【文章內容簡介】 原行政機關行政行為錯誤、違法的，必須及時予以糾正；有權機關發(fā)現(xiàn)行政復議機關及行政復議人員在行政復議中有違法、違紀行為的，也必須及時糾正。保障法律、法規(guī)實施原則。行政復議活動不僅要糾正不當?shù)木唧w行政行為，而且要保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，使得行政機關依據的法律、法規(guī)得到忠實地執(zhí)行和實施。司法最終原則，亦稱救濟原則。行政復議活動是行政機關內部層級監(jiān)督與救濟的重要方式之一，但不是最終的救濟方式。行政復議制度可以解決行政爭議，但除法律規(guī)定的行政最終裁決以外，并不是最終解決行政爭議的途徑。（二）行政復議的范圍（第六、七條）申請行政復議的法定情形一并申請審查的依據國務院部門的規(guī)定；縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。（三）行政復議的申請（第九至十四條）申請期限 公民、法人或者其他組織可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。被申請人（《條例》第十一至十四條）（1）作出具體行政行為的行政機關為被申請人；（2）行政機關和法律、法規(guī)授權的組織為共同被申請人；（3）經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人；（4）行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，該行政機關為被申請人。復議機關（1）對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議；（2）對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議；（3）對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議；（4）對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。（四）行政復議的受理（第二十一、二十二條）被申請人應當按照復議機關的要求參加復議活動，提出書面答復、證據、依據和其他有關材料，認真回答復議人員的詢問，協(xié)助復議機關進行調查?？梢酝Ｖ箞?zhí)行的情形（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。行政復議原則上采取書面審查的辦法。（五）行政復議的決定（第二十八條）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當?shù)?，決定維持；被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法的情形：（1）主要事實不清、證據不足的；（2）適用依據錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權的；（5）具體行政行為明顯不當?shù)?。（六）法律責?（第三十六、三十七條、《條例》六十三條）被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。拒絕或者阻撓行政復議人員調查取證、查閱、復制、調取有關文件和資料的，對有關責任人員依法給予處分或者治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、《中華人民共和國行政訴訟法》培訓要求：應當掌握行政訴訟中證據的種類、行政訴訟的受案范圍、期間；熟悉行政訴訟的管轄；了解行政訴訟中起訴的條件、判決的種類。（一）受案范圍（第十一、十二條）對行政處罰不服的；對行政強制措施不服的；認為侵犯經營自主權的；被拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復的；被拒絕履行保護人身權、財產權的法定職責或者不予答復的；認為沒有依法發(fā)給撫恤金的；認為違法要求履行義務的；認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。（二）管轄（第十三至十九條）基層人民法院管轄第一審行政案件。中級人民法院管轄下列第一審行政案件：確認發(fā)明專利權的案件；海關處理的案件；對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內重大、復雜的案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄；經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。（三）證據的種類 （第三十一條）書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；鑒定結論；勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。（四）期間（第三十七、三十八條）公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟，復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。（五）起訴的條件（第四十一條）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實根據；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 （六）判決的種類 （第五十四條）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：（1）主要證據不足的；（2）適用法律、法規(guī)錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越職權的；（5）濫用職權的。被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。行政處罰顯失公正的，可以判決變更。六、《中華人民共和國國家賠償法》培訓要求：應當掌握行政賠償?shù)姆秶?、行政追償；了解國家賠償?shù)臉嫵梢?、賠償義務機關。（一）國家賠償?shù)臉嫵梢?（第二條）實施侵權行為的主體是國家機關和國家機關工作人員；行為本身是違法行使職權的行為；侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益，并且已經造成了損害。（二）行政賠償?shù)姆秶?（第三、四、五條）國家機關及其工作人員在行使職權時侵犯人身權的；行政機關及其工作人員在行使職權時侵犯財產權的；國家不承擔賠償責任的情形：行政機關工作人員行使與職權無關的個人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。（三）賠償義務機關 （第七、八條）行使行政職權的行政機關為賠償義務機關。共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。法律、法規(guī)授權的組織為賠償義務機關。委托的行政機關為賠償義務機關。（四）行政追償（第二十四條）追償必須針對有故意或者過失的工作人員；追償必須發(fā)生在同一國家機關內部，即國家機關只能對本機關內有個人過錯的工作人員行使追償權；追償必須發(fā)生在國家機關已經先行賠償了相對人的損害之后；追償范圍只限于個人過錯所引起的損害部分。七、《中華人民共和國行政許可法》 培訓要求：應當掌握行政許可的實施程序、監(jiān)督檢查；了解行政許可的原則、實施機關、法律責任。（一）行政許可的原則 （第四至十條）合法原則；公開、公平、公正原則；便民原則；救濟原則；信賴保護原則；監(jiān)督原則（二）行政許可的實施機關（第二十二至二十四條）具有行政許可權的行政機關。法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。受委托行政機關。 （三）行政許可的實施程序 （第二十九至四十八條）申請與受理。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據交換和電子郵件等方式提出。行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。審查與決定。行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。行政許可的期限。除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日。依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢。行政機關作出準予