實(shí)踐報(bào)告ftu(編輯修改稿)
2025-08-31 16:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)城鎮(zhèn)居民中，%，而在人口眾多而相對(duì)貧困的廣大農(nóng)村地區(qū)，%，%的農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，這部分群體一旦生病，所有的醫(yī)療費(fèi)用均需自己承擔(dān)。截至去年底,全國(guó)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)為8000萬(wàn)人,8000萬(wàn)相對(duì)于9億農(nóng)民而言,還不到1/10。農(nóng)村合作醫(yī)療所需資金主要來(lái)源于農(nóng)戶、縣鄉(xiāng)政府、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。政府從財(cái)政中為農(nóng)村合作醫(yī)療支付所有費(fèi)用是不實(shí)際的，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療又沒有明確的支出項(xiàng)目。不少基層縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政緊張，導(dǎo)致對(duì)合作醫(yī)療的投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療制度覆蓋率偏低。（三）農(nóng)民自身消費(fèi)水平與現(xiàn)行制度不相適應(yīng) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)之間收入差距不斷加大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，:1，:1。在此背景下，我國(guó)農(nóng)民面臨的卻是統(tǒng)一的醫(yī)療市場(chǎng)價(jià)格。 與此同時(shí)，我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)價(jià)格增長(zhǎng)過快也是一個(gè)突出問題。由于農(nóng)民收入較低，城鄉(xiāng)收入差距巨大，現(xiàn)今醫(yī)療市場(chǎng)的價(jià)格是依照城市居民的標(biāo)準(zhǔn)制定，農(nóng)民面臨的是統(tǒng)一的醫(yī)療市場(chǎng)價(jià)格，支付和城市居民一樣價(jià)格的醫(yī)療費(fèi)用，然而卻享受不到城市居民的醫(yī)療保險(xiǎn)。2003年我國(guó)農(nóng)民的人均收入為2622元，同年農(nóng)民住院平均費(fèi)用為2236元。醫(yī)療價(jià)格極大背離農(nóng)民實(shí)際收入的現(xiàn)象在我國(guó)農(nóng)村普遍存在，造成農(nóng)民“小病忍，大病挨，重病才往醫(yī)院抬”的局面。 （四）醫(yī)療資源“重城輕農(nóng)” 我國(guó)存在事實(shí)上的醫(yī)療資源“重城輕農(nóng)”，%—%，在這部分財(cái)政支出中，大約70%用于城市，30%用于農(nóng)村；然而我國(guó)有近70%的人口在農(nóng)村，中西部地區(qū)農(nóng)民因看不起病死于家中的比例高達(dá)60%—80%。政府對(duì)基層農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的人均投入還不及城市的1/4。另外醫(yī)療人才的配置也極不平衡。從整體看，我國(guó)每千人擁有的醫(yī)生數(shù)目已經(jīng)超過了國(guó)際平均水平，并不缺乏醫(yī)療人才。但是很多醫(yī)科畢業(yè)生因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件差、收入低，沒有良好的待遇和發(fā)展空間不愿到那里工作。三、構(gòu)建新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系的措施 在對(duì)“建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系需要程度”問題的回答中，有48%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為一般需要，42%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為特別需要，兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)90%。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系是符合老百姓需要的。 （一）建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)性工作 農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建立、完善以及管理是建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系基礎(chǔ)性工作。我國(guó)國(guó)情的特殊性，要求我們采取因地制宜的方法，建立科學(xué)合理的多層次、多形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，并且要求我們打破傳統(tǒng)部門約束、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障管理體制的統(tǒng)一化、專業(yè)化。 、多形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度 在不發(fā)達(dá)和
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