【文章內(nèi)容簡介】 國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)，都體現(xiàn)了進(jìn)一步挖掘我們的優(yōu)勢，突出了我們的特色，使我們的發(fā)展規(guī)劃更全面、更系統(tǒng)、更科學(xué)。四是著眼于改革創(chuàng)新。2008年第四季度以來，由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)席卷全球，給全球經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的困難。我們黑龍江也毫不例外地受到嚴(yán)重沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，進(jìn)出口貿(mào)易下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，我省固有的體制機(jī)制矛盾暴露得更加明顯，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加難以為繼，深化改革開放時(shí)不我待，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。我們著眼于保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，對“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和措施進(jìn)行了充實(shí)完善，使規(guī)劃與國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策相銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的針對性、實(shí)效性和可操作性。目前，“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，都屬于國家擴(kuò)大內(nèi)需政策重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，與中央宏觀調(diào)控政策完全一致，產(chǎn)生了良好的對接效應(yīng)。在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的關(guān)鍵時(shí)期，“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出和發(fā)展規(guī)劃的制定，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，成為破解深層次矛盾的治本之策，成為應(yīng)對國際金融危機(jī)的務(wù)實(shí)舉措。“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合黑龍江的實(shí)際，是最好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一年多來的實(shí)踐證明成效十分顯著。“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，是從黑龍江省情實(shí)際作出的戰(zhàn)略抉擇，是對當(dāng)前及今后一段時(shí)期黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的科學(xué)謀劃。規(guī)劃涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、旅游、科技、生態(tài)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全面系統(tǒng)地規(guī)劃了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃不是簡單地進(jìn)行地域劃分，重點(diǎn)是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的經(jīng)濟(jì)區(qū)具有明顯的區(qū)域特征，但著力點(diǎn)仍然是以產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來謀劃。兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，地域特點(diǎn)明顯，但目的在于發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，著力打造發(fā)展優(yōu)勢。東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)，也有地域因素，但目的在于集中力量做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域既相對獨(dú)立、特色鮮明、自成體系、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)、相互融合。規(guī)劃建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，就是要構(gòu)建優(yōu)勢明顯、特色突出、產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展強(qiáng)勁的具有高水平的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展、更好更快發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。“十大工程”的推進(jìn)措施是：千億斤糧食產(chǎn)能工程。主要任務(wù)是，綜合實(shí)施各類工程措施，下大力氣提高糧食綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)實(shí)施水利化、農(nóng)機(jī)化、水稻大棚育秧、科技和社會(huì)化服務(wù)支撐、中低產(chǎn)田改造、耕地保護(hù)與土地整理“六大建設(shè)工程”，以及糧食倉儲(chǔ)能力及運(yùn)力、糧油加工和林業(yè)生態(tài)“三項(xiàng)保障工程”，力爭到2015年全省糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1010億斤以上，年提供商品糧600億斤以上，把黑龍江打造成國家穩(wěn)固可靠的“大糧倉”。從進(jìn)展情況看。，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3401萬千瓦。農(nóng)田有效灌溉面積5109萬畝，節(jié)水灌溉面積3387萬畝。今年上半年，重點(diǎn)開工建設(shè)10處灌區(qū)工程、5個(gè)大型排灌泵站、6個(gè)水庫、19處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，（套），農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進(jìn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程。主要任務(wù)是，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以抓好試點(diǎn)村建設(shè)為牽動(dòng)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“千萬噸奶”和“5000萬頭生豬”工程，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造、農(nóng)村新型能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。從進(jìn)展情況看，全省新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。去年，全省積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，確定了1008個(gè)試點(diǎn)村，其中重點(diǎn)示范村35個(gè)。，%%，解決了204萬農(nóng)村人口飲水安全問題。今年上半年，組織實(shí)施項(xiàng)目152個(gè)。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程。主要任務(wù)是，以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”為抓手，以能源開發(fā)、資源精深加工、裝備制造換代升級、高新科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)哈電、一重、哈飛、東輕、齊重?cái)?shù)控等老企業(yè)提檔升級，大力開發(fā)新能源、新材料、生物、新型環(huán)保、現(xiàn)代裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)向園區(qū)集中，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，盡快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競爭力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從進(jìn)展情況看，全省重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模明顯加大、建設(shè)速度明顯加快。