【正文】 查詢分析當前的企業(yè)質(zhì)量信用考核情況，如企業(yè)排名，企業(yè)的質(zhì)量信用變化情況、各個區(qū)域的質(zhì)量信用情況等等。3) 通過接口發(fā)布到信用信息公眾服務(wù)系統(tǒng)，為社會公眾提供信用信息公示公告、公開查詢、投訴處理、輿情監(jiān)測等服務(wù)。二、 信用評價根據(jù)道路運輸市場相關(guān)信用管理辦法，以從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用管理為兩條主線，依托準確、可靠的運政許可信息、公眾投訴信息、違法違章信息等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對從業(yè)企業(yè)/人員信用考核評價工作的電子化、自動化管理。28 / 44按照信用信息指標的要求，在整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)各類信息資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息等信用信息的動靜態(tài)采集。數(shù)據(jù)庫建設(shè)遵循信息資源規(guī)劃思想，堅持一數(shù)一源的原則，避免重復(fù)采集。2 信息資源 信息內(nèi)容為滿足港航貨運行業(yè)信用管理的需要，系統(tǒng)需要采集的信息內(nèi)容主要有從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的基本信息、良好信息、不良信息和信用評價信息。 建設(shè)完善信用管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)一、 建設(shè)港航貨運行業(yè)信用信息系統(tǒng)（1）按照交通運輸部 《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》 、 《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》 、 《公路水運工程試驗檢測信用評價辦法25 / 44（試行） 》 、 《廣東省交通廳關(guān)于公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價的管理辦法》相關(guān)要求，在現(xiàn)有廣東省交通建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步梳理信用信息數(shù)據(jù)指標項，完善信用信息征集、審核、發(fā)布流程，實現(xiàn)對從業(yè)企業(yè)以及從業(yè)人員的信用信息動態(tài)跟蹤管理；（2）開發(fā)數(shù)據(jù)共享接口，按照交通運輸部相關(guān)要求，完善信用信息征集、共享、上報功能；通過接口與其他系統(tǒng)、其他部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，減少數(shù)據(jù)錄入、審核和維護工作量；通過接口將來自工商、公安、海關(guān)、保險等部門的共享信息入庫。主要包括道路運輸市場從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、信用管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)道路運輸行業(yè)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供基礎(chǔ)支撐保障。主要包括公路水路建設(shè)市場信用數(shù)據(jù)庫、道路運輸市場信用數(shù)據(jù)庫、水路運輸市場信用數(shù)據(jù)庫和信用交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等。23 / 44 系統(tǒng)易用性系統(tǒng)應(yīng)提供友好的人機操作界面，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)以用戶為中心，符合不同類型的用戶角色固有的管理和使用習慣，能使用戶以較快的速度找到自己最關(guān)注的功能操作和數(shù)據(jù)信息，方便用戶學習和掌握，提高系統(tǒng)使用效率。 系統(tǒng)安全級保密性根據(jù)《信息安全等級保護管理辦法》 （公通字〔2022〕43 號） 、《關(guān)于進一步開展交通運輸行業(yè)信息安全等級保護工作的通知》 （廳科技字〔2022 〕120 號）等規(guī)范要求，信息系統(tǒng)安全保護等級分為五級，等級的確定需要綜合考慮信息系統(tǒng)對國家安全、社會秩序和公共利益三個方面的影響。按照《中華人民共和國道路運輸條例》 、 《中華人民共和國水路運輸管理條例》 、 《廣東省道路運輸市場管理條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際管理業(yè)務(wù)需求，企業(yè)、車輛、船舶及從業(yè)人員基本資質(zhì)許可信息需長期保存（按信息系統(tǒng)生命周期計算，設(shè)定為 10 年） ；行政處罰、通報批評、投訴等不良行為信息，表彰表揚等良好行為信息，日常監(jiān)管等動態(tài)信用信息需在線存儲 3 年；信用評價信息需在線存儲 2 年。社會公眾需要通過本系統(tǒng)，查詢企業(yè)或從業(yè)人員誠信檔案，了解其經(jīng)營資質(zhì)21 / 44和信譽狀況，便于選擇合作伙伴或委托其承擔運輸業(yè)務(wù)。信用記錄檔案中不但有公共信息，也會有一些企業(yè)和人員的保密或隱私信息，因此需要系統(tǒng)提供公開查詢和授權(quán)查詢兩種方式。系統(tǒng)應(yīng)具有用戶管理、用戶權(quán)限分配和相關(guān)信息填報管理的功能。信用信息管系統(tǒng)應(yīng)具有信用指標管理功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對信用指標的動態(tài)管理，可以對評價指標的分值權(quán)重進行修訂，在指標發(fā)生部分變動時能夠通過指標管理功能適應(yīng)新的要求。