【正文】 農(nóng)村現(xiàn)代化的需要，過分分散的小村莊逐步進(jìn)行遷并改造，選擇基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、分布合理的村鎮(zhèn)擴(kuò)建改造，建設(shè)現(xiàn)代化新村，改善農(nóng)民居住生活條件。 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理提出了五條要求（~）。 本條農(nóng)村建設(shè)用地整理是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，對(duì)利用不合理、不充分和廢棄閑置的符合土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地，通過土地整理工程技術(shù)手段新增耕地面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，以充分、合理、有序地利用土地的動(dòng)態(tài)過程。農(nóng)村建設(shè)用地整理的內(nèi)容和要求 農(nóng)村建設(shè)用地整理的內(nèi)容7 農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)的劃定應(yīng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，從而有利于節(jié)約和集約利用土地，提高土地質(zhì)量和土地適度規(guī)模經(jīng)營。 在規(guī)模較大的農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)，涉及到田、水、路、林、村等，應(yīng)屬綜合開發(fā)整理規(guī)劃。這樣可以避免權(quán)屬糾紛。 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力大小與潛力類型是確定整理區(qū)類型、規(guī)模、位置、整理目標(biāo)與整理時(shí)間的主要依據(jù)。一般指廢棄和閑置，經(jīng)復(fù)墾可恢復(fù)到可利用狀態(tài)的農(nóng)村工礦用地。一般指在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，利用不合理、不充分的現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)，按類型可分為農(nóng)村居民點(diǎn)整理區(qū)和農(nóng)村工礦廢棄地整理區(qū)。包括廢棄閑置的獨(dú)立工礦用地整理的潛力；分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中而進(jìn)行撤并改造的潛力。包括通過農(nóng)村居民點(diǎn)改造，盤活土地存量，加強(qiáng)集約利用可以挖掘的土地潛力；通過零星分散的自然村向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的潛力。包括農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力和農(nóng)村工礦廢棄地整理潛力。摸清農(nóng)村建設(shè)用地整理土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布，為順利地編制規(guī)劃創(chuàng)造有利條件。著重收集開發(fā)整理地區(qū)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件方面的資料。 土地評(píng)價(jià)資料為農(nóng)村建設(shè)用地整理提供科學(xué)依據(jù)。 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀資料是編制農(nóng)村建設(shè)用地整理的基礎(chǔ)資料。 上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村建設(shè)用地整理分解指標(biāo)和要求，是縣鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃需要落實(shí)的主要任務(wù)。 農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃成果，包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和附件。 技術(shù)路線指規(guī)劃編制程序、技術(shù)方法與手段。 要科學(xué)編制農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃，其必要條件是建立農(nóng)村建設(shè)用地整理的方法體系。 ④綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。農(nóng)村建設(shè)用地整理具有鮮明的地域性、不同的地區(qū)由于自然、經(jīng)濟(jì)條件不一樣，開發(fā)整理的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法也不相同。 專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一部分，一般是總體規(guī)劃在先，專項(xiàng)規(guī)劃在后，所以編制農(nóng)村建設(shè)用地整理專項(xiàng)規(guī)劃，必須以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。 按照上一級(jí)和本級(jí)土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的要求，逐級(jí)完成指標(biāo)分解、落實(shí)，同時(shí)做到上下協(xié)調(diào)一致。 包括廢棄閑置的獨(dú)立工礦用地整理和分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中而進(jìn)行撤并改造整理模式，通過實(shí)施整理規(guī)劃增加耕地面積。包括農(nóng)村居民點(diǎn)改造、零星分散的自然村向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中等整理模式，通過實(shí)施整理規(guī)劃增加耕地面積。不同的類型規(guī)劃內(nèi)容也各不相同。 規(guī)劃內(nèi)容和方法。 制定技術(shù)方案。一般應(yīng)隨土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)一安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 故在編制專項(xiàng)規(guī)劃人員配備上應(yīng)由多學(xué)科組成，市、縣國土局（國土房屋局）土地開發(fā)站或開發(fā)整理中心的技術(shù)人員及技術(shù)支持單位有關(guān)專家、顧問共同完成。 人員配備。 指導(dǎo)思想系指現(xiàn)階段的在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，編制專項(xiàng)規(guī)劃，通過農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的方針，使土地從粗放經(jīng)營到集約利用，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 有時(shí)又稱工作方案。因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)用地整理專項(xiàng)規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃體系的組成部分，并受其控制和制約。 農(nóng)村建設(shè)用地整理涉及到農(nóng)業(yè)、交通、水利、林業(yè)、建設(shè)、城鎮(zhèn)等多個(gè)方面，在編制農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)規(guī)劃，如不能一致時(shí)，應(yīng)充分聽取有關(guān)部門的意見，并做好協(xié)調(diào)工作，否則，農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃難以實(shí)施。 f) 農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃期限一般為3~6年，在規(guī)劃期限內(nèi)，可根據(jù)需要做出分期農(nóng)村建設(shè)用地整理的安排。在編制中，要充分聽取各部門的意見，充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和居民的意見。 e)政府決策與公眾參與相結(jié)合。 d)因地制宜，切實(shí)可行。 c)綜合考慮農(nóng)村建設(shè)用地整理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用。 b)土地用途必須符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定。 a)有利于節(jié)約和集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率。 實(shí)施措施包括行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施等。 擬定實(shí)施規(guī)劃的措施 該條的含義：一是指根據(jù)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力的類型、潛力大小和分布狀況，將類型相對(duì)一致，潛力較集中的區(qū)域劃分出若干個(gè)農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)；二是所劃定的農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)的土地規(guī)劃用途應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃所規(guī)定的用途一致；三是根據(jù)需要和可能，確定重點(diǎn)（優(yōu)先）開發(fā)整理區(qū)。 在農(nóng)村建設(shè)用地整理分析基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平以及土地資源的需求狀況，確定規(guī)劃期間農(nóng)村建設(shè)用地整理的目標(biāo)和任務(wù)。 確定農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析的重點(diǎn)在農(nóng)村居民點(diǎn)用地潛力和農(nóng)村工礦廢棄地潛力。 這里概括了農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃編制中的主要程序內(nèi)容?；疽?guī)定 農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃主要內(nèi)容3 農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃的編制中可能涉及到土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地分類、城市用地分類和城市規(guī)劃等項(xiàng)內(nèi)容及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。引用標(biāo)準(zhǔn) 2目前尚未出臺(tái)全國、省、自治區(qū)、直轄市、地、市級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)行政單位的農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃編制規(guī)程。 本條規(guī)定了農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃編制內(nèi)容、編制程序、規(guī)劃成果要求及成果的評(píng)審。 規(guī)劃的修改 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃，在實(shí)施過程中因情況變化需要進(jìn)行較大修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？蓤?bào)送有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公布實(shí)施。 規(guī)劃圖件內(nèi)容全面，編繪方法正規(guī)，圖面整潔清晰。 規(guī)劃采取的基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠。 農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū)劃分合理，要求明確，界線清楚，便于作為編制年度農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃實(shí)施方案的依據(jù)。 潛力分析和可行性分析研究比較深入，重點(diǎn)項(xiàng)目明確，實(shí)施措施可行。 農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)整改造應(yīng)符