官員財(cái)產(chǎn)公開(編輯修改稿)
2025-08-31 15:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 他案件牽連出來或是群眾舉報(bào)的。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的目的是通過申報(bào)與公示，發(fā)現(xiàn)官員的資產(chǎn)與實(shí)際收入不相符合。但多年來，這項(xiàng)制度并沒有發(fā)揮作用，甚至掩蓋了貪官貪污的行徑。我說過，發(fā)現(xiàn)不了問題的制度一定存在著嚴(yán)重的缺陷。以往的黨政干部收入申報(bào)制度至少存在著幾個(gè)缺陷，一是財(cái)產(chǎn)申報(bào)后審核制度的缺失；二是公示環(huán)節(jié)的缺失；三是懲治環(huán)節(jié)的缺失；四是登記環(huán)節(jié)的缺失。我認(rèn)為我們現(xiàn)在完全沒有必要去建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，我們完全可以將已有的制度完善起來，在現(xiàn)有的黨政干部收入申報(bào)制度的基礎(chǔ)上增加幾個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)是審核，現(xiàn)在的干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度缺乏審核環(huán)節(jié)，這顯然是極大的漏洞。至于審核的人員，我認(rèn)為應(yīng)該由紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)方面的人員代表、本單位的財(cái)務(wù)部門和黨內(nèi)外的群眾代表組成一個(gè)審核組，對(duì)干部的申報(bào)表格進(jìn)行審核。去年，全國人大代表、政協(xié)委員陳利浩提出了官員名單制度，后來在北大的反腐研討會(huì)上，學(xué)者都給予了支持。他提出要在那些腐敗高發(fā)領(lǐng)域，如房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)建立官員名單制度，凡是在有經(jīng)營交易的場合都提供官員的名單。官員在銀行的利息收入、炒股收入、郵票買賣收入等，都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)終端留下記錄，到官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的時(shí)候，連接到這個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端，馬上就可以顯現(xiàn)出官員的收益。我以為很快就會(huì)出臺(tái)相關(guān)措施，可是我等了一年，沒有任何動(dòng)向。所以在接受記者采訪時(shí)我批評(píng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“說的很堅(jiān)決，做得很軟弱”。我認(rèn)為學(xué)者已經(jīng)研究透徹的制度就應(yīng)該趕快實(shí)施。第二個(gè)要增加的環(huán)節(jié)是公示，過去的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度缺失了公示環(huán)節(jié)。我認(rèn)為在公示時(shí)要實(shí)行同級(jí)公示，意思是科級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)情況要在科級(jí)干部中公示，處級(jí)干部在處級(jí)干部內(nèi)公示，省部級(jí)干部在一年一度的兩會(huì)期間公示，七大常委要在五年一度的黨代會(huì)上公示。同級(jí)公示是為了克服公示中的消極因素。財(cái)產(chǎn)公示是一把雙刃劍，很容易造成官員和群眾的矛盾，導(dǎo)致官員消極怠工。而同級(jí)公示有兩層好處，首先，同級(jí)干部所擁有的機(jī)會(huì)和收入差不多，因而更容易發(fā)現(xiàn)問題，其次是利用了人性的弱點(diǎn)，同級(jí)官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示時(shí)，因?yàn)樗麄冎g本身存在競爭關(guān)系，在遇到某個(gè)同級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)混亂問題時(shí)就更容易舉報(bào)。第三個(gè)要增加的是懲治環(huán)節(jié)。對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的前幾個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，我們必須懲治。原來的規(guī)定是對(duì)黨政干部批評(píng)教育，我覺得力度不夠。我們完全可以用黨規(guī)對(duì)他們進(jìn)行處理，如記過、記大過、留黨查看、開除黨籍等等。第四個(gè)環(huán)節(jié)是登記環(huán)節(jié)，我建議對(duì)黨政干部一年一度的申報(bào)情況進(jìn)行檔案記錄，作為對(duì)其進(jìn)行任免時(shí)的參考。如果我們將這四大環(huán)節(jié)一一建立起來，就可以達(dá)到與西方世界的財(cái)產(chǎn)申報(bào)相媲美的厲害的制度。此外，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面，我要提出兩個(gè)反對(duì)，第一是反對(duì)“新人新辦法，老人老辦法”，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題上，新人老人一定要一視同仁。第二是我堅(jiān)決反對(duì)在公示環(huán)節(jié)中暗箱操作。財(cái)產(chǎn)公開要進(jìn)行完全性的公開，不能羞羞答答的半公開。隨著這些制度的推行，最后財(cái)產(chǎn)公示會(huì)變成習(xí)以為常的事情。這些制度根本不需要做試點(diǎn)，是即刻就可以施行的。我同意汪老師的觀點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)公開要從上層開始，再到地廳級(jí)干部和處級(jí)干部，最后到科級(jí)干部。我堅(jiān)決反對(duì)由下而上進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公開的做法，上面開始了財(cái)產(chǎn)公開，下面自然就會(huì)跟上。李成言：實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)公開要破除隱私論等誤區(qū)李成言：中央領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造了很多反腐敗、抓作風(fēng)建設(shè)的條件，習(xí)近平在很多的場合都在強(qiáng)調(diào)反腐敗的重要性。我覺得這都對(duì)我們下一步進(jìn)行深入的反腐敗創(chuàng)造了很好的條件。在財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面，香港的廉政公署給我們提供了一個(gè)最好的范式，它既是中國文化的延續(xù)，同時(shí)又接受了西方國家的一些制度。我們完全可以把它作為參照，來考慮我們的財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)該怎么辦。當(dāng)前有一種意見是搞財(cái)產(chǎn)申報(bào)會(huì)造成國家政治上的混亂、官員的反抗，效率的降低，甚至連反腐敗也會(huì)受到阻礙；還有一種說法是財(cái)產(chǎn)可以申報(bào)，但是一部分要保密，一部分還要暗箱操作；第三種說法認(rèn)為財(cái)產(chǎn)申報(bào)必須要搞，并且以后要全面公開。三種說法都不夠有說服力。我覺得目前財(cái)產(chǎn)公開要破除四個(gè)誤區(qū)。第一個(gè)誤區(qū)是“隱私論”，認(rèn)為官員同樣是公民，享有個(gè)人隱私不受侵犯的權(quán)利。這種“隱私論”如果不破除，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的阻力會(huì)非常大，甚至影響到我們的決策層。財(cái)產(chǎn)情況的確屬于個(gè)人隱私范圍，對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)程度的高低，確實(shí)體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)法制文明進(jìn)步的程度，國家近幾年也在加大這方面的建設(shè)。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度非常快，但文明程度不高，尤其是法制意識(shí)不強(qiáng)。所以官員有“財(cái)產(chǎn)申報(bào)侵犯了隱私權(quán)”的想法很正常。個(gè)人信息應(yīng)該受到法律的保護(hù)，這是公民最基本的權(quán)利。
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