【文章內(nèi)容簡介】 路辦、鄭州鐵路局及項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位匯報(bào)銜接，使鐵路建設(shè)工作得到了明顯推進(jìn) 。一是鄭徐客運(yùn)專線項(xiàng)目可研報(bào)告于2月中旬已經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)編制完成，鐵道部對(duì)初步設(shè)計(jì)審查結(jié)束，沿線跨線工程協(xié)議已簽訂，目前正在對(duì)設(shè)計(jì)的安全技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行梳理，預(yù)計(jì)2012年初進(jìn)入鐵路正線沿線拆遷階段。二是根據(jù)調(diào)整意見和鐵道部的具體安排，鐵四院重新對(duì)鄭徐客運(yùn)專線商丘原初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了梳理，提出了修改意見。三是經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，鐵道部宣布了對(duì)鄭徐客專初步設(shè)計(jì)修改的審查意見，鄭徐客專商丘場站、站房建設(shè)總體方案基本確定。我市為爭取更有利于我市方案正在積極做好相關(guān)工作。積極謀劃建設(shè)商丘內(nèi)陸口岸，加強(qiáng)與日照、連云港等沿海城市的海關(guān)協(xié)作，建設(shè)電子口岸和“大通關(guān)”體制。多次深入部分進(jìn)出口企業(yè)調(diào)研，深入了解全市企業(yè)進(jìn)出口情況。電子口岸建設(shè)工作得到不斷推進(jìn)，組織完成了建設(shè)商丘電子口岸建設(shè)工作。河南電子口岸商丘欄目（商丘電子口岸）一期已于上半年建成并開通試運(yùn)營。積極開展了各涉及電子口岸相關(guān)單位及企業(yè)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。電子口岸的運(yùn)營實(shí)現(xiàn)了政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的聯(lián)接，為企業(yè)進(jìn)出口大通關(guān)提供“一站式”服務(wù)，使企業(yè)“足不出戶”就能依靠電子商丘拓展對(duì)外業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)商丘陸港口岸建設(shè)。立項(xiàng)報(bào)批中國商丘陸港口岸項(xiàng)目，投資并建設(shè)中國商丘陸港口岸，達(dá)到集海關(guān)、商檢、金融、物流、空海運(yùn)于一體的進(jìn)出口商品集散地。(八)深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。努力深化各項(xiàng)改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，推進(jìn)國有企業(yè)改革重組；通過企業(yè)改革改制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系。先后完成了186家國有及國有控股企業(yè)改革。戰(zhàn)略重組效果明顯，神火集團(tuán)并購商電鋁業(yè)集團(tuán)鑫豐鋁廠，壯大了電解鋁主業(yè)規(guī)模，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了企業(yè)效益。積極開展了主輔分離、輔業(yè)改制、政策性破產(chǎn)等工作。通過資本運(yùn)作、整合國企輔業(yè)、處理不良資產(chǎn)、減輕企業(yè)包袱、使優(yōu)勢企業(yè)核心競爭力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，日趨完善。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。年初以來，我市全面貫徹中央和省委、省政府醫(yī)改工作各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，取得了初步成效。醫(yī)保擴(kuò)面工作進(jìn)展較快，已經(jīng)超額完成省定全年任務(wù)目標(biāo)；基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革等2011年重點(diǎn)改革，正在按照省確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。截至目前，全市城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到135萬人，；，參合率95%，較省定參合率90% 的目標(biāo)超出5個(gè)百分點(diǎn)。全市對(duì)國家確定的307種基本藥物實(shí)現(xiàn)了全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管。全市199個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部完成了定編定崗工作，落實(shí)了績效工資政策，績效考核辦法。有分流任務(wù)的65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成了人員分流工作共分流安置人員788名。三是深化文化體制改革。全面啟動(dòng)國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、經(jīng)營性報(bào)紙、期刊、出版單位轉(zhuǎn)企改制和電臺(tái)、電視臺(tái)制播分離改制。對(duì)文化館、博物館、演出管理中心、群藝館等8個(gè)公益性文化單位進(jìn)行三項(xiàng)制度改革，使其公共服務(wù)水平明顯提升。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，商丘演藝集團(tuán)被評(píng)為全國文化系統(tǒng)先進(jìn)集體和第三批省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)發(fā)展。(九)認(rèn)真做好全市價(jià)格監(jiān)管和收費(fèi)管理工作。一是落實(shí)價(jià)格監(jiān)管各項(xiàng)措施，建立市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警制度。對(duì)與人民群眾生活密切關(guān)聯(lián)的重要商品價(jià)格跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場價(jià)格異常變動(dòng)，隨時(shí)向市政府和上級(jí)價(jià)格管理部門報(bào)告，以便政府采取相應(yīng)措施平抑物價(jià)。加強(qiáng)春節(jié)等重大節(jié)假日期間價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等價(jià)格變動(dòng)情況，并對(duì)交通運(yùn)價(jià)、大型超市、藥店、農(nóng)貿(mào)市場等商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了檢查，保證了節(jié)日市場價(jià)格的穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比平均上漲5%左右。