【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 遞等在基本上還是依賴(lài)于手工操作，導(dǎo)致信息采集不準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)不全面、記錄不完整、溝通不及時(shí)，信息不能互通共享等情況普遍存在，信用評(píng)定沒(méi)有信息來(lái)源的支撐，嚴(yán)重影響評(píng)定工作的公正公平性。另外，信用信息也無(wú)法及時(shí)反饋給企業(yè)和群眾，社會(huì)公眾無(wú)法辨明良莠。因此，通過(guò)建設(shè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)工程，加快建立完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系，有助于營(yíng)造“一處失信，處處受制” ， “表彰先進(jìn)，守法經(jīng)營(yíng)”的交通運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信風(fēng)氣，增加運(yùn)輸市場(chǎng)參與主體間的相互信任，提高返程空載車(chē)船利用率，降低社會(huì)運(yùn)輸成本。 是規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的需要規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，必須大力打擊非法經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，維護(hù)政府、企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益。交通運(yùn)輸市場(chǎng)的特點(diǎn)是點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、流動(dòng)性強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管的工作量和難度較大，靠傳統(tǒng)的人工監(jiān)管、信息處理難以達(dá)到有效監(jiān)管市場(chǎng)的目的。因此，通過(guò)信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管信息的交換、共享和利用，能有效解決市場(chǎng)一體化和監(jiān)管屬地化之間的矛盾，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄、保存和調(diào)用監(jiān)管對(duì)象信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。 是降低安全隱患，提升交通安全和應(yīng)急保障能力的需要事實(shí)表明，無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)行為和違法違章經(jīng)營(yíng)行為，是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的極大威脅，這在歷年重大道路運(yùn)輸事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸13 / 44事故、工程重大安全事故中表現(xiàn)尤為突出。另外，近年來(lái)我省發(fā)生多起出租車(chē)罷運(yùn)、貨車(chē)暴力沖關(guān)、黑幫勢(shì)力把持客運(yùn)線(xiàn)路等社會(huì)事件，威脅國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，科學(xué)調(diào)控運(yùn)價(jià)運(yùn)量，努力消除不和諧因素。因此，通過(guò)公路水路建設(shè)與運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)企業(yè)、車(chē)輛、船舶和人員的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)于不符合或違反安全生產(chǎn)要求的企業(yè)、車(chē)輛、船舶和人員，及早發(fā)現(xiàn)及早整改，情節(jié)嚴(yán)重者和無(wú)法達(dá)到相應(yīng)安全水平的企業(yè)及人員應(yīng)及早清退出市場(chǎng)。 是提升監(jiān)管層次，提高政府市場(chǎng)調(diào)控能力和社會(huì)管理能力的需要長(zhǎng)期以來(lái)，我省交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的重心放在行政審批與規(guī)費(fèi)征收上，對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況缺乏全面及時(shí)掌握。隨著交通運(yùn)輸管理工作職能的變化，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，要求交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念和管理方式，積極探索建立行之有效、便于操作、易于推廣的管理機(jī)制和運(yùn)行模式，提高交通運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息工作質(zhì)量和使用效率，更好地為各級(jí)政府和行業(yè)管理部門(mén)提供科學(xué)決策支撐，為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。交通運(yùn)輸市場(chǎng)化程度較高，經(jīng)營(yíng)主體分散流動(dòng)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)獲得相對(duì)比較困難，需要借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的采集和分析。