國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范-文庫吧資料
2024-09-24 21:05本頁面
【正文】 縣國土資源行政主管部門可按行政轄區(qū) 、 城市功能區(qū) 、 住房和各業(yè)發(fā)展用地需求 、 土地用途和供應(yīng)方式 ，對(duì)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行分解 。 市 、縣國土資源部門依據(jù)測(cè)算得出的計(jì)劃期內(nèi)可實(shí)施供應(yīng)的國有建設(shè)用地量和測(cè)算的計(jì)劃期國有建設(shè)用地需求量 ， 統(tǒng)籌確定國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo) 。 二 、 市 、 縣國土資源行政主管部門測(cè)算計(jì)劃期國有建設(shè)用地需求量時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)確定優(yōu)先保障的重點(diǎn)項(xiàng)目 、 重要產(chǎn)業(yè)國有建設(shè)用地需求量 。 用地需求審核 對(duì)于各單位申報(bào)的用地需求材料 ， 市 、 縣國土資源行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門明確審核標(biāo)準(zhǔn) ，組織對(duì)申報(bào)的國有建設(shè)用地需求進(jìn)行審核 ， 確定通過審核的國有建設(shè)用地需求量 。 國有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)方法 國有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)方法包括但不限于： 趨勢(shì)預(yù)測(cè)法； 線性回歸法； 指數(shù)平滑法； 用地定額指標(biāo)法 。 市 、 縣國土資源行政主管部門對(duì)近年來已供應(yīng)國有建設(shè)用地的總量 、 用途 、 方式 、 分布 、 時(shí)序 、 價(jià)格及開發(fā)利用情況等進(jìn)行調(diào)查 ， 掌握地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)行規(guī)律 。 市 、 縣國土資源行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門 ， 對(duì)本地區(qū)人口狀況 、 城市化水平 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 、 人均住房面積 、 房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì) 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行調(diào)查 ， 對(duì)計(jì)劃期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策取向進(jìn)行分析 。 市 、 縣國土資源行政主管部門在組織開展本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 、 土地利用 、 地產(chǎn)市場(chǎng)狀況等調(diào)查分析的基礎(chǔ)上 ， 科學(xué)預(yù)測(cè)國有建設(shè)用地需求總量和結(jié)構(gòu) ， 結(jié)合對(duì)本轄區(qū) 、 相關(guān)單位申報(bào)的國有建設(shè)用地需求審核情況 ， 綜合確定國有建設(shè)用地需求量 。 包括國有建設(shè)用地需求總量和商服用地 、 工礦倉儲(chǔ)用地 、住宅用地 （ 含廉租房用地 、 經(jīng)濟(jì)適用房用地 、 商品房用地等 ） 、 公共管理與公共服務(wù)用地 、 交通運(yùn)輸用地 、 水域及水利設(shè)施用地 、 特殊用地等各類國有建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè) 。 說明：深圳土地供應(yīng)計(jì)劃 已落在宗地上 。 調(diào)查分析國有建設(shè)用地 供應(yīng)能力（三） 二 、 確定計(jì)劃期內(nèi)可實(shí)施供應(yīng)的國有建設(shè)用地 市 、 縣國土資源行政主管部門在上述供地潛力分析工作的基礎(chǔ)上 ， 依據(jù)土地前期開發(fā)程度 、 土地權(quán)屬狀況 、土地利用計(jì)劃及轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù)辦理情況 、 宗地規(guī)劃手續(xù)辦理情況 、 軍用空余土地轉(zhuǎn)讓許可手續(xù)辦理情況等 ， 綜合確定計(jì)劃期內(nèi)可實(shí)施供應(yīng)的國有建設(shè)用地 。 調(diào)查分析國有建設(shè)用地 供應(yīng)能力（一 ） 一 、 調(diào)查分析國有建設(shè)用地供應(yīng)潛力 市 、 縣國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門 ， 對(duì)土地利用現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃 、 城市規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比分析 ， 依據(jù)規(guī)劃實(shí)施狀況 ， 初步確定國有建設(shè)用地供應(yīng)潛力 。 發(fā)布內(nèi)容（三） （ 3） 提供計(jì)劃期對(duì)供應(yīng)計(jì)劃安排的建議 ， 包括 :計(jì)劃期的政策導(dǎo)向 、 重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 、 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等 。 發(fā)布內(nèi)容（二） 對(duì)發(fā)布對(duì)象的要求 （ 1） 提供計(jì)劃期本轄區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃建議 ， 包括：國有建設(shè)用地供給能力和需求分析；國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量 、 結(jié)構(gòu) 、 布局 、 時(shí)序 、 方式 、 宗地等 。 開發(fā)區(qū)管委會(huì)； 國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位； 軍隊(duì)單位 。 發(fā)布對(duì)象 通知的發(fā)布對(duì)象包括但不限于： 下級(jí)人民政府 。 計(jì)劃編制程序 發(fā)布編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃通知； 調(diào)查分析國有建設(shè)用地供應(yīng)能力； 預(yù)測(cè)國有建設(shè)用地需求量； 擬定國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃草案； 國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃征求意見和報(bào)批； 國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃公布和實(shí)施； 國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整。 協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)（二） 二 、 說明 招標(biāo)拍賣掛牌出讓和協(xié)議出讓規(guī)范中均設(shè)置了協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu) 。 說明：計(jì)劃編制的組織實(shí)施與招標(biāo)拍賣掛牌出讓的組織實(shí)施的規(guī)定是一致的 。 編制實(shí)施主體和組織方式 編制主體：市 、 縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由市 、 縣國土資源行政主管部門組織編制 。 計(jì)劃范圍和計(jì)劃期限（二） 有條件的市 、 縣 ， 可增加編制一年內(nèi)分季度的階段性供地計(jì)劃 。 二 、 計(jì)劃期限和計(jì)劃年度 國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的計(jì)劃期為一年 。 未納入軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃和當(dāng)?shù)赝恋啬甓裙?yīng)計(jì)劃的土地 ，不得轉(zhuǎn)讓 。 軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃經(jīng)總后勤部批準(zhǔn)后 ， 抄送有關(guān)省 （ 區(qū) 、 市 ） 國土資源部門和土地所在地的市 、 縣政府 。 《 國土資源部財(cái)政部解放軍總后勤部關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問題的通知 》 （ 國土資發(fā) [2022]29號(hào) ） 對(duì)嚴(yán)格實(shí)行軍隊(duì)土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃管理有明確要求： 兩點(diǎn)說明 轉(zhuǎn)讓軍隊(duì)空余土地 ， 由軍隊(duì)土地使用單位提出申請(qǐng) ， 按程序報(bào)總后勤部批準(zhǔn)后 ，納入軍隊(duì)空余土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃 。 口徑上不統(tǒng)一 ， 土地利用年度計(jì)劃只涉及新增用地 ， 土地供應(yīng)年度計(jì)劃包括新增地和存量地 。 國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制依據(jù)（一） 編制依據(jù)包括但不限于： 國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃； 土地利用總體規(guī)劃；
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