【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地整理規(guī)劃所確定的土地用途要符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的用途。 c)綜合考慮農(nóng)村建設(shè)用地整理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用。 在編制農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃時(shí)，一定要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，三個(gè)效益并重，要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理，改善生態(tài)環(huán)境，做到土地資源的可持續(xù)利用。 d)因地制宜，切實(shí)可行。 土地資源的潛力是無(wú)限的，要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不可貪大求全。 e)政府決策與公眾參與相結(jié)合。 農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃的編制是政府行為。在編制中，要充分聽(tīng)取各部門的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和居民的意見(jiàn)。沒(méi)有廣大群眾的支持和參與，農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃難以實(shí)施。 f) 農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃期限一般為3~6年，在規(guī)劃期限內(nèi)，可根據(jù)需要做出分期農(nóng)村建設(shè)用地整理的安排。 g)農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃應(yīng)與相關(guān)的部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 農(nóng)村建設(shè)用地整理涉及到農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、建設(shè)、城鎮(zhèn)等多個(gè)方面，在編制農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)規(guī)劃，如不能一致時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取有關(guān)部門的意見(jiàn)，并做好協(xié)調(diào)工作，否則，農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃難以實(shí)施。4準(zhǔn)備工作 組織與技術(shù)準(zhǔn)備 縣級(jí)人民政府規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，系指縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)用地整理專項(xiàng)規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃體系的組成部分，并受其控制和制約。 制定工作計(jì)劃。 有時(shí)又稱工作方案。這是編制專項(xiàng)規(guī)劃不可缺少的一項(xiàng)工作，其中包括指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)等。 指導(dǎo)思想系指現(xiàn)階段的在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，編制專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的方針，使土地從粗放經(jīng)營(yíng)到集約利用，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 工作內(nèi)容一般包括規(guī)劃的目的、任務(wù)、范圍、期限和工作步驟等。 人員配備。農(nóng)村建設(shè)用地整理本質(zhì)是屬于經(jīng)濟(jì)科學(xué)，但又不同于一般經(jīng)濟(jì)體系，而是一門融社會(huì)性、技術(shù)性和法律性為一體的工程經(jīng)濟(jì)科學(xué)或稱為邊緣科學(xué)。故在編制專項(xiàng)規(guī)劃人員配備上應(yīng)由多學(xué)科組成，市、縣國(guó)土局（國(guó)土房屋局）土地開(kāi)發(fā)站或開(kāi)發(fā)整理中心的技術(shù)人員及技術(shù)支持單位有關(guān)專家、顧問(wèn)共同完成。 工作經(jīng)費(fèi)。一般應(yīng)隨土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)一安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。整理規(guī)劃編制在后的可單獨(dú)安排。 制定技術(shù)方案。 農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃主要依據(jù)國(guó)家、省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)）有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件。 規(guī)劃內(nèi)容和方法。目前農(nóng)村建設(shè)用地整理可分為農(nóng)村居民點(diǎn)整理和農(nóng)村工礦廢棄地整理。不同的類型規(guī)劃內(nèi)容也各不相同。農(nóng)村居民點(diǎn)整理。包括農(nóng)村居民點(diǎn)改造、零星分散的自然村向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中等整理模式，通過(guò)實(shí)施整理規(guī)劃增加耕地面積。農(nóng)村工礦廢棄地整理。包括廢棄閑置的獨(dú)立工礦用地整理和分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中而進(jìn)行撤并改造整理模式，通過(guò)實(shí)施整理規(guī)劃增加耕地面積。 編制農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃方法應(yīng)遵循以下四點(diǎn)： ①自上而下，上下結(jié)合。按照上一級(jí)和本級(jí)土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的要求，逐級(jí)完成指標(biāo)分解、落實(shí)，同時(shí)做到上下協(xié)調(diào)一致。 ②農(nóng)村建設(shè)用地整理專項(xiàng)規(guī)劃服從土地利用總體規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一部分，一般是總體規(guī)劃在先，專項(xiàng)規(guī)劃在后，所以編制農(nóng)村建設(shè)用地整理專項(xiàng)規(guī)劃，必須以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。 ③因地制宜。農(nóng)村建設(shè)用地整理具有鮮明的地域性、不同的地區(qū)由于自然、經(jīng)濟(jì)條件不一樣，開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法也不相同。比如丘陵山區(qū)、平原低洼地、鹽堿土地區(qū)、機(jī)耕地區(qū)、灌溉地區(qū)、旱作地區(qū)等開(kāi)發(fā)整理的方法亦不盡相同。 ④綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。環(huán)境效益是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心。要科學(xué)編制農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃，其必要條件是建立農(nóng)村建設(shè)用地整理的方法體系。 技術(shù)路線。技術(shù)路線指規(guī)劃編制程序、技術(shù)方法與手段。 成果要求。農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃成果，包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件和附件。 資料收集整理 土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃資料 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃是編制農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃的重要依據(jù)。 上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村建設(shè)用地整理分解指標(biāo)和要求，是縣鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃需要落實(shí)的主要任務(wù)。 各有關(guān)部門涉及農(nóng)村建設(shè)用地整理的規(guī)劃資料，具有參考價(jià)值。 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀資料是編制農(nóng)村建設(shè)用地整理的基礎(chǔ)資料。 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力調(diào)查資料為編制農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃提供資源保證。 土地評(píng)價(jià)資料為農(nóng)村建設(shè)用地整理提供科學(xué)依據(jù)。 基礎(chǔ)資料。著重收集開(kāi)發(fā)整理地區(qū)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的資料。5農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析 待整理土地資源的清查與適宜性評(píng)價(jià)。摸清農(nóng)村建設(shè)用地整理土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布，為順利地編制規(guī)劃創(chuàng)造有利條件。 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力。包括農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力和農(nóng)村工礦廢棄地整理潛力。 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力。包括通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)改造，盤活土地存量，加強(qiáng)集約利用可以挖掘的土地潛力；通過(guò)零星分散的自然村向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的潛力。 農(nóng)村工礦廢棄地整理潛力。包括廢棄閑置的獨(dú)立工礦用地整理的潛力；分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中而進(jìn)行撤并改造的潛力。 6農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)的劃定 農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地用途管制，增加耕地面積，改善土地質(zhì)量的重要手段。農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)，按類型可分為農(nóng)村居民點(diǎn)整理區(qū)和農(nóng)村工礦廢棄地整理區(qū)。 農(nóng)村居民點(diǎn)整理區(qū)。一般指在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，利用不合理、不充分的現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)用地。 農(nóng)村工礦廢棄地整理區(qū)。一般指廢棄和閑置，經(jīng)復(fù)墾可恢復(fù)到可利用狀態(tài)的農(nóng)村工礦用地。 農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)的劃定要求。 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力大小與潛力類型是確定整理區(qū)類型、規(guī)模、位置、整理目標(biāo)與整理時(shí)間的主要依據(jù)。 劃分各類農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)，盡可能不打破行政管轄界限，比如鄉(xiāng)界、村界。這樣可以避免權(quán)屬糾紛。但也不盡然，必須注意理清和明確土地權(quán)屬關(guān)系。 在規(guī)模較大的農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)，涉及到田、水、路、林、村等，應(yīng)屬