【文章內(nèi)容簡介】 聯(lián)席會議，提前明確階段性目標，及時研究財稅運行情況和具體工作。抓緊就是組織財稅部門集中開展四次經(jīng)濟稅源分析，全面摸清了產(chǎn)業(yè)貢獻、行業(yè)稅負、企業(yè)經(jīng)營、稅種變動等應稅情況，增強了組織收入工作的前瞻性和可靠性；按征管部門和地區(qū)建立目標責任制，定期通報完成進度；繼續(xù)實施“季均衡、月計劃、旬調(diào)度、日監(jiān)控”的收入管理模式，進一步強化按日調(diào)度入庫制度，對進度差的單位加強督促檢查，盡量做到把短收和缺口因素消化在本征期之內(nèi)。努力克服了結(jié)構性減稅、確保了全年財稅總收入任務圓滿完成。抓實就是積極推行稅控裝置、網(wǎng)上申報和稅銀聯(lián)網(wǎng)，強化戶籍管理和稅源動態(tài)監(jiān)控，完善納稅評估和稽核檢查，加強對房地產(chǎn)、軍工企業(yè)、廢舊物資、高收入群體納稅行為的評估監(jiān)督，嚴厲打擊涉稅違法違規(guī)行為，進一步堵塞了征管漏洞。全市稅收足額征收率進一步提高。抓精就是扎實推進科學化、精細化管理，健全稅收管理員制度。針對發(fā)展形勢不穩(wěn)定，部分行業(yè)產(chǎn)銷下滑、效益下降的實際情況，提出了共克時艱渡難關、挖掘潛力多增收的工作要求，及時分析研究宏觀形勢對財稅工作的影響程度，逐地區(qū)、逐行業(yè)、逐稅種核查算帳，確定每月財政收入達到20億元以上的硬指標，把市五區(qū)和外五旗縣的重點稅源監(jiān)控面分別擴大到5萬元和2萬元。全市100萬元以上納稅企業(yè)突破1000戶，同比增長14%。其中，納稅額超億元、過千萬元的企業(yè)達到15戶和222戶，比上年分別增加了4戶和34戶?！　《悄木哿Υ侔l(fā)展。認真落實國家“保增長、促發(fā)展”的總體部署，全面發(fā)揮財政資金的導向功能和乘數(shù)效應，集中財力實施了8個保增長促發(fā)展的億元項目，投資規(guī)模創(chuàng)歷年之最。把保工業(yè)作為保增長的關鍵，出臺實施了《關于對中小企業(yè)發(fā)展給予貼息支持的暫行辦法》，；，有效保障了生產(chǎn)運行，切實增強了企業(yè)的抗風險水平和可持續(xù)發(fā)展能力。加大對“三農(nóng)三牧”的投入，通過“一卡通”、“一折通”；兌現(xiàn)農(nóng)牧民“家電下鄉(xiāng)”和“汽車摩托車”補貼資金1500萬元，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收創(chuàng)造了條件。同時，實施了《關于擴大內(nèi)需促進住房消費暫行辦法》，共為16569戶家庭發(fā)放補貼2614萬元，激發(fā)了居民住房需求，引導了市場消費，有力地拉動了服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這些扶持政策的推行對培育壯大財源、夯實拓展稅基、提升收入質(zhì)量起到了重要的作用，也為經(jīng)濟建設和改革發(fā)展提供了強勁動力和活力。　　三是全力以赴惠民生。按照“富民優(yōu)先、民生為重”的思路，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構，把重點放在民生事業(yè)和社會事務上來，著力構建來源于經(jīng)濟、回饋于社會的公共財政。城鄉(xiāng)社區(qū)事務、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、，增速均高于財政總收入和財政總支出的增速，%、%、%、%%。提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障補助標準，提標后保障標準為每人每月310元，同比增加3500萬元。擴大農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍，累計為56366名農(nóng)村牧區(qū)低保人員發(fā)放低保金8300萬元，%。投入廉租房建設資金5319萬元，發(fā)放廉租住房補貼955萬元。這些支出的增加有效地改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，在提高城鄉(xiāng)居民收入，推進城鄉(xiāng)一體化進程、加快和諧社會建設等方面都起到了積極的作用?！　∷氖菑娀O(jiān)管提效益。加快“陽光財政”建設進程，進一步深化“部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線”等項改革，進一步完善和細化事前論證、事中監(jiān)督、事后評審的辦事流程，從制度和體制上完善財政收支的績效評價體系，完善審批程序、強化預算管理，嚴格財經(jīng)紀律，不斷提高財政資金使用管理的規(guī)范性、安全性和透明度。大力壓縮公款出國、會議接待、差旅、公車使用等支出，有效降低了行政運行成本。