實踐報告ftu(存儲版)
【正文】 基金運行的成本。 （四）確保法律支持的效力 相關法律法規(guī)的保障對于構建新型農(nóng)村醫(yī)療保障體系非常重要。 參考文獻：《中國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障制度研究的文獻綜述》作者：張仲芳 出版單位：南昌科技出版社 出版時間：2001年3月《大力發(fā)揮公共財政作用 加快農(nóng)村衛(wèi)生體系建設》作者：陳森張寧 出版單位《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》 出版時間：2006年5月《大國衛(wèi)生之難》 作者：王紅漫出版單位：北京大學出版社 出版日期：2004年3月。成立專門機構，專人負責，如大病醫(yī)療保險辦公室；設立專儲賬戶，專賬管理，?？顚Ｓ?；逐級審查，向投保人公開收支情況，嚴密監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，接受農(nóng)民監(jiān)督。各級政府必須提高認識，承擔起供給公共衛(wèi)生產(chǎn)品的責任，完善政策、加大投入、積極推進農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設，較大地投入財政資源，切實有效地改善財政資金在城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療的差異化支出結構，以便從根本上改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，促進農(nóng)民的脫貧致富和農(nóng)村的全面小康社會建設。所以，社會保障的管理應該統(tǒng)一的納入社會保障部的管理之下，建立全國統(tǒng)一的社會保障管理信息系統(tǒng)，積極吸納和培養(yǎng)專門人才，努力實現(xiàn)管理的統(tǒng)一化和專業(yè)化，精簡機構，促進機構改革，并保證政策的連續(xù)性和遞進性。 對于中等發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，應推行大病醫(yī)療保障制度。另外醫(yī)療人才的配置也極不平衡。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，:1，:1。這不僅達不到應有的互助共濟、分擔風險的目標，而且增加了合作醫(yī)療的管理成本，最終削弱農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。 2. 缺乏農(nóng)村醫(yī)療保障體系的政策法律規(guī)范 我國農(nóng)村合作醫(yī)療長期以來是通過行政命令等手段強制推行，沒有法律規(guī)范，主觀隨意性大，容易形成“一緊二松三垮臺”局面，缺乏法律保障也是導致新時期農(nóng)村合作醫(yī)療難以可持續(xù)發(fā)展的重要原因。 （四）農(nóng)村因病致貧、因病返貧的人數(shù)與日俱增 農(nóng)村因病致貧、因病返貧這一人群占貧困戶的30%－40%，有的甚至高達60%以上。據(jù)統(tǒng)計， ，僅占政府投入的16%。在這部分財政支出中，大約70%用于城市，30%用于農(nóng)村；然而我國有近70%的人口在農(nóng)村，一半農(nóng)民因經(jīng)濟原因看不起病。1995年與2003年相比，‰‰，‰‰，這幾項反映農(nóng)民健康水平的基本指標都有了明顯增加。隨著經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村醫(yī)療保障制度之間的不相適應，建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度已經(jīng)迫在眉睫。1991—2000年，中央政府撥給合作醫(yī)療經(jīng)費是每年500萬元，各級地方政府配套資金也是每年500萬元經(jīng)費，全國每年各級政府對合作醫(yī)療的總投入，讓8億（該期間的農(nóng)
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