實(shí)踐報(bào)告ftu(存儲(chǔ)版)
【正文】 基金運(yùn)行的成本。 （四）確保法律支持的效力 相關(guān)法律法規(guī)的保障對(duì)于構(gòu)建新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系非常重要。 參考文獻(xiàn)：《中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度研究的文獻(xiàn)綜述》作者：張仲芳 出版單位：南昌科技出版社 出版時(shí)間：2001年3月《大力發(fā)揮公共財(cái)政作用 加快農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)》作者：陳森張寧 出版單位《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》 出版時(shí)間：2006年5月《大國(guó)衛(wèi)生之難》 作者：王紅漫出版單位：北京大學(xué)出版社 出版日期：2004年3月。成立專門機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，如大病醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室；設(shè)立專儲(chǔ)賬戶，專賬管理，?？顚Ｓ茫恢鸺?jí)審查，向投保人公開(kāi)收支情況，嚴(yán)密監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，接受農(nóng)民監(jiān)督。各級(jí)政府必須提高認(rèn)識(shí)，承擔(dān)起供給公共衛(wèi)生產(chǎn)品的責(zé)任，完善政策、加大投入、積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)，較大地投入財(cái)政資源，切實(shí)有效地改善財(cái)政資金在城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療的差異化支出結(jié)構(gòu)，以便從根本上改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，促進(jìn)農(nóng)民的脫貧致富和農(nóng)村的全面小康社會(huì)建設(shè)。所以，社會(huì)保障的管理應(yīng)該統(tǒng)一的納入社會(huì)保障部的管理之下，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，積極吸納和培養(yǎng)專門人才，努力實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一化和專業(yè)化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，并保證政策的連續(xù)性和遞進(jìn)性。 對(duì)于中等發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)推行大病醫(yī)療保障制度。另外醫(yī)療人才的配置也極不平衡。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，:1，:1。這不僅達(dá)不到應(yīng)有的互助共濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，而且增加了合作醫(yī)療的管理成本，最終削弱農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。 2. 缺乏農(nóng)村醫(yī)療保障體系的政策法律規(guī)范 我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)期以來(lái)是通過(guò)行政命令等手段強(qiáng)制推行，沒(méi)有法律規(guī)范，主觀隨意性大，容易形成“一緊二松三垮臺(tái)”局面，缺乏法律保障也是導(dǎo)致新時(shí)期農(nóng)村合作醫(yī)療難以可持續(xù)發(fā)展的重要原因。 （四）農(nóng)村因病致貧、因病返貧的人數(shù)與日俱增 農(nóng)村因病致貧、因病返貧這一人群占貧困戶的30%－40%，有的甚至高達(dá)60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)， ，僅占政府投入的16%。在這部分財(cái)政支出中，大約70%用于城市，30%用于農(nóng)村；然而我國(guó)有近70%的人口在農(nóng)村，一半農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。1995年與2003年相比，‰‰，‰‰，這幾項(xiàng)反映農(nóng)民健康水平的基本指標(biāo)都有了明顯增加。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村醫(yī)療保障制度之間的不相適應(yīng)，建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度已經(jīng)迫在眉睫。1991—2000年，中央政府撥給合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)是每年500萬(wàn)元，各級(jí)地方政府配套資金也是每年500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，全國(guó)每年各級(jí)政府對(duì)合作醫(yī)療的總投入，讓8億（該期間的農(nóng)
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