，%。突出工作重點，履行審計職責，全年完成審計項目（單位）561個，，。為規(guī)范管理，修訂完善了《包頭市非稅收入管理實施意見》，從制度上實現(xiàn)了項目、范圍、程序、標準“四統(tǒng)一”，當年市本級增收額度達到4億元以上。加大專項資金和重點項目的政府采購管理力度，完成政府采購額34億元，政府采購規(guī)模占財政支出資金的17%，采購規(guī)模居自治區(qū)各盟市之首；，節(jié)約率7%?！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ鞣€(wěn)步推進，通過自查自糾和重點檢查，并按照相關規(guī)定進行處理。同時，為提高財政資金使用效益，啟動了公務卡改革試點，規(guī)范了行政事業(yè)單位支出；發(fā)揮財政績效考核評價中心職能，強化對財政支出進行跟蹤問效和管理監(jiān)督；繼續(xù)實施行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查和監(jiān)管工作，有效防止了國有資產(chǎn)流失。　　三、惠民生增福祉，就業(yè)社保的服務功能進一步拓展　　認真落實以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持“關注民生、保障民生、改善民生”的發(fā)展方向，積極應對金融危機帶來的困難和挑戰(zhàn)，把促進民生失業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，著力政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同配合、社會共同努力的良性工作機制，全力為群眾出實招、辦實事、求實效，全市就業(yè)和社會保障工作全面推進?！　∫皇菑娀熑问┬抡?。在促進就業(yè)再就業(yè)方面，結(jié)合國家、自治區(qū)各項積極的就業(yè)政策，及時組織制定出臺實施了促進全市就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移等五個新政策，使享受優(yōu)惠政策范圍由“4050”人員擴大到所有就業(yè)困難人員，就業(yè)服務領域向社區(qū)、村（嘎查）延伸，進一步完善了“縱向到底、橫向到邊”的服務體系，形成了全社會關注就業(yè)，全民參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。切實加大資金投入，全市就業(yè)再就業(yè)專項資金達到3170萬元；全面落實國家、自治區(qū)“五緩、四減、三補”政策，及時開展全市困難企業(yè)申報、審核工作，共為20350名企業(yè)職工緩減補社保補貼，資金總量達到9222萬元。在完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障政策方面，組織制定并分別于年初和年底出臺實施了包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等五個養(yǎng)老保險新政策和城鎮(zhèn)醫(yī)療市級統(tǒng)籌、破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)保實施方案等五個醫(yī)療保險新政策，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度在政策體系上的全覆蓋，為實現(xiàn)全民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的目標奠定了堅實基礎。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保自3月1日實施以來，參保率41%；。，同比增長%，參保率達到90%，參保人數(shù)居自治區(qū)各盟市首位。　　二是以創(chuàng)促就保穩(wěn)定。認真貫徹落實《就業(yè)促進法》，以加快創(chuàng)建首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，將促進就業(yè)再就業(yè)作為落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要抓手，堅持推動發(fā)展與促進就業(yè)結(jié)合、落實政策與強化措施并舉、新增就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)并重，新增就業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和崗位流失實現(xiàn)雙下降，城鄉(xiāng)重點人群就業(yè)形勢明顯好于預期。，%%，%；“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)1戶，消除1戶。