【文章內容簡介】 談起。二是統(tǒng)籌謀劃不科學的問題?？h上從去年開始就大力提倡整合項目、整合資金，但從實際情況看，效果還是不夠理想。一些投資幾百萬的項目，到年底居然沒有可供領導現(xiàn)場觀摩的點；還有一些典型點，年初是那個樣子，到年終了還是那個樣子，沒有后續(xù)發(fā)展，沒有鞏固提高，一看就是沒有認真謀劃，長遠規(guī)劃。三是在新農村建設中重基礎設施建設輕產業(yè)發(fā)展的傾向還是比較明顯。今年全縣在特色產業(yè)開發(fā)上雖然取得了大的突破，特別是蔬菜產業(yè)，實現(xiàn)了從無到有。但是在其他產業(yè)開發(fā)上，局限于“東果西藥整縣?！钡漠a業(yè)布局，沒有大膽嘗試，尋求突破。這些問題，既看出了我們一些干部的思維理念、膽識氣魄和工作能力問題，也在一定程度上反映出工作態(tài)度、工作作風和工作效能問題。特別是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導，干事不認真、不投入，沒有認識到自己工作的重要性，沒有把心思用在發(fā)展上，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門情況吃得不透，沒有找準工作的切入點，上面怎么說，下面怎么干，處于應付狀態(tài)。這些現(xiàn)象和問題需要引起我們的高度重視和警覺。 關于2010年全縣工作的初步考慮。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”、加快建設全面小康社會的關鍵一年?？h上對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總的判斷是：國家宏觀調控政策將進一步深化，投資項目進一步增加，規(guī)模進一步擴大，為我們加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的機遇。同時，國家更加注重經(jīng)濟結構調整，為我們加快發(fā)展轉型提出了更為嚴格的要求。為此，我們確立2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府各項決策部署，以建設科學發(fā)展示范縣為統(tǒng)攬，堅持轉型戰(zhàn)略，深入推進“一體兩翼”工作部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展，創(chuàng)新機制抓班子，保障民生促和諧，全力實施第五個“611”計劃，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，為建設全面小康社會奠定堅實基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展。就是全面貫徹落實市委、市政府“六個集中突破”的重大決策部署，集中力量建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，進一步提升縣域經(jīng)濟科學發(fā)展水平。繼續(xù)堅持資金切塊使用和項目整合的運行機制，以重大基礎設施建設和產業(yè)優(yōu)勢項目為重點，全力實施十大過億元項目和十個上千萬元工程。十大過億元項目是：60萬噸煤制甲醇，“3052”合成氨尿素，華亭發(fā)電公司二期2100萬千瓦機組前期，20萬噸二甲醚，熱電聯(lián)營煤制氣，天平鐵路、天平高速、寶平高速“兩高一鐵”重大交通項目，華亭330KV變電站，華亭客貨運集散中心和環(huán)城路建設項目，華煤集團安全生產調度中心，鴻昊盛府和菊苑小區(qū)住宅開發(fā)項目。十個上千萬元工程是：華亭影劇院，硯峽麻池移民搬遷及省道304線舊村改造示范帶，黎明川現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，神水路蔬菜基地建設，縣城街路鋪油改造，雷神山生態(tài)園續(xù)建及米家溝生態(tài)園擴建，污水處理廠，玄峰山景區(qū)開發(fā)及蓮花臺4A級旅游景區(qū)配套設施建設，縣一醫(yī)院住院樓新建項目，公安指揮中心及武裝部宿辦樓建設工程。同時，突破“東果西藥整縣?！钡漠a業(yè)布局，在全縣范圍內大力推開核桃、藥材、蔬菜等特色產業(yè)，真正形成支撐華亭農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)。要更加積極地借鑒外地先進經(jīng)驗，推進土地經(jīng)營權流轉和農村集體林權制度改革，選擇西華鎮(zhèn)劉磨等6村，實行整體“農轉非”，著力破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制性障礙，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進的新格局。創(chuàng)新機制抓班子。