估量的后果。財政評審工作對項目儲備是否完整、預算資金是否科學的結論，也就是預算精細化管理中，檢驗項目資金合理性與可執(zhí)行性的一把尺子。（二）不斷深化財政評審工作，是預算公開、透明工作順利實施的重要保障推進預算信息的公開、透明，是當前財政的重點工作之一，也是今后一個階段預算管理發(fā)展的大勢所趨。預算信息的公開、透明，一定意義上并不是一項簡單的程序性工作，其意義在于利用社會公眾力量推動社會監(jiān)督介入公共財政管理，不僅使財政管理的全過程都暴露在陽光之下，也對各資金使用部門的具體管理形成監(jiān)督。針對長期以來各部門在預算管理中存在的問題，盡管通過包括項目支出預算評審在內的各種手段，得到了一定程度的好轉，但是從根本上促使整體預算編制質量能夠得到社會公眾認可的解決方法，還是要建立起全面、規(guī)范的項目支出預算定額標準體系，從預算申報到預算編制各個環(huán)節(jié)，確保有據可依、有據可查，真正做到預算編制的公平、公正，才能夠確保預算信息公開、透明工作順利實施。目前，預算信息公開、透明的工作，推進方向還主要是在預算結果的公開方面，財政評審針對具體的項目開展工作，還基本能夠跟上公開、透明的步伐。但隨著工作的逐步深入，預算信息的公開、透明必將從預算結果的公開回溯到預算編制過程的公開，這就要求項目支出預算編制工作更加科學、規(guī)范，財政部門盡快建立一套能夠滿足預算信息公開、透明要求的項目支出定額標準體系，已經成為全面推進預算管理改革的當務之急。在這樣的形勢下，就要求財政評審工作不能夠僅僅著眼于具體項目評審這樣一城一池的攻守，而要具備全局性的眼光，利用掌握大量基礎數據、熟悉眾多行業(yè)標準、深入具體項目的優(yōu)勢，為建立財政項目支出預算定額標準發(fā)揮自身的巨大優(yōu)勢，為預算信息公
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