大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對(duì)策思考(編輯修改稿)
2025-08-31 15:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，總量性矛盾十分突出。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，在13億總?cè)丝谥?，年齡在1564歲的勞動(dòng)人口，2020年將達(dá)到預(yù)計(jì)今后幾年，全國(guó)新生勞動(dòng)力供給將達(dá)到4650萬(wàn)，城鎮(zhèn)現(xiàn)有下崗職工和失業(yè)人員1400萬(wàn)。（楊凌?。骸渡罨峙潴w制改革，不斷改善人民生活》）不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動(dòng)力總供給都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總需求。人力資源是一種特殊的經(jīng)濟(jì)資源，無(wú)論它是否參與社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程、是否創(chuàng)造價(jià)值，它都要消耗大量的其他資源。人力資源又是一種不同于其他自然資源如石油、煤等能夠儲(chǔ)存、保管，現(xiàn)在不用，將來(lái)開發(fā)出來(lái)仍然可以用；人力資源是一種不能儲(chǔ)存的活勞動(dòng)，過(guò)了盛年期后將只能退出。因此，人力資源的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)！在總量性矛盾沒有緩解的情況下，結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域性問題又突現(xiàn)出來(lái)。二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)基本保持著比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，依靠經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張帶動(dòng)就業(yè)。但就業(yè)增長(zhǎng)彈性系數(shù)從20世紀(jì)80年代的平均，保持現(xiàn)在的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，每年新增就業(yè)崗位高估也只有700萬(wàn)個(gè)左右。因此，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局中的就業(yè)崗位極為有限。更為嚴(yán)峻的是，美國(guó)“911”事件以后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)將構(gòu)成巨大影響，將引致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度急劇下降，新增就業(yè)規(guī)模將大幅度縮小。在這種背景下，我國(guó)又進(jìn)入就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，多種調(diào)整因素交匯，急劇增加了就業(yè)壓力。過(guò)去幾年國(guó)有企業(yè)減員下來(lái)的上千萬(wàn)下崗失業(yè)人員正尋求再就業(yè)，近兩年還有500多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工出再就業(yè)服務(wù)中心；人世以后，對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊嚴(yán)重，僅考慮3％的糧食進(jìn)口，也將減少農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)上千萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移在目前每年1000多萬(wàn)人基礎(chǔ)上還將繼續(xù)增加，每年至少200萬(wàn)人；國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和深化改革，企業(yè)將持續(xù)減員。為應(yīng)對(duì)人世后激烈的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)的減員將有所擴(kuò)大和加劇，劣勢(shì)企業(yè)也將加快退出，關(guān)、破、兼并增加。今后每年還將有250萬(wàn)高校畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)人群。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近對(duì)全國(guó)17個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的初步摸底統(tǒng)計(jì)，僅需要退出市場(chǎng)的資源枯竭的礦山和國(guó)有大中型企業(yè)（不包括國(guó)有控股企業(yè)）的在職職工近400萬(wàn)人。估計(jì)國(guó)有企業(yè)最終減員達(dá)到30％，總量1500萬(wàn)人；在全球經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，更大范圍的企業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，用人需求減少，排放勞動(dòng)力增加；科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)就業(yè)的短期消極影響，產(chǎn)生對(duì)普通勞動(dòng)力的排斥；基層機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革，也將向勞動(dòng)力市場(chǎng)釋放勞動(dòng)力。僅僅考慮目前國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心的勞動(dòng)力（100萬(wàn)人）、農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力（1200萬(wàn)人）、國(guó)有企業(yè)新增減員（300萬(wàn)人）三大因素，在5年內(nèi)也將在新成長(zhǎng)勞動(dòng)力之外，至少每年增加勞動(dòng)力供給1600萬(wàn)人，大大超過(guò)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力數(shù)量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)下崗職工和失業(yè)人員總量已經(jīng)達(dá)到1460萬(wàn)人，約相當(dāng)于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的7％。在上述各因素的綜合作用下，即使每年只增加失業(yè)人員200萬(wàn)人，也將使我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)和不充分就業(yè)人口達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的8％以上。這在新中國(guó)歷史上是前所未有的。我國(guó)將進(jìn)人高失業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，以及政策因素和重大的工程影響，一些地區(qū)尤其是中西部地區(qū)就業(yè)矛盾將特別突出。下崗職工絕大多數(shù)集中在中西部地區(qū)，更多的資源型城市、老工業(yè)基地以及資源枯竭的礦山分布在中西部，甚至在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)中實(shí)施的綜合治理工程，也主要對(duì)中西部地區(qū)的勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生影響，更不用說(shuō)三峽庫(kù)區(qū)企業(yè)搬遷中以關(guān)破為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對(duì)重慶和湖北兩地的就業(yè)影響。這些不利因素的集中，已經(jīng)使中西部地區(qū)的一些地方，多年處于高失業(yè)率狀態(tài)，出現(xiàn)就業(yè)危機(jī)局面。在總量性矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾的交互作用下，就業(yè)人群中弱勢(shì)群體不斷增加。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，出現(xiàn)企業(yè)減員增加和用人需求萎縮并行的趨勢(shì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。在每年的新增就業(yè)中，大中專和技校生所占比例從20世紀(jì)90年代初的20％增加到現(xiàn)在的30％左右；農(nóng)村勞動(dòng)力以其低成本和低就業(yè)期望值的優(yōu)勢(shì)，多年保持比較高的轉(zhuǎn)移速度，平均每年增加1200萬(wàn)人左右；市場(chǎng)用人需求，以低年齡段勞動(dòng)者為主，35歲以下的需求一直在70％以上。因此，低素質(zhì)、高年齡以及高就業(yè)期望值的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)能力，呈現(xiàn)出就業(yè)弱勢(shì)群體數(shù)量急劇增加的趨勢(shì)，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)類別：一是35歲以上的人員。根據(jù)勞動(dòng)和
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