就是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以構建城鄉(xiāng)黨建工作一體化格局為主線，大膽創(chuàng)新體制機制，努力提高縣鄉(xiāng)兩級推動科學發(fā)展的能力。完善黨內民主決策機制，對黨委決策重大事項的范圍、程序進一步規(guī)范明確。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、全程差額選任等選拔干部辦法，提高選人用人的公信度。探索推行基層黨組織領導班子成員由黨員、群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨委領導班子“公推直選”試點。健全干部監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行和不斷完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計等制度。推行黨代表任期制，成立黨代表聯(lián)絡辦公室，建立黨代表參與重大決策、列席有關會議、聯(lián)系黨員群眾等制度，切實保障黨代表行使權利。因地制宜調整基層黨組織設置方式，積極推行在產業(yè)鏈上、行業(yè)協(xié)會中建立黨組織，探索村與村、村與企之間聯(lián)合建立黨組織，全面推進萬元年薪公選村支書工作，推行“四議兩公開”民主管理制度，加強選聘大學生村官教育管理，不斷提高農村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步總結近年來在基層組織建設上的成功做法，力爭培育一批在全市乃至全省叫得響的先進典型。保障民生促和諧。就是圍繞群眾最關心、最緊迫的民生難題，再措辦十件惠民實事，著力構建和諧礦區(qū)。不斷改善財政支出結構，明年縣財政用于民生方面的投資要占到當年財政支出的70%以上，初步計劃辦好十件實事。一是進一步完善和落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人；二是實施汭河河堤治理二期工程，保護耕地1萬畝，新增土地800畝；三是全面推進學校結構布局調整，實施西華初中學生公寓樓等8個教育基礎設施建設項目；四是完成縣中醫(yī)院門診樓和20個標準化村衛(wèi)生所（室）建設；五是完善城鄉(xiāng)社會保障體系，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，新農合參合率達到95%以上，努力爭取實施全國新型農村養(yǎng)老保險試點工作；六是實施環(huán)鄉(xiāng)通村道路工程，硬化通村（社），完成5個省列扶貧開發(fā)整村推進項目，脫貧3000人以上；七是抓好零散群眾飲水安全工程，解決28社4800名群眾的飲水困難；八是實施南新街、文昌路步行街改造工程，加大城鄉(xiāng)市場流通體系建設；九是建成廉租房和經(jīng)濟適用房600套，實施農村危舊房改造2406戶；十是抓好山寨土地整理、硯峽礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境恢復治理等工程。同時，切實抓好安全生產、節(jié)能減排和環(huán)境保護，堅決打擊各種違法犯罪活動，及時妥善處理各類矛盾糾紛，全力維護社會穩(wěn)定。 關于對當前幾項重點工作的要求?，F(xiàn)在離年底僅剩一月半時間。各級各部門都要對照年初確定的目標任務，認真盤點，查漏補缺，搶抓時間，集中攻堅，全力抓好各項工作掃尾。總的要求是，目標不變、力度不減、任務不欠。一要集中全力銜接和爭取明年的項目。項目是加快發(fā)展的關鍵，項目工作上不去就會直接影響到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。最近，國務院出臺了《關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，明確了下一步西部大開發(fā)的政策導向。今年，國務院來我省調研后，準備出臺支持甘肅加快發(fā)展的政策意見。近期，國家又安排3億元，幫助我省實施易地搬遷扶貧工程，這給我們及早銜接落實明年的項目帶來了歷史性的機遇?？h委、縣政府決定，從今天會后開始到年底前，要集中時間，由縣級領導帶隊，集中力量赴蘭進京，對明年和“十二五”期間的項目進行匯報銜接，確保該爭的項目爭回來，該拿的資金拿回來。職能部門和駐外機構要多渠道收集信息，摸清國家和省、市的政策導向和產業(yè)布局，提高項目申報爭取的針對性。特別要及早謀劃“十二五”期間的重大項目，力爭全部進入國家和省、市盤子?？h財政先期列支100萬元，用于項目前期工作經(jīng)費；繼續(xù)實行大項目推進責任制，由發(fā)改局負責，對千萬元以上的大項目，逐個梳理，靠實到每個縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導身上去抓。在項目爭取上全縣總的目標是，總量比去年增長15%以上，占到全市五分之一以上。這是最近一段時期壓倒一切的中心任務，請各位領導切實抓緊抓好。二要及早啟動重大項目