【文章內(nèi)容簡介】 家庭沒有子女上學(xué)，對教育資助不知曉；“戶貸企用”不知道用貸企業(yè)及用途，只知道分紅3000元。：非貧困村貧困戶對駐村隊長、駐村專干不熟悉。存在問題的原因:，沒認(rèn)真對待。、村干部對扶貧手冊填寫沒有認(rèn)真審核，馬虎大意。、幫扶干部對貧困戶家庭衛(wèi)生、環(huán)境等不重視。，宣傳成效不高。三、問題整改情況我鎮(zhèn)已經(jīng)整改1800戶，未整改60戶，整改問題2318個，剩余問題43個。經(jīng)驗做法：我鎮(zhèn)制定白土鎮(zhèn)大排查農(nóng)戶調(diào)查表，針對到戶摸排情況，總結(jié)梳理問題，組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心校、城建站、鎮(zhèn)村干部逐村逐戶整改，具體如下：，按照貧困戶家庭實際認(rèn)真填寫，換掉存在錯誤信息的扶貧手冊，要求簽字按手摸。，在保證責(zé)任牌、扶貧手冊、國辦系統(tǒng)、戶家實情完全一致的前提下，重新張貼扶貧手冊。，做到工作人員對貧困戶情況詳細(xì)了解，貧困戶對駐村隊長、專干有所熟知。，充分利用村廣播、流動宣傳車、幫扶干部、“十大工程”牽頭單位加大政策宣傳力度，到戶詳細(xì)講解政策。，組織人員，開展貧困戶家庭衛(wèi)生大掃除，必要時配備桌椅板凳。5為認(rèn)真貫徹落實《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于反饋＜2017年息烽縣黨委和政府脫貧攻堅成效考核有關(guān)情況＞的通知》（黔扶領(lǐng)辦通〔2018〕14號）精神，結(jié)合《中共息烽縣委辦公室息烽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜息烽縣脫貧攻堅存在問題整改工作方案＞的通知》（息委辦字〔2018〕52號）部署，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，深入踐行“五步工作法”，牢牢把握問題導(dǎo)向。強(qiáng)部署、重培訓(xùn)、抓落實、嚴(yán)督查，切實扛起打好脫貧攻堅戰(zhàn)政治任務(wù)?，F(xiàn)將專項治理工作開展情況匯報如下：一、工作安排情況（一）強(qiáng)部署重謀劃抓學(xué)習(xí)，凝聚專項治理工作合力一是迅速成立以鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長為雙組長，其他班子成員為副組長，各部門與各村支兩委負(fù)責(zé)人為成員的鹿窩鎮(zhèn)鎮(zhèn)脫貧攻堅存在問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)扶貧工作站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)專項治理工作。二是依照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋2017年息烽縣黨委和政府脫貧攻堅成效考核有關(guān)情況及十屆市委二輪專項巡察組巡察鹿窩鎮(zhèn)黨委與新民村黨支部存在問題反饋意見，結(jié)合省委副秘書長、省扶貧辦主任李建在5月12日全省扶貧辦主任會議上講話精神，針對脫貧攻堅“1＋5”專項治理目標(biāo)，迅速組建5個專項治理工作組，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)存在問題整改和落實，壓緊壓實工作目標(biāo)與職責(zé)。三是制定并印發(fā)鹿窩鎮(zhèn)脫貧攻堅存在問題整改工作方案，含“1＋5”專項任務(wù)5個子方案，對工作執(zhí)行與配合做具體強(qiáng)調(diào)，對落實不力人員與部門將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在5月18日組織召開全縣專項治理會議精神，確保干部群眾熟悉脫貧攻堅工作開展最新部署，工作開展有方向有思路。五是組織召開全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作專題調(diào)度會2次，聽取各村與各部門“1＋5”專項治理工作推進(jìn)情況匯報，部署下步工作任務(wù)，理順工作思路。六是緊緊圍繞全鎮(zhèn)貧困人口識別程序，創(chuàng)新“七步工作法”。同時加強(qiáng)政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)在專項治理工作中運(yùn)用，激發(fā)干群責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（二）多培訓(xùn)強(qiáng)指導(dǎo)督落實，確保專項治理有遵可循一是制定并印發(fā)了貴州省脫貧攻堅知識問答工作手冊200余冊，干部職工、各村村支兩委負(fù)責(zé)人、各駐村工作組人手一冊。扶貧、水務(wù)、社保、合醫(yī)等部門對工作手冊知識開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是在6月5日組織召開鹿窩鎮(zhèn)扶貧工作培訓(xùn)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣扶貧工作專題培訓(xùn)會精神，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。