【文章內(nèi)容簡介】 地整理規(guī)劃所確定的土地用途要符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的用途。 c)綜合考慮農(nóng)村建設用地整理的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，堅持土地資源的可持續(xù)利用。 在編制農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃時，一定要注意生態(tài)環(huán)境的保護，三個效益并重，要從全局和長遠利益出發(fā)，通過農(nóng)村建設用地整理，改善生態(tài)環(huán)境，做到土地資源的可持續(xù)利用。 d)因地制宜，切實可行。 土地資源的潛力是無限的，要從實際出發(fā)，量力而行，不可貪大求全。 e)政府決策與公眾參與相結(jié)合。 農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃的編制是政府行為。在編制中，要充分聽取各部門的意見，充分聽取當?shù)剞r(nóng)民和居民的意見。沒有廣大群眾的支持和參與，農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃難以實施。 f) 農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃期限一般為3~6年，在規(guī)劃期限內(nèi)，可根據(jù)需要做出分期農(nóng)村建設用地整理的安排。 g)農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃應與相關(guān)的部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 農(nóng)村建設用地整理涉及到農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、建設、城鎮(zhèn)等多個方面，在編制農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃時，應認真了解相關(guān)規(guī)劃，如不能一致時，應充分聽取有關(guān)部門的意見，并做好協(xié)調(diào)工作，否則，農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃難以實施。4準備工作 組織與技術(shù)準備 縣級人民政府規(guī)劃領導小組，系指縣級土地利用總體規(guī)劃領導小組。因為農(nóng)村建設用地整理專項規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃體系的組成部分，并受其控制和制約。 制定工作計劃。 有時又稱工作方案。這是編制專項規(guī)劃不可缺少的一項工作，其中包括指導思想、工作內(nèi)容、人員配備、工作經(jīng)費等。 指導思想系指現(xiàn)階段的在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，編制專項規(guī)劃，通過農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的方針，使土地從粗放經(jīng)營到集約利用，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保耕地總量動態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 工作內(nèi)容一般包括規(guī)劃的目的、任務、范圍、期限和工作步驟等。 人員配備。農(nóng)村建設用地整理本質(zhì)是屬于經(jīng)濟科學，但又不同于一般經(jīng)濟體系，而是一門融社會性、技術(shù)性和法律性為一體的工程經(jīng)濟科學或稱為邊緣科學。故在編制專項規(guī)劃人員配備上應由多學科組成，市、縣國土局（國土房屋局）土地開發(fā)站或開發(fā)整理中心的技術(shù)人員及技術(shù)支持單位有關(guān)專家、顧問共同完成。 工作經(jīng)費。一般應隨土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)一安排專項經(jīng)費。整理規(guī)劃編制在后的可單獨安排。 制定技術(shù)方案。 農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃主要依據(jù)國家、省、市、縣（含縣級市、區(qū)）有關(guān)法律、法規(guī)、標準、文件。 規(guī)劃內(nèi)容和方法。目前農(nóng)村建設用地整理可分為農(nóng)村居民點整理和農(nóng)村工礦廢棄地整理。不同的類型規(guī)劃內(nèi)容也各不相同。農(nóng)村居民點整理。包括農(nóng)村居民點改造、零星分散的自然村向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中等整理模式，通過實施整理規(guī)劃增加耕地面積。農(nóng)村工礦廢棄地整理。包括廢棄閑置的獨立工礦用地整理和分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中而進行撤并改造整理模式，通過實施整理規(guī)劃增加耕地面積。 編制農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃方法應遵循以下四點： ①自上而下，上下結(jié)合。按照上一級和本級土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的要求，逐級完成指標分解、落實，同時做到上下協(xié)調(diào)一致。 ②農(nóng)村建設用地整理專項規(guī)劃服從土地利用總體規(guī)劃。專項規(guī)劃是總體規(guī)劃的一部分，一般是總體規(guī)劃在先，專項規(guī)劃在后，所以編制農(nóng)村建設用地整理專項規(guī)劃，必須以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。 ③因地制宜。農(nóng)村建設用地整理具有鮮明的地域性、不同的地區(qū)由于自然、經(jīng)濟條件不一樣，開發(fā)整理的重點、內(nèi)容和方法也不相同。比如丘陵山區(qū)、平原低洼地、鹽堿土地區(qū)、機耕地區(qū)、灌溉地區(qū)、旱作地區(qū)等開發(fā)整理的方法亦不盡相同。 ④綜合考慮社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。環(huán)境效益是社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心。要科學編制農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃，其必要條件是建立農(nóng)村建設用地整理的方法體系。 技術(shù)路線。技術(shù)路線指規(guī)劃編制程序、技術(shù)方法與手段。 成果要求。農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃成果，包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和附件。 資料收集整理 土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃資料 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃是編制農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃的重要依據(jù)。 上級下達的農(nóng)村建設用地整理分解指標和要求，是縣鄉(xiāng)農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃需要落實的主要任務。 各有關(guān)部門涉及農(nóng)村建設用地整理的規(guī)劃資料，具有參考價值。 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀資料是編制農(nóng)村建設用地整理的基礎資料。 農(nóng)村建設用地整理潛力調(diào)查資料為編制農(nóng)村建設用地整理規(guī)劃提供資源保證。 土地評價資料為農(nóng)村建設用地整理提供科學依據(jù)。 基礎資料。著重收集開發(fā)整理地區(qū)的自然條件和社會經(jīng)濟條件方面的資料。5農(nóng)村建設用地整理潛力分析 待整理土地資源的清查與適宜性評價。摸清農(nóng)村建設用地整理土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布，為順利地編制規(guī)劃創(chuàng)造有利條件。 農(nóng)村建設用地整理潛力。包括農(nóng)村居民點整理潛力和農(nóng)村工礦廢棄地整理潛力。 農(nóng)村居民點整理潛力。包括通過農(nóng)村居民點改造，盤活土地存量，加強集約利用可以挖掘的土地潛力；通過零星分散的自然村向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的潛力。 農(nóng)村工礦廢棄地整理潛力。包括廢棄閑置的獨立工礦用地整理的潛力；分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中而進行撤并改造的潛力。 6農(nóng)村建設用地整理區(qū)的劃定 農(nóng)村建設用地整理區(qū)是實施土地利用總體規(guī)劃，落實土地用途管制，增加耕地面積，改善土地質(zhì)量的重要手段。農(nóng)村建設用地整理區(qū)，按類型可分為農(nóng)村居民點整理區(qū)和農(nóng)村工礦廢棄地整理區(qū)。 農(nóng)村居民點整理區(qū)。一般指在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外，利用不合理、不充分的現(xiàn)狀農(nóng)村居民點用地。 農(nóng)村工礦廢棄地整理區(qū)。一般指廢棄和閑置，經(jīng)復墾可恢復到可利用狀態(tài)的農(nóng)村工礦用地。 農(nóng)村建設用地整理區(qū)的劃定要求。 農(nóng)村建設用地整理潛力大小與潛力類型是確定整理區(qū)類型、規(guī)模、位置、整理目標與整理時間的主要依據(jù)。 劃分各類農(nóng)村建設用地整理區(qū)，盡可能不打破行政管轄界限，比如鄉(xiāng)界、村界。這樣可以避免權(quán)屬糾紛。但也不盡然，必須注意理清和明確土地權(quán)屬關(guān)系。 在規(guī)模較大的農(nóng)村建設用地整理區(qū)，涉及到田、水、路、林、村等，應屬