通過(guò)開(kāi)展公路水路建設(shè)與運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程，不僅能提高交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管能力，還能提高其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的調(diào)控能力，將市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理水平提升到一個(gè)新的層次。第三章 需求分析14 / 44港貨運(yùn)輸局業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 港航貨運(yùn)局職能港航貨運(yùn)局是深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)管理港航貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)，主要有以下十大職能：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)道路貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)站（場(chǎng)）, 港口、航運(yùn)，機(jī)場(chǎng)、航空貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運(yùn)、維修、駕培行業(yè)）的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；參與擬訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）參與擬訂有關(guān)貨運(yùn)、維修、駕培行業(yè)相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展政策、發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（三）負(fù)責(zé)全市貨運(yùn)、維修、駕培行業(yè)的監(jiān)督管理；維護(hù)行業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序；分析評(píng)估行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)，提出改善建議或解決方案；負(fù)責(zé)行業(yè)數(shù)據(jù)、信息的收集、分析評(píng)估、上報(bào)反饋和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)行業(yè)從業(yè)人員管理；負(fù)責(zé)建立行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員信息庫(kù)及信用平臺(tái)。（四）依據(jù)權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)貨運(yùn)交通運(yùn)輸行政許可、非行政許可、一般服務(wù)事項(xiàng)和行政收費(fèi)工作；負(fù)責(zé)市交通運(yùn)輸委行政服務(wù)窗口的管理和服務(wù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理市交通運(yùn)輸委行政審批事項(xiàng)和一般服務(wù)事項(xiàng)。（五）負(fù)責(zé)全市貨運(yùn)、維修、駕培行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、維護(hù)穩(wěn)定和環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工作；負(fù)責(zé)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和港口內(nèi)危險(xiǎn)貨物作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；參與相關(guān)事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)全市貨運(yùn)、維修、駕培行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為的投訴處理工作。（六）參與現(xiàn)代物流項(xiàng)目認(rèn)定和貨運(yùn)、維修、駕培重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)15 / 44定工作，行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金及財(cái)政資助資金申請(qǐng)審查工作。（七）負(fù)責(zé)港口岸線(xiàn)、航道、錨地和港口陸域的監(jiān)督管理；參與深圳港口與國(guó)內(nèi)外港口間的協(xié)作與交流；參與多式聯(lián)運(yùn)的組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作；參與協(xié)調(diào)處理與周邊港口在引航組織、通航秩序、錨地使用和防臺(tái)應(yīng)急等方面的問(wèn)題。（八）負(fù)責(zé)實(shí)施和推廣智能交通有關(guān)貨運(yùn)、維修、駕培行業(yè)的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，推動(dòng)行業(yè)的智能化發(fā)展；組織貨運(yùn)行業(yè)有關(guān)的科技推廣應(yīng)用工作；參與相關(guān)公共信息平臺(tái)有關(guān)的建設(shè)工作。（九）承辦有關(guān)提案、議案、投訴、咨詢(xún)、信訪(fǎng)工作。（十）協(xié)助交通行政執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展交通行政執(zhí)法工作。 業(yè)務(wù)現(xiàn)狀港航貨運(yùn)局的業(yè)務(wù)涉及港航、貨運(yùn)（包括危險(xiǎn)品、普貨、集裝箱） 、維修、駕培、從業(yè)人員多個(gè)業(yè)務(wù)板塊。