充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能(編輯修改稿)
2024-08-31 14:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 存在教條主義、重形式輕內(nèi)容、重執(zhí)行輕反饋、重取輕予、重權(quán)利輕義務(wù)等傾向，管字當(dāng)頭，堵字為先，而不是促進科學(xué)發(fā)展。（三）落實稅收調(diào)控政策的效率不高。一是稅收優(yōu)惠政策管理體系沒有建立。在組織管理上，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門職責(zé)銜接與信息溝通不暢，各部門、各層級、各環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠管理責(zé)任既有交叉重疊，也有監(jiān)控盲區(qū)；在工作流程上，一些稅收優(yōu)惠事項管理標(biāo)準(zhǔn)不具體，各層級在優(yōu)惠政策落實中層層設(shè)定保險門檻，人為增加了基層負擔(dān)。二是稅收優(yōu)惠政策管理方式粗放。對稅收優(yōu)惠對象缺乏科學(xué)分類，不區(qū)分企業(yè)類型、規(guī)模等，均采取相同的管理辦法，管理重點不突出；報批類與減免類界限不清，沒有根據(jù)優(yōu)惠方式的不同設(shè)定和明確報送資料、審批權(quán)限等內(nèi)容，影響了基層執(zhí)行。三是征退稅管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。由于金稅、征管、出口退稅三大系統(tǒng)信息不能共享，出口退稅審核仍然采取人機結(jié)合的辦法，造成企業(yè)重復(fù)勞動，基層有限的人力大量耗費在人工審核環(huán)節(jié)，退稅管理質(zhì)量和進度難以得到保證。（四）稅收調(diào)控的外部環(huán)境有待改善。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、涉農(nóng)等許多稅收優(yōu)惠政策的落實都需要其它部門配合，征管法中也明確了相關(guān)部門配合稅務(wù)部門的義務(wù)，但由于缺乏行之有效的操作機制，導(dǎo)致基層稅務(wù)部門推進與落實比較難。此外，有些地方政府為保財政收支預(yù)算的實現(xiàn)，對稅務(wù)機關(guān)的收入計劃層層加碼，并列入政府職能部門考核，實行一票否決。而稅務(wù)機關(guān)為爭取地方政府在經(jīng)費、用地等方面的支持，容易出現(xiàn)寅吃卯糧收過頭稅，或者該落實的政策不予落實，從而影響了稅收調(diào)控職能的發(fā)揮。三、進一步改善和加強稅收調(diào)控的思考（一）持續(xù)推進觀念轉(zhuǎn)變，自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。堅持稅收經(jīng)濟觀，正確理解組織收入的過程就是落實稅收政策、實現(xiàn)調(diào)控職能的過程，牢固樹立不落實優(yōu)惠政策也是收過頭稅的理念，堅決防止稅收優(yōu)惠政策不落實或落實不到位及濫用優(yōu)惠政策兩種傾向，注重發(fā)揮好稅收宏觀調(diào)控職能，服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展大局。緊密結(jié)合江蘇實際，找準(zhǔn)稅收調(diào)控職能發(fā)揮的切入點和著力點，充
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