去年，我們重點(diǎn)推進(jìn)的100個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目，有16個(gè)建成投產(chǎn)、84個(gè)開工建設(shè)；100個(gè)投資5000萬元以上的技改項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)。今年上半年，我們重點(diǎn)推進(jìn)的100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，；100個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級大項(xiàng)目?，F(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。主要任務(wù)是，加快建設(shè)公路、鐵路、機(jī)場、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”制約問題，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從進(jìn)展情況看，全省“四位一體”的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用開始顯現(xiàn)。公路建設(shè)，從2008年下半年打響了“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，計(jì)劃到2011年投資1100億元，建設(shè)高速公路3000多公里，從去年開工到現(xiàn)在已經(jīng)完成了800多公里，今年計(jì)劃交工130多公里，明年計(jì)劃交工1800多公里，農(nóng)村公路到明年可以累計(jì)交工6萬多公里。鐵路建設(shè)，規(guī)劃從2009年起5年內(nèi)投資2400億元，新建鐵路3150公里，改造鐵路1750公里，今年計(jì)劃建設(shè)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，哈爾濱至大連客運(yùn)專線主體工程基本完工，哈爾濱至齊齊哈爾客運(yùn)專線等9個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，哈爾濱至佳木斯客運(yùn)快速鐵路等10個(gè)項(xiàng)目正在抓緊前期工作。機(jī)場建設(shè)，新建成漠河、伊春、雞西、大慶4個(gè)支線機(jī)場，全省機(jī)場總數(shù)達(dá)到9個(gè)，正在加快推進(jìn)撫遠(yuǎn)、加格達(dá)奇、五大連池機(jī)場建設(shè)，將來全省機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個(gè)。水運(yùn)建設(shè)，依蘭航電樞紐工程已開工建設(shè)，計(jì)劃還要實(shí)施撫遠(yuǎn)、黑河港擴(kuò)建等工程。貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程。主要任務(wù)是，發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和做大做強(qiáng)旅游業(yè)。在貿(mào)易方面，做出對俄經(jīng)貿(mào)合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)施對外貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑全方位對外開放新格局。著眼于擴(kuò)大內(nèi)需，搞活商品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)增長。在旅游方面，重點(diǎn)培育旅游精品，搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，叫響北國風(fēng)光特色品牌，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以貿(mào)促游、以游興貿(mào)，推動(dòng)貿(mào)易與旅游的良性互動(dòng)、融合發(fā)展。從進(jìn)展情況看，全省貿(mào)易和旅游工作都取得了明顯成效。今年上半年，超過金融危機(jī)前2008年同期水平，%。，同比增長19%。去年，%，%。今年上半年，，%%。城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工程。主要任務(wù)是，以“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工程”和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮墾區(qū)示范帶動(dòng)作用，探索墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、油區(qū)等帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，打造一批帶動(dòng)力較大、輻射力較強(qiáng)、各具特色的小城鎮(zhèn)。盡管啟動(dòng)這項(xiàng)工作時(shí)間不長，但從進(jìn)展情況看，建設(shè)速度很快，成效十分明顯。今年上半年，五大連池、鏡泊湖、亞布力等12個(gè)省級重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。墾區(qū)采取超常規(guī)舉措，大力推進(jìn)105個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，去年就投資60多億元撤并搬遷了499個(gè)居民點(diǎn)，建設(shè)面積588萬平方米，形成了具有墾區(qū)特色的小城鎮(zhèn)群。今年擬撤并528個(gè)居民點(diǎn)，到2012年把2200多個(gè)居民點(diǎn)撤并建成500個(gè)管理區(qū)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。林區(qū)、油區(qū)、礦區(qū)、縣城等小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了較大進(jìn)展?？平倘瞬艔?qiáng)省富省工程。主要任務(wù)是，著眼于提高科技自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。圍繞核電裝備研發(fā)制造、新藥研發(fā)生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造一批開發(fā)前沿技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開發(fā)一批具有市場競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品。圍繞“千億斤糧食”、“千萬噸奶”、“5000萬頭生豬”等工程目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)揮好大學(xué)科技園輻射帶動(dòng)作用。優(yōu)化人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，我們在成立大豆、奶業(yè)等9個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟基礎(chǔ)上，正在組建先進(jìn)復(fù)合材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、粳稻產(chǎn)業(yè)、薯業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施年產(chǎn)200套兆瓦級風(fēng)力發(fā)電變流器等50個(gè)重大科技項(xiàng)目。高等院校圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織了200項(xiàng)科技成果展和校企對接活動(dòng)，完善了26個(gè)校企共建工程技術(shù)研發(fā)中心，與省內(nèi)40多家企業(yè)建立起長期緊密的科技合作聯(lián)系。依托哈工大建立了黑龍江工業(yè)技術(shù)研究院，組建了裝備制造、煤電化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與加工、新藥和中藥5個(gè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。建成職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地200個(gè)，覆蓋171所學(xué)校和107個(gè)專業(yè)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程。主要任務(wù)是，全面加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步減少大小興安嶺林木主伐，讓森林得以休養(yǎng)生息。加大濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)水土流失治理，加快恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，加快草原生態(tài)功能恢復(fù)。徹底進(jìn)行環(huán)境污染治理，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，全面推行清潔生產(chǎn)。從進(jìn)展情況看，各項(xiàng)措施扎實(shí)有力，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善。我們大力推進(jìn)造林綠化，規(guī)劃用三年時(shí)間基本完成平原半平原和城鎮(zhèn)村屯的綠化任務(wù)，五年時(shí)間綠化龍江大地，去年完成造林335萬畝。%。今年