設(shè)有 11 個(gè)業(yè)務(wù)科和 10個(gè)行政業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。各板塊主要管理對(duì)象及業(yè)務(wù)情況如下：（一）貨運(yùn)業(yè)務(wù)板塊主要辦理普通貨運(yùn)（包括集裝箱運(yùn)輸、重型自卸車(chē)、普通貨運(yùn)） 、危險(xiǎn)貨物運(yùn)、貨運(yùn)站、堆場(chǎng)、貨運(yùn)代理的行政許可、日常監(jiān)管、安全檢查、質(zhì)量信譽(yù)考核等業(yè)務(wù)。集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的管理對(duì)象為集裝箱運(yùn)輸業(yè)戶(hù)、車(chē)輛（集裝箱車(chē)、牽引車(chē)） 、駕駛員和車(chē)主。主要業(yè)務(wù)種類(lèi)有：辦理業(yè)戶(hù)的許可、開(kāi)業(yè)和變更，車(chē)輛的新增和年審實(shí)質(zhì)審查（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分表） ，車(chē)主的聯(lián)系方式管理，以及駕駛員的聯(lián)系方式、從業(yè)資格管理等。港航貨運(yùn)局設(shè)有集運(yùn)組管理此類(lèi)業(yè)務(wù)。重型自卸車(chē)業(yè)務(wù)的管理對(duì)象為重型自卸車(chē)業(yè)戶(hù)、車(chē)輛（泥頭車(chē)、專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)輸車(chē)） 、駕駛員和車(chē)主。主要業(yè)務(wù)種類(lèi)為：業(yè)戶(hù)的許可、開(kāi)業(yè)和變更，車(chē)輛的新增、年審實(shí)質(zhì)審查（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分表） ，16 / 44車(chē)主的聯(lián)系方式管理，以及駕駛員的聯(lián)系方式、從業(yè)資格管理。相應(yīng)業(yè)務(wù)同樣由集運(yùn)組進(jìn)行管理。普通貨運(yùn)的管理以 10 臺(tái)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛為界分別進(jìn)行管理。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在 10 臺(tái)以下的普通貨運(yùn)，管理對(duì)象為：國(guó)內(nèi)普通貨運(yùn)的業(yè)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)范圍僅為“普通貨運(yùn)” ，且非集運(yùn)組、普貨組所轄業(yè)戶(hù)）和車(chē)輛（營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)小于 10 臺(tái)） ，以及港澳客貨運(yùn)的業(yè)戶(hù)和車(chē)輛。業(yè)務(wù)種類(lèi)為：國(guó)內(nèi)貨運(yùn)及港澳客貨運(yùn)業(yè)戶(hù)的許可、開(kāi)業(yè)和變更，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)及港澳客貨運(yùn)車(chē)輛的新增、年審簽章（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分表） 、IC 卡制作發(fā)放、綜檢簽章和二維簽章。港貨局設(shè)有窗口組、10 個(gè)行政業(yè)務(wù)窗口（皇崗負(fù)責(zé)港澳業(yè)務(wù)）進(jìn)行該類(lèi)業(yè)務(wù)的管理。營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在 10 臺(tái)以下的普通貨運(yùn)，管理對(duì)象為普通貨運(yùn)業(yè)戶(hù)（經(jīng)營(yíng)范圍僅為“普通貨運(yùn)” ，且非集運(yùn)組所轄業(yè)戶(hù)）和車(chē)輛（營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)大于 10 臺(tái),不含集運(yùn)組所轄車(chē)輛） 。業(yè)務(wù)種類(lèi)為：業(yè)戶(hù)的許可、開(kāi)業(yè)和變更，車(chē)輛的新增許可、年審實(shí)質(zhì)審查（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分表）和變更許可。港貨局設(shè)有普貨組進(jìn)行該類(lèi)業(yè)務(wù)的管理。危險(xiǎn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的管理對(duì)象為危險(xiǎn)貨運(yùn)業(yè)戶(hù)和車(chē)輛。業(yè)務(wù)種類(lèi)為：危險(xiǎn)貨運(yùn)業(yè)戶(hù)的許可、開(kāi)業(yè)、變更、四率量化考核和安全檢查，危險(xiǎn)貨運(yùn)車(chē)輛的新增審批、年審實(shí)質(zhì)審查（現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分表） 、日常監(jiān)管和安全檢查。港貨局設(shè)有危運(yùn)組進(jìn)行該類(lèi)業(yè)務(wù)的管理。貨運(yùn)站管理的對(duì)象為貨運(yùn)站業(yè)戶(hù)和站內(nèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。業(yè)務(wù)種類(lèi)為貨運(yùn)站業(yè)戶(hù)的許可、開(kāi)業(yè)和變更。對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)組為集運(yùn)組。堆場(chǎng)管理的對(duì)象是堆場(chǎng)業(yè)戶(hù)。業(yè)務(wù)種類(lèi)為辦理業(yè)戶(hù)的許可、開(kāi)業(yè)和變更。