，幫助1660戶農(nóng)村牧區(qū)“零轉(zhuǎn)移家庭”的3463人就業(yè)，基本實現(xiàn)每戶“零轉(zhuǎn)移家庭”有2人就業(yè)。全年創(chuàng)業(yè)培訓6880人，成功創(chuàng)業(yè)3103人，同比分別增長222%和255%；，同比增長267%。，增長128%，貸款范圍、貸款比例和貸款規(guī)模在全國82個重點城市中均處于前20位?！　∪且?guī)范管理強實力。在制定出臺十五個就業(yè)及社會保障政策的過程中，本著“城鄉(xiāng)一體、普惠于民、一次兜底、全面覆蓋”的原則，分別多次深入勞動保障部門下屬的辦事機構調(diào)研指導工作，經(jīng)充分醞釀、廣泛論證、科學決策，確定了勞動、財政等部門責任、權利、效果相互依存，資金征繳、管理、使用相互制衡的工作機制，并在制定政策時加以明確，從源頭上防止了腐敗的產(chǎn)生。定期召開社保費征收聯(lián)席會議，以企業(yè)養(yǎng)老保險為重點，繼續(xù)加強社會保險繳費基數(shù)核定和稽核檢查工作，進一步加大了對用人單位繳費人數(shù)和繳費基數(shù)的稽查力度，實現(xiàn)了五項保險參保人數(shù)、繳費基數(shù)、經(jīng)辦流程、征繳計劃“四統(tǒng)一”，堅持稅費并重、確保應收盡收，五項保險費征繳取得重大突破。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、5252萬元和4841萬元，除生育保險因封閉運行企業(yè)下調(diào)費率收入有所減少外，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、%、%、%%。養(yǎng)老保險的保障水平和抗風險能力明顯提升。，%；，增長35%。其中，%。同時，繼續(xù)強化企業(yè)養(yǎng)老保險指紋識別認證工作，%，確認死亡2109人，每年減少基金損失2531萬元，避免了虛報冒領現(xiàn)象，確保了基金安全。　　四是擴面提標增收入。把擴面作為社會保險費征收的重要渠道和體現(xiàn)社會公平的優(yōu)先目標，中直區(qū)直企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)企業(yè)、各大醫(yī)院、院校聘用人員以及服裝加工、餐飲服務業(yè)等勞動密集型用人單位為擴面重點，通過工商注冊、年檢和稅務征稽等手段，逐家逐戶動員參保，對用工完備資料完整的企業(yè)，當場進行核定，對拒不參保的企業(yè)依法責令限期整改，進一步提高了各類企業(yè)參保率,確保全面超額完成五項保險擴面任務，使更多的社會成員依法享有社會保障。在覆蓋范圍不斷擴大、基金收入持續(xù)增加的同時，我市各項社會保險待遇水平也穩(wěn)步提高。2009年企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金達到1326元，同比增加125元，%，比全國平均水平和自治區(qū)平均水平分別高95元和116元。失業(yè)保險待遇標準達到685元，%。擴大住院和門診報銷病種和藥品范圍，職工醫(yī)療保險一年內(nèi)報銷限額由2008年的15萬元提高到21萬元，增長40%；工亡職工待遇和生育保險津貼同比增長18%以上。億元，增長17%；離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到100%。千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平，不斷改善人民群眾生活質(zhì)量，使改革發(fā)展的成果更多地普惠于民?！　∷?、優(yōu)服務建和諧，依法辦事的為民意識進一步增強　　在加快和諧社會建設進程中，執(zhí)法部門和窗口單位起著重要的作用。監(jiān)察、審計、行政審批、法制和仲裁工作等部門按照“圍繞中心、服務大局”的要求，積極探索工作的新思路、新辦法、新舉措，在維護公平正義、提高行政效能、服務經(jīng)濟發(fā)展、方便人民群眾等方面實現(xiàn)了新進展，取得了新成效?！　∫皇切姓O(jiān)察工作得到加強。全面開展中央新增投資項目、全市20件48項好事實事、治理工程建設領域突出問題等重大事項的監(jiān)督檢查，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局；重點圍繞上學、看病、惠農(nóng)惠牧、公路“三亂”、清理評比達標表彰活動等事項，強化糾風專項治理；積極推進明珠評議行風政風活動，督辦解決群眾反映突出的問題。全年各級監(jiān)察機關共受理信訪舉報737件（次），初核49件，立案35件。　　二是勞動維權工作穩(wěn)步推進。及時發(fā)布了勞動力市場工資指導價位，加大了對企業(yè)落實最低工資制度的督促力度，重點提高民營企業(yè)勞動合同簽訂率。