(一) 征集監(jiān)管對象的信用信息，建立一戶式信用檔案1) 基本信息：監(jiān)管企業(yè)和從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、資質(zhì)信息、信用等級、獎懲經(jīng)歷等；2) 良好行為信息：對于從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員受到的獎勵、社會公眾反應(yīng)的良好信息，需要及時采集，向社會公示，同時也是信用評價加分的依據(jù)；3) 不良行為信息：主要包括從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在營運過程中違法違規(guī)受到的處罰信息，在其他地區(qū)受到的處罰信息需要及時交換到本地；社會公眾對于從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員關(guān)于服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量低下等問題舉報、投訴等信息；媒體曝光的不良行為信息。（五）從業(yè)人員板塊主要負責從業(yè)人員的考試、培訓、管理（備案）等業(yè)務(wù)。（2）車輛檢測及維護數(shù)據(jù)，包括車輛綜合性能檢測數(shù)據(jù)的簽章確認，監(jiān)控技術(shù)等級的評定過程；對車輛每次維護情況進行確認、簽章，并打印二維卡，監(jiān)控二級維護過程；維修行業(yè)監(jiān)督及檢查。此外，報表統(tǒng)計工作主要是按照交通部每日生產(chǎn)快報信息的要求，每 5 天由港口企業(yè)報送相關(guān)信息，港貨局負責督促及匯總，形成交通部五日報；春節(jié)、五一、國慶等法定假期由港口企業(yè)統(tǒng)計報送港口信息，港貨局負責督促及匯總，形成節(jié)假日報表。17 / 44港口企業(yè)管理的對象有港口、業(yè)戶、碼頭、港區(qū)、倉庫、堆場、證件等。業(yè)務(wù)種類為辦理業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更。貨運站管理的對象為貨運站業(yè)戶和站內(nèi)運營企業(yè)。港貨局設(shè)有普貨組進行該類業(yè)務(wù)的管理。業(yè)務(wù)種類為：國內(nèi)貨運及港澳客貨運業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更，國內(nèi)貨運及港澳客貨運車輛的新增、年審簽章（現(xiàn)場評分表） 、IC 卡制作發(fā)放、綜檢簽章和二維簽章。主要業(yè)務(wù)種類為：業(yè)戶的許可、開業(yè)和變更，車輛的新增、年審實質(zhì)審查（現(xiàn)場評分表） ，16 / 44車主的聯(lián)系方式管理，以及駕駛員的聯(lián)系方式、從業(yè)資格管理。集裝箱運輸業(yè)務(wù)的管理對象為集裝箱運輸業(yè)戶、車輛（集裝箱車、牽引車） 、駕駛員和車主。（十）協(xié)助交通行政執(zhí)法支隊開展交通行政執(zhí)法工作。（六）參與現(xiàn)代物流項目認定和貨運、維修、駕培重點企業(yè)認15 / 44定工作，行業(yè)專項資金及財政資助資金申請審查工作。（三）負責全市貨運、維修、駕培行業(yè)的監(jiān)督管理；維護行業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營市場秩序；分析評估行業(yè)運行狀態(tài)，提出改善建議或解決方案；負責行業(yè)數(shù)據(jù)、信息的收集、分析評估、上報反饋和發(fā)布工作；負責行業(yè)從業(yè)人員管理；負責建立行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員信息庫及信用平臺。交通運輸市場化程度較高，經(jīng)營主體分散流動，相關(guān)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)獲得相對比較困難，需要借助信息技術(shù)實現(xiàn)對信息的采集和分析。另外，近年來我省發(fā)生多起出租車罷運、貨車暴力沖關(guān)、黑幫勢力把持客運線路等社會事件，威脅國家社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，必須嚴格市場監(jiān)管，營造良好市場競爭環(huán)境，科學調(diào)控運價運量，努力消除不和諧因素。 是規(guī)范市場秩序，促進交通運輸市場良性競爭的需要規(guī)范交通運輸市場秩序，必須大力打擊非法經(jīng)營，鼓勵合法經(jīng)營，建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，維護政府、企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益。其中重要原因之一便是誠信建設(shè)信息化進程緩慢。一是港航貨運局的業(yè)務(wù)涉及港航、貨運（包括危險品、普貨、集裝箱） 、維修、駕培，現(xiàn)狀是需使用 14 個系統(tǒng)辦理各類業(yè)務(wù)，亟需整合。其中前三項列入智能交通（1+6）項目，最后一項列入委規(guī)劃項目。其中，港航貨運局信息發(fā)布平臺將通過委門戶網(wǎng)站整合項目實現(xiàn)，貨運綜合信息系統(tǒng)列入智能交通（1+6）項目。待建的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)有視頻會議系統(tǒng)，列入委規(guī)劃項目。繼續(xù)使用系統(tǒng)有 OA 系統(tǒng)、省港航系統(tǒng)、港口設(shè)施保安系統(tǒng)、深圳港口危險貨物作業(yè)管理系統(tǒng)、汽車維修行業(yè)信息網(wǎng)；計劃整合系統(tǒng)有省運政系統(tǒng)、市運政系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、信訪投訴系統(tǒng)、集裝箱整治系統(tǒng)；有待升級改造的系統(tǒng)有二級維護（元征系統(tǒng)） 、機動車駕駛培訓信息網(wǎng)。加快建設(shè)和完善全國交通建設(shè)和運輸市場誠信體系，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的市場誠信體系，對規(guī)范交通建設(shè)和運輸市場秩序，維護公平正義，提高運輸安全水平和服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。