負(fù)責(zé)堆場(chǎng)管理的業(yè)務(wù)組為集運(yùn)組。貨運(yùn)代理的主要業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)辦理貨運(yùn)代理業(yè)戶(hù)的備案。（二）港航板塊主要辦理港口企業(yè)、水運(yùn)企業(yè)的日常監(jiān)管、安全檢查、年審以及協(xié)助港航處辦理行政許可等業(yè)務(wù)，此外還負(fù)責(zé)交通部五日?qǐng)?bào)表、節(jié)假日?qǐng)?bào)表的統(tǒng)計(jì)匯總工作。17 / 44港口企業(yè)管理的對(duì)象有港口、業(yè)戶(hù)、碼頭、港區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、證件等。業(yè)務(wù)種類(lèi)包括港口企業(yè)申請(qǐng)受理、實(shí)質(zhì)審查，港口企業(yè)安全檢查，港口企業(yè)日常監(jiān)管，以及港口作業(yè)證年審的前置審批和協(xié)助港航處完成審批。水運(yùn)企業(yè)管理的對(duì)象有水運(yùn)企業(yè)、船舶、證件、從業(yè)人員等。業(yè)務(wù)種類(lèi)包括水運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)受理、實(shí)質(zhì)審查，水運(yùn)企業(yè)安全檢查，水運(yùn)企業(yè)日常監(jiān)管，水運(yùn)企業(yè)年審工作的受理、前置審批，以及協(xié)助港航處完成年審工作。此外，報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作主要是按照交通部每日生產(chǎn)快報(bào)信息的要求，每 5 天由港口企業(yè)報(bào)送相關(guān)信息，港貨局負(fù)責(zé)督促及匯總，形成交通部五日?qǐng)?bào)；春節(jié)、五一、國(guó)慶等法定假期由港口企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送港口信息，港貨局負(fù)責(zé)督促及匯總，形成節(jié)假日?qǐng)?bào)表。港航板塊的所有業(yè)務(wù)均由港航組負(fù)責(zé)辦理。（三）維修板塊主要負(fù)責(zé)辦理特區(qū)內(nèi)維修企業(yè)行政許可，指導(dǎo)轄區(qū)局實(shí)施監(jiān)管、日常監(jiān)管、安全檢查、年審等業(yè)務(wù)，主要管理對(duì)象為全市一、二類(lèi)維修企業(yè)及特區(qū)內(nèi)所有的維修業(yè)戶(hù)（含 4S 店、強(qiáng)排業(yè)戶(hù)） 、車(chē)輛檢測(cè)及維護(hù)數(shù)據(jù)。具體管理內(nèi)容如下：（1）指導(dǎo)全市（含各轄區(qū)局）維修企業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)全市一、二類(lèi)維修企業(yè)許可、開(kāi)業(yè)、變更、質(zhì)量信譽(yù)考核業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)非一、二類(lèi)維修業(yè)戶(hù)許可、開(kāi)業(yè)、變更、質(zhì)量信譽(yù)考核業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各轄區(qū)局對(duì)所轄非一、二類(lèi)維修企業(yè)進(jìn)行管理；強(qiáng)排企業(yè)資格認(rèn)定；強(qiáng)制維護(hù)資質(zhì)許可、過(guò)程監(jiān)管及出證。（2）車(chē)輛檢測(cè)及維護(hù)數(shù)據(jù)，包括車(chē)輛綜合性能檢測(cè)數(shù)據(jù)的簽章確認(rèn)，監(jiān)控技術(shù)等級(jí)的評(píng)定過(guò)程；對(duì)車(chē)輛每次維護(hù)情況進(jìn)行確認(rèn)、簽章，并打印二維卡，監(jiān)控二級(jí)維護(hù)過(guò)程；維修行業(yè)監(jiān)督及檢查。該板塊的所有業(yè)務(wù)均由維修組負(fù)責(zé)辦理。（四）駕培板塊主要辦理駕培相關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可、日常監(jiān)管、18 / 44安全檢查、質(zhì)量信譽(yù)考核等，具體管理內(nèi)容如下：（1）駕校、報(bào)名點(diǎn)、訓(xùn)練場(chǎng)、理論教室的行政許可、現(xiàn)場(chǎng)核查、新增、變更、日常行為檢查、駕校質(zhì)量信譽(yù)考核；（2）教學(xué)車(chē)的指標(biāo)管理、新增、變更、車(chē)輛更新核查及備案；（3）教練員的聘用或解聘?jìng)浒?、質(zhì)量信譽(yù)考核；（4）學(xué)員管理：監(jiān)管學(xué)員報(bào)名情況（嚴(yán)控駕校招生人數(shù)） 、監(jiān)管學(xué)員培訓(xùn)過(guò)程、跟蹤學(xué)員考試成績(jī)及協(xié)調(diào)考場(chǎng)設(shè)置；（5）學(xué)時(shí)管理：利用 GPS 監(jiān)控、視頻監(jiān)控等手段，對(duì)駕校上傳的學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，避免弄虛作假；（6）駕培成績(jī)的通過(guò)率、超期率、滯考率等數(shù)據(jù)管理。該板塊的業(yè)務(wù)由駕培組負(fù)責(zé)管理。（五）從業(yè)人員板塊主要負(fù)責(zé)從業(yè)人員的考試、培訓(xùn)、管理（備案）等業(yè)務(wù)。具體管理內(nèi)容如下：（1）從業(yè)人員考試管理，包括審查編寫(xiě)相關(guān)題庫(kù)、組織實(shí)施無(wú)紙化考試、監(jiān)管考試（報(bào)名、約考、報(bào)到、考試等）過(guò)程、考試成績(jī)核準(zhǔn)、資格公布等；（2）從業(yè)人員培訓(xùn)，包括組織參考人員的培訓(xùn)、組織已領(lǐng)證人員的再培訓(xùn)；（3）從業(yè)人員備案管理，包括資格證核發(fā)、增減從業(yè)資格受理、外地在深人員備案、質(zhì)量信譽(yù)考核等。