【正文】 發(fā)事件。完善收費許可證制度，對實施收費單位的執(zhí)收資格、執(zhí)行范圍、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進行了認真審核，共發(fā)放《收費許可證》88套。嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范我市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費管理，切實減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)。全年共批復(fù)享受優(yōu)惠電價企業(yè)90家，預(yù)計全年將為企業(yè)減少電費支出4600萬元，較好的減輕了由于物價上漲對企業(yè)成本造成的沖擊，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。五是認真做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠電價的審批上報工作。調(diào)整了車用天然氣價格。四是積極推進價格改革和價格調(diào)整，疏導(dǎo)價格矛盾。每月5號、10號、15號、20號和25號向國家發(fā)改委報送548種消費品的價格；每天向省發(fā)改委以及市委、市人大、市政府和市政協(xié)報送47種消費品的價格。切實做好糧、油、生豬收購和肉、禽、蛋、奶、主要副食品及蔬菜等居民生活必需品和煤炭、柴油、石油液化氣、化肥等主要生活資料價格的日常監(jiān)測和跟蹤分析工作，組織專門人員每天深入商場、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場進行采價。2011年度，全市開展價格法律法規(guī)宣傳、市場價格巡查832人次，通過新聞媒體報道價格信息70余篇、發(fā)放價格宣傳冊1萬多份，規(guī)范明碼標(biāo)價經(jīng)營門店1875家，開展價格服務(wù)進萬家1321家，受理價格舉報案件130起，解答價格政策咨詢1200余次，對涉企、涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生等單位開展專項檢查，查處違法案件234起，收繳財政64萬元。要求全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)，自2011年5月1日起銷售的新建商品房實行明碼標(biāo)價。二是加強價格監(jiān)督檢查力度，切實維護人民群切身利益。重點監(jiān)測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等價格變動情況，并對交通運價、大型超市、藥店、農(nóng)貿(mào)市場等商品和服務(wù)價格進行了檢查，保證了節(jié)日市場價格的穩(wěn)定。對與人民群眾生活密切關(guān)聯(lián)的重要商品價格跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場價格異常變動，隨時向市政府和上級價格管理部門報告，以便政府采取相應(yīng)措施平抑物價。(九)認真做好全市價格監(jiān)管和收費管理工作。對文化館、博物館、演出管理中心、群藝館等8個公益性文化單位進行三項制度改革，使其公共服務(wù)水平明顯提升。三是深化文化體制改革。全市199個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已經(jīng)全部完成了定編定崗工作，落實了績效工資政策，績效考核辦法。截至目前，全市城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)已經(jīng)達到135萬人，；，參合率95%，較省定參合率90% 的目標(biāo)超出5個百分點。年初以來，我市全面貫徹中央和省委、省政府醫(yī)改工作各項決策部署，強力推進五項重點改革，取得了初步成效。通過資本運作、整合國企輔業(yè)、處理不良資產(chǎn)、減輕企業(yè)包袱、使優(yōu)勢企業(yè)核心競爭力逐步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，日趨完善。戰(zhàn)略重組效果明顯，神火集團并購商電鋁業(yè)集團鑫豐鋁廠，壯大了電解鋁主業(yè)規(guī)模，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了企業(yè)效益。通過引進戰(zhàn)略合作者，推進國有企業(yè)改革重組；通過企業(yè)改革改制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體系。努力深化各項改革，積極創(chuàng)新體制機制，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力。立項報批中國商丘陸港口岸項目，投資并建設(shè)中國商丘陸港口岸，達到集海關(guān)、商檢、金融、物流、空海運于一體的進出口商品集散地。電子口岸的運營實現(xiàn)了政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的聯(lián)接，為企業(yè)進出口大通關(guān)提供“一站式”服務(wù)，使企業(yè)“足不出戶”就能依靠電子商丘拓展對外業(yè)務(wù)。河南電子口岸商丘欄目（商丘電子口岸）一期已于上半年建成并開通試運營。多次深入部分進出口企業(yè)調(diào)研，深入了解全市企業(yè)進出口情況。我市為爭取更有利于我市方案正在積極做好相關(guān)工作。二是根據(jù)調(diào)整意見和鐵道部的具體安排，鐵四院重新對鄭徐客運專線商丘原初步設(shè)計進行了梳理，提出了修改意見。去年以來，我委與市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起，多次到鐵道部、省政府、省發(fā)改委、省鐵路辦、鄭州鐵路局及項目勘察設(shè)計單位、建設(shè)單位匯報銜接，使鐵路建設(shè)工作得到了明顯推進 。(七)商丘鐵路樞紐和內(nèi)陸口岸建設(shè)得到不斷推進。項目涉及我市六縣二區(qū)一市。該項目工程已于5月底前全部竣工，并在2011年的抗旱灌溉期間，發(fā)揮了積極作用，為我市夏糧再獲豐收，實現(xiàn)連續(xù)九年穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。