1 / 44項目建議書編制單位：編制日期：編制單位聯(lián)系人：聯(lián)系方式： 2 / 44目 錄第一章 項目簡介 ........................................................................................................4項目名稱 ............................................................................................................4項目建設(shè)單位 ....................................................................................................4項目建議書編制依據(jù) ........................................................................................4 法規(guī)政策及相關(guān)文件 ...................................................................................4 標準規(guī)范 .......................................................................................................7第二章 項目建設(shè)的必要性 ........................................................................................8項目提出的背景和依據(jù) ....................................................................................8現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況 ............................................................8項目建設(shè)的意義和必要性 ..............................................................................11 是健全行業(yè)信用體系，營造交通運輸市場誠信風氣的需要 .................11 是規(guī)范市場秩序，促進交通運輸市場良性競爭的需要 .........................12 是降低安全隱患，提升交通安全和應(yīng)急保障能力的需要 .....................12 是提升監(jiān)管層次，提高政府市場調(diào)控能力和社會管理能力的需要 .....13第三章 需求分析 ......................................................................................................13港貨運輸局業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 ......................................................................................13 港航貨運局職能 .........................................................................................13 業(yè)務(wù)現(xiàn)狀 .....................................................................................................15功能需求 ..........................................................................................................18 行業(yè)主管部門的功能需求 .........................................................................18 從業(yè)務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的功能需求 .........................................................19 社會公眾的功能需求 .................................................................................20系統(tǒng)性能需求 ..................................................................................................20 系統(tǒng)處理能力 .............................................................................................20 系統(tǒng)存儲能力 .............................................................................................21 網(wǎng)絡(luò)傳輸能力 .............................................................................................21 系統(tǒng)可靠性 .....................................