該板塊業(yè)務(wù)由從業(yè)人員組、從業(yè)人員窗口（暫為翠山路窗口及西鄉(xiāng)窗口，以后 10 個(gè)行政業(yè)務(wù)窗口均將設(shè)立從業(yè)人員受理窗口）進(jìn)行管理。功能需求 行業(yè)主管部門(mén)的功能需求港航貨運(yùn)局作為全市港航貨運(yùn)行業(yè)的主管部門(mén)，需要通過(guò)該系統(tǒng)征集、評(píng)價(jià)、發(fā)布、上報(bào)全市經(jīng)營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息，19 / 44并對(duì)違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲；需要通過(guò)該系統(tǒng)建立行業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的運(yùn)輸行政執(zhí)法信息的交換和共享。(一) 征集監(jiān)管對(duì)象的信用信息，建立一戶(hù)式信用檔案1) 基本信息：監(jiān)管企業(yè)和從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、資質(zhì)信息、信用等級(jí)、獎(jiǎng)懲經(jīng)歷等；2) 良好行為信息：對(duì)于從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員受到的獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公眾反應(yīng)的良好信息，需要及時(shí)采集，向社會(huì)公示，同時(shí)也是信用評(píng)價(jià)加分的依據(jù)；3) 不良行為信息：主要包括從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中違法違規(guī)受到的處罰信息，在其他地區(qū)受到的處罰信息需要及時(shí)交換到本地；社會(huì)公眾對(duì)于從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員關(guān)于服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量低下等問(wèn)題舉報(bào)、投訴等信息；媒體曝光的不良行為信息。4) 其他部門(mén)的相關(guān)信息：與公安、工商等部門(mén)的信息交換和共享。包括公安部門(mén)對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛的交通違章處罰信息，從業(yè)企業(yè)和人員交通事故（同等以上責(zé)任）等信息；工商部門(mén)對(duì)于從業(yè)企業(yè)的注冊(cè)變更、工商處罰等信息。(二) 對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行信用評(píng)價(jià)根據(jù)廣東省公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)相關(guān)信用考核辦法，建立相應(yīng)的信用考核指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)企業(yè)及從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。信用信息管系統(tǒng)應(yīng)具有信用指標(biāo)管理功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)信用指標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理，可以對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值權(quán)重進(jìn)行修訂，在指標(biāo)發(fā)生部分變動(dòng)時(shí)能夠通過(guò)指標(biāo)管理功能適應(yīng)新的要求。(三) 通過(guò)信用記錄，完善監(jiān)管手段行業(yè)管理部門(mén)需要通過(guò)信用信息，完善監(jiān)管手段，引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。例如，行業(yè)管理部門(mén)在進(jìn)行工程建設(shè)招投20 / 44標(biāo)，客運(yùn)線(xiàn)路招投標(biāo)、技改資金補(bǔ)助等決策時(shí)，通過(guò)查詢(xún)信用信息，給予誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠；對(duì)于具有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)/人員，例如重大運(yùn)輸安全事故（同等以上責(zé)任）的相關(guān)企業(yè)，通過(guò)建立“黑名單”制度，對(duì)其他業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行限制或凍結(jié)。 從業(yè)務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的功能需求(一) 填報(bào)信用相關(guān)信息對(duì)于從業(yè)企業(yè)、人員的基本資料、良好行為信息，需要從業(yè)企業(yè)、人員自行填報(bào)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核后入庫(kù)。系統(tǒng)應(yīng)具有用戶(hù)管理、用戶(hù)權(quán)限分配和相關(guān)信息填報(bào)管理的功能。(二) 查詢(xún)和申訴本企業(yè)、本人信用記錄和評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于行業(yè)監(jiān)管部門(mén)公布的信用記錄，從業(yè)企業(yè)和人員可以通過(guò)本系統(tǒng)查詢(xún)本企業(yè)和本人信用記錄檔案。對(duì)于信用記錄中