先行先試-扎實推進-長株潭兩型社會建設(shè)現(xiàn)狀與加快推進的對策分析(編輯修改稿)
2024-08-31 14:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 兩型社會”建設(shè)的優(yōu)勢分析 加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件優(yōu)越。長株潭城市群發(fā)展具有優(yōu)越的區(qū)位條件、明顯的科教優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別適宜于發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)化的城市群。這里聚集了湖南省90%的科技人員和80%的科技成果，擁有國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等59所高校和40多位“兩院”院士，90多萬名專業(yè)技術(shù)人員，可為“兩型社會”建設(shè)提供充足的智力支持和科教資源。與此同時，作為湖南發(fā)展最快的核心區(qū)域，長株潭城市群是全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。其中，2008年批準(zhǔn)設(shè)立的長株潭國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是6大國家級綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，也是中部地區(qū)惟一的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。長株潭城市群交通設(shè)備、工程機械、冶金等在全國同行業(yè)中具有重要地位，雜交水稻、人類干細胞、復(fù)合材料等研究國際領(lǐng)先。另外，長株潭人均水資源擁有量2069立方米，%，具備較強的環(huán)境承載能力?！?加快發(fā)展的建設(shè)經(jīng)驗豐富。長株潭“兩型社會”建設(shè)敢于先行先試，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗。長株潭城市群在獲批國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)之前，在城市群、區(qū)域一體化、重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展等方面進行了多年的探索和實踐。如長株潭城市群編制了全國第一個比較系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃體系，取得了“五同”(即三市交通同環(huán)、能源同體、生態(tài)同建、信息同享、環(huán)境同治)和產(chǎn)業(yè)逐步聚集等成效，貫穿三市的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)也邁出了強勁步伐。近年來，湖南確立以先行區(qū)率先改革、率先發(fā)展的思路，在城市群中規(guī)劃了總面積為1710平方公里的先行區(qū)（長沙大河西先導(dǎo)區(qū)1200平方公里，株洲清水塘循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（云龍新區(qū)）90平方公里，湘潭先行區(qū)420平方公里），力圖通過率先改革和發(fā)展，加快城市和產(chǎn)業(yè)融合，為城市群“兩型社會”建設(shè)探索新路，提供經(jīng)驗。當(dāng)前，長株潭城市群正按“改革先于全省，速度高于全省，質(zhì)量優(yōu)于全省”的總體要求，逐步步入又好又快的發(fā)展軌道?！?加快發(fā)展的項目帶動強勁。長株潭“兩型社會”建設(shè)中，一直把項目建設(shè)作為加速推進新型工業(yè)化的重要載體和關(guān)鍵來抓，逐步建立和完善了“兩型社會”建設(shè)重大項目庫。2008年長株潭在建計劃總投資10億元以上的重大項目50個，其中50億元以上的4個，100億元以上的1個，重大項目在全省優(yōu)勢明顯。與此同時，長沙地鐵、長沙航電樞紐建設(shè)得到國家批復(fù)并進入實施，長株潭“3+5”城際鐵路已與鐵道部簽訂合作建設(shè)協(xié)議；湘江流域綜合治理得到國家高度重視，將進入全國大江大河治理范圍。2008年，落戶湖南的世界500強企業(yè)43家。另據(jù)2009年１月舉行的長株潭“兩型辦”成立授牌暨國務(wù)院批準(zhǔn)試驗區(qū)總體方案新聞發(fā)布會上，湖南省發(fā)改委表示，2009年長株潭將力爭新開工建設(shè)134個重大項目，這些重大項目包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目、截污治污、源頭治理、防洪保安、生態(tài)修復(fù)等７大工程，以及沿江風(fēng)光帶建設(shè)等，預(yù)計將完成投資700億元左右?！?一體化建設(shè)成效明顯。長株潭“兩型社會”建設(shè)注重整體推進、協(xié)調(diào)配合，取得了積極成效。一是產(chǎn)業(yè)注重統(tǒng)一規(guī)劃和錯位發(fā)展。2002年，湖南省政府頒布《長株潭產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》，三市產(chǎn)業(yè)分工已現(xiàn)雛形。長沙以電子信息、工程機械等為主，株洲以交通運輸設(shè)備制造、有色冶金等為主，湘潭以黑色冶金、精細化工等為主，產(chǎn)值占各市規(guī)模工業(yè)的比重都在70%以上。二是基礎(chǔ)設(shè)施注重共建共享。根據(jù)形勢發(fā)展，在原“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”的“五同”基礎(chǔ)上，提出了“交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建和環(huán)境同治”的“新五同”建設(shè)。三是“兩型社會”建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制逐步建立。從2006年在長沙成功舉辦第一屆長株潭三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議開始，長株潭城市群聯(lián)動協(xié)調(diào)機制逐步建立，極大地促進了三市經(jīng)濟一體化進程。特別是2009年6月28日零時起，長沙、株洲、湘潭三市突破區(qū)域界限實現(xiàn)通信同網(wǎng)，統(tǒng)一使用電信區(qū)號“0731”，三市電話號碼統(tǒng)一升為八位，成為全國第一個電話并網(wǎng)升位的城市群。這對降低通信成本、塑造“兩型社會”試驗區(qū)的整體形象、加速長株潭地區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟“核心增長極”，具有歷史性意義?！?（二）長株潭“兩型社會”建設(shè)中存在的主要問題 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象仍然存在，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃需進一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。長株潭城市群產(chǎn)業(yè)雖然具有一定的互補性，但配
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