為確保資金?？顚Ｓ茫_保工程建設(shè)質(zhì)量，市政府及時成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在發(fā)改委。根據(jù)國家和省有關(guān)精神，2010年市發(fā)展改革委積極編報和申請項目，總投資12239萬元，其中國家專項資金9810萬元，地方配套資金2429萬元。（六）組織實施千億斤糧食項目建設(shè)，提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力。，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上臺階。2011年，我市有4個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入五類重點培育的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。，認真搞好專業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作。2011年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工項目226個，其中億元以上項目126個，3億元以上項目36個，5億元以上項目29個。，新落地開工了一批項目。，增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法》，設(shè)置的9項考核指標(biāo)更能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況。2011年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)是：完成固定資產(chǎn)投資450億元。 ，明確年度目標(biāo)，完善考核和獎懲辦法。全面落實規(guī)劃、項目審批、國土資源、環(huán)境保護、工商、統(tǒng)計等縣級經(jīng)濟管理權(quán)限。在提升入駐項目質(zhì)量方面，市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資強度低于200萬元/畝、縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資強度低于150萬元/畝的不得入駐；總投資5000萬元以下的工業(yè)項目必須入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不再單獨供地。在提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能方面，多渠道籌集建設(shè)資金，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元以上。及時組織召開全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)觀摩點評會議。，積極實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升年活動。全市共有4個縣（市、區(qū)）入圍省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室首批重點培育的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單。吸納就業(yè)人員累計達30萬人以上，同比增長43%，其中2011年新增就業(yè)9萬人以上。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入1400億元以上，%。全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資550億元以上，為年度計劃目標(biāo)450億元的123%，%。緊緊圍繞省政府提出的“兩提兩擴”（提升速度、提高水平，擴大規(guī)模、擴大效果）和我市提出的“四個提升”（提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力、提升入駐項目質(zhì)量、提升管理服務(wù)水平）的工作目標(biāo)要求，深化推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極開展示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好的局面。2011年，為全市共爭取交通、工業(yè)能源、農(nóng)村經(jīng)濟、社會事業(yè)、物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目358 個(打捆)，(不含財政轉(zhuǎn)移支付)。認真研究國家和省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實際，精心謀劃、篩選和編報建設(shè)項目。與有關(guān)部門一起對省、市重點項目開展專項效能監(jiān)察，嚴厲查處各種行政不作為或亂作為行為。積極配合國家、省開展專項稽察，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式，積極開展項目稽察確保重點項目早日建成投產(chǎn)達效。對照每個項目月度節(jié)點計劃，每月對重點項目建設(shè)情況進行實地督查，并將當(dāng)月重點項目建設(shè)情況予以通報，推動重點項目加快實施。，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。三是開展重點項目建設(shè)競賽活動。市聯(lián)審聯(lián)批辦公室主動將市級重點項目納入工作范圍。商丘軍民合用機場、國道310改建一級公路項目工程、神火集團160萬千瓦電廠項目、神火集團商丘235萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目、中石油河南千萬噸煉油廠等都得到了較快推進。一是成立推進重大項目建設(shè)工作組。2011年共召開重點項目推進或現(xiàn)場辦公會15次、例會6次。四是堅持實行重點項目現(xiàn)場辦公和例會制度。三