全年國有、集體企業(yè)勞動合同簽訂率達到98%，私營企業(yè)為90%。切實加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。，，較好地維護了勞動者的合法權益。　　三是行政審批服務不斷優(yōu)化。實行事前、事中、事后全方位監(jiān)督，加強對便民服務的管理，服務質(zhì)量和行政效能進一步提高。（次），，%，服務對象滿意率達到97%以上?！　∷氖欠ㄖ浦俨霉ぷ魅〉贸尚?。法制工作以推進行政審批制度改革為重點，清理規(guī)范行政審批事項125項，%。仲裁工作充分發(fā)揮職能，共受理案件190件，同比增加63件；；快速結(jié)案率達到92%?！　〈送?，在抓好分管工作的同時，按照市委、政府安排部署，主動承擔臨時工作任務。在防控甲型H1NI流感工作中，受市委、市政府委托負總責，果斷指揮相關部門和以內(nèi)科大為首的各大中專院采取封校隔離、儲備藥品、購置設備、積極救治等有效措施，主持召開七次市長辦公會議和多次現(xiàn)場辦公會議，半個多月在基層辦公，組織各方面力量，全面控制了疫情發(fā)展；通過媒體向公眾宣傳甲型H1NI流感可防可治可控、及時公布疫情發(fā)展情況，避免了社會面出現(xiàn)恐慌。積極落實自治區(qū)要求，組織各部門全面解決離休人員工資待遇問題，共為2041名離休人員增發(fā)補貼2081萬元。認真參加大接訪活動，兩次共接案12件，已全部案結(jié)事了。　　五、強素質(zhì)樹形象，清正廉明的從政理念進一步提升　　在工作生活中，我深切地感受到了學習和加強自身修養(yǎng)的重要性，自己的一言一行、一舉一動，時時處處受到人民群眾的監(jiān)督和檢驗。要始終抱著對黨負責，對人民負責，對自己負責的態(tài)度，嚴格要求自己，以誠待人，公道處事，廉潔奉公，積極倡導分管部門營造風清氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?！　∫皇悄７蹲袷攸h的紀律。嚴格按領導干部廉潔自律各項規(guī)定辦事。在工作中，堅持從自我做起，認真執(zhí)行中紀委和自治區(qū)關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，不斷提高自身廉潔從政意識，嚴格規(guī)范自己的言行，對配偶、子女和身邊工作人員都能嚴格要求。帶頭遵守各項財經(jīng)紀律，沒有利用職權為親屬謀取私利；帶頭執(zhí)行《廉政準則》和黨員干部廉潔自律的相關規(guī)定，不斷加強世界觀的改造，做到了自重、自省、自警、自勵?！　《亲⒁鈪f(xié)調(diào)各方面的關系。作為班子成員，處理好個人與集體的關系，市委、政府集體作出的決定，不折不扣執(zhí)行；處理好個人與領導的關系，工作上到位不越位，補臺不拆臺，當好參謀，做好助手；處理好與分管部門負責同志的關系，工作上統(tǒng)攬不包攬，果斷不武斷，信任不放任，大度不失度，屬于受委托和職權范圍內(nèi)的事，做到慎思在前，決策在后；處理好與下屬的關系，政治上關心，工作上支持?！　∪亲⒅鼐S護自身形象。嚴格按照黨員領導干部的標準要求自己，做到正確對待自我，正確對待名利，注意慎重用權。處理問題能從全局出發(fā)，大事講原則，小事講風格。思想深處不斷強化對黨風廉政建設工作重要性的認識，提高自己廉潔從政的覺悟。日常工作生活中，始終做到慎獨、慎始、慎微，不為金錢所動，不為名利所誘，工作高標準、生活低要求，從思想和工作等多個方面筑牢廉潔自律的防線，用實際行動自覺維護領導干部的形象?！　∷氖菄栏衤鋵崱耙粛忞p責”。切實承擔起黨風廉政建設的領導責任。一年來，經(jīng)常深入到分管部門調(diào)研工作，主動聽取負責同志貫徹黨風廉政建設的情況匯報，要求他們積極履行職責，認真實行政務公開制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、責任追究制等各項制度，全面推行政務公開，加大對黨風廉政建設的落實力度，力爭從源頭上杜絕腐敗滋生，維護正常的經(jīng)濟發(fā)展秩序。同時，分管部門也嚴格按照一把手負責制要求，根據(jù)部門的自身特點，認真落實《懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，把黨風廉政建設與業(yè)務工作相結(jié)合，一起部署、落實、檢查、考核，確保了黨風廉政建設的各項制度落到實處。所分管的兩個部門在述廉評議中，獲得滿意評價；在全市行風評議中，所分管單位均進入前六名?！　】偨Y(jié)一年來的工作，取得了一些成績和進步，得益于組織上的領導與關懷，得益于同志們的理解與支持。在今后的工作中，我將繼續(xù)把黨風廉政建設擺在突出位置，進一步解放思想，始終做到勤政廉政，以自己的實際行動把分管工作做得更加扎實、更有成效。述職述廉報告市委常委、宣傳部部長紅潔(2010年5月)　　按照自治區(qū)黨委組織部《關于做好2009年度盟市廳局領導班子和領導干部實績考核準備工作的通知》精神要求，現(xiàn)對自己200