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)人民群切身利益。繼續(xù)開展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)”為主題的社會(huì)公共服務(wù)，著力整頓物業(yè)小區(qū)的收費(fèi)行為，加大市場價(jià)格檢查力度。要求全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自2011年5月1日起銷售的新建商品房實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2011年度，全市開展價(jià)格法律法規(guī)宣傳、市場價(jià)格巡查832人次，通過新聞媒體報(bào)道價(jià)格信息70余篇、發(fā)放價(jià)格宣傳冊(cè)1萬多份，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營門店1875家，開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家1321家，受理價(jià)格舉報(bào)案件130起，解答價(jià)格政策咨詢1200余次，對(duì)涉企、涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生等單位開展專項(xiàng)檢查，查處違法案件234起，收繳財(cái)政64萬元。三是實(shí)行價(jià)格監(jiān)測日?qǐng)?bào)制度。切實(shí)做好糧、油、生豬收購和肉、禽、蛋、奶、主要副食品及蔬菜等居民生活必需品和煤炭、柴油、石油液化氣、化肥等主要生活資料價(jià)格的日常監(jiān)測和跟蹤分析工作，組織專門人員每天深入商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行采價(jià)。加大市場價(jià)格監(jiān)測品種范圍和頻次,調(diào)整數(shù)據(jù)報(bào)送內(nèi)容。每月5號(hào)、10號(hào)、15號(hào)、20號(hào)和25號(hào)向國家發(fā)改委報(bào)送548種消費(fèi)品的價(jià)格；每天向省發(fā)改委以及市委、市人大、市政府和市政協(xié)報(bào)送47種消費(fèi)品的價(jià)格。為政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)價(jià)格主管部門決策，提供第一手資料。四是積極推進(jìn)價(jià)格改革和價(jià)格調(diào)整，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，調(diào)整了商丘市城市供水價(jià)格，，為水廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營和供水安全創(chuàng)造了條件。調(diào)整了車用天然氣價(jià)格。價(jià)格和收費(fèi)的適度調(diào)整，進(jìn)一步疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾，理順價(jià)格關(guān)系，一定程度上緩解了企業(yè)的經(jīng)營困難，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。五是認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)的審批上報(bào)工作。為促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照上級(jí)要求,對(duì)我市各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電價(jià)條件的企業(yè)進(jìn)行了申報(bào)。全年共批復(fù)享受優(yōu)惠電價(jià)企業(yè)90家，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減少電費(fèi)支出4600萬元，較好的減輕了由于物價(jià)上漲對(duì)企業(yè)成本造成的沖擊，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。六是認(rèn)真做好收費(fèi)管理工作。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)市直23個(gè)部門2010年度收費(fèi)執(zhí)行情況及資金管理情況進(jìn)行了年度審驗(yàn)。完善收費(fèi)許可證制度，對(duì)實(shí)施收費(fèi)單位的執(zhí)收資格、執(zhí)行范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真審核，共發(fā)放《收費(fèi)許可證》88套。對(duì)落實(shí)企業(yè)交費(fèi)登記卡制度情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)督管理，有效遏制向企業(yè)亂收費(fèi)行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。七是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3月中旬,受日本核泄露事故影響，我市出現(xiàn)食鹽搶購，部分食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)擅自提高食鹽銷售價(jià)格。我委立即部署，與有關(guān)部門一起采取積極措施，積極開展市場檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬食鹽銷售價(jià)格行為。由于行動(dòng)迅速，積極應(yīng)對(duì)，措施得力，使食鹽搶購在2日內(nèi)迅速得到平息。八是積極做好價(jià)格認(rèn)證鑒定工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行辦理，從接受委托、案件受理，到現(xiàn)場勘察、市場調(diào)查及集體審議，每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到謹(jǐn)慎對(duì)待。2011年以來，全市共辦理各類價(jià)格認(rèn)證案件790件，認(rèn)證總金額6992萬元，其中刑事案件684件，鑒定金額5550萬元。市價(jià)格認(rèn)證中心共辦理刑事案件51件鑒定金額2144萬元，行政執(zhí)法案件4件鑒定金額89750元，辦理各縣（區(qū)）刑事案件價(jià)格重新鑒定案件12件，經(jīng)過重新鑒定糾正8件，維持4件。(十)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立發(fā)展改革部門良好形象。一是認(rèn)真開展“三治三提”專項(xiàng)活動(dòng)。按照市委有關(guān)要求，自7月1