三是在6月6日組織鹿窩鎮(zhèn)貧困人口信息核查工作培訓(xùn)，鎮(zhèn)各部門工作人員、各村村支兩委負(fù)責(zé)人、駐村工作人員參加培訓(xùn)，會后開展知識測試，強(qiáng)化政策理解和掌握。四是組織召開“1＋5”專項治理工作培訓(xùn)會1次，對專項治理工作進(jìn)行政策解讀與案例分析，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，確保工作執(zhí)行有遵可循，嚴(yán)格按照政策文件狠抓落實。五是邀請縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心主任彭秀麗對全鎮(zhèn)“1＋5”專項治理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)結(jié)束后查看參會人員筆記記錄情況。要求參會人員必須學(xué)懂弄通，扎實掌握。六是“1＋5”專項治理涉及部門組織工作人員，進(jìn)村入戶開展跟蹤指導(dǎo)工作，及時糾正政策落實偏差。如扶貧工作站組織工作人員對新民村、甕舍村等村貧困戶“錯評、漏評、錯退”工作進(jìn)行指導(dǎo)，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心組織工作人員在楊寨村、華溪村、大石頭村等村開展危房專項治理核查指導(dǎo)工作。七是狠抓工作落實，嚴(yán)明各村與各部門在規(guī)定時限完成部署工作，及時報送工作開展情況小結(jié)，確保全鎮(zhèn)掌握專項治理工作最新進(jìn)展，利于統(tǒng)籌調(diào)度。（三）嚴(yán)督查抓實際強(qiáng)紀(jì)律，強(qiáng)化專項治理紀(jì)律保障一是鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)督辦督查室每周督查專項治理工作落實情況，對存在問題整改不力、工作推進(jìn)滯后人員全鎮(zhèn)通報批評，并倒排工作完成時限，責(zé)令限期完成。二是鎮(zhèn)扶貧工作站完成6個村貧困人口錯評、漏評、錯退工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項督查，及時糾正政策落實偏差，并與各村簽訂督辦督查表，層層壓實責(zé)任。三是對拒不整改或工作推諉人員，在限期內(nèi)仍未完成整改人員，嚴(yán)肅問責(zé)，由紀(jì)委介入處理。四是組織傳達(dá)學(xué)習(xí)安順市、畢節(jié)市、銅仁市、貴陽市等地扶貧工作人員，由于在落實上級部門與本單位關(guān)于脫貧攻堅工作部署工作中，存在不作為慢作為亂作為情況，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)孛撠毠怨ぷ鞅划?dāng)?shù)丶o(jì)委執(zhí)紀(jì)問責(zé)的通報，加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，督促形成良好工作作風(fēng)。二、存在問題及主要原因（一）目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)。由于工作開展扎實程度不夠，如個別村的貧困戶認(rèn)定所需的評議、公示等資料、圖片、記錄齊全，但群眾卻反映自己“不知情”；存在疑似“錯評”“漏評”現(xiàn)象。村民小組提議可退出的貧困戶，在村、鎮(zhèn)兩級未經(jīng)嚴(yán)格程序?qū)徍撕驼{(diào)查，掌握信息不扎實，導(dǎo)致存在“錯退”情況。一是規(guī)?？刂?。按照《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識別規(guī)模的通知》（黔扶通〔2014〕30號）精神。下達(dá)指標(biāo)實行規(guī)?？刂?，造成了部分符合貧困戶識別條件的農(nóng)戶未納入貧困戶管理。二是民政保障人口全部納入管理。根據(jù)《關(guān)于做好全口徑識別貧困人口有關(guān)工作的緊急通知》（黔扶通〔2014〕68號）精神，將民政部門保障的低保戶、五保戶統(tǒng)一納入建檔立卡管理。民政保障政策對特殊人員有保人不保戶政策，如：重度殘疾人，可單人納入保障。扶貧部門貧困戶識別是以整戶識別，共同生活為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別。兩個對象識別標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，就造成扶貧戶戶內(nèi)漏人的現(xiàn)象。三是干部作風(fēng)飄浮。有部份干部作風(fēng)不實，在貧困戶信息核查中態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)工作不扎實，造成真實數(shù)據(jù)沒有被采集錄入系統(tǒng)。四是追責(zé)問責(zé)力度不大。對單位、干部工作作風(fēng)飄浮、形式主義的現(xiàn)象，只停留在對單位的情況通報，沒有真正落實好《貴州省大扶貧條例》追責(zé)問責(zé)制度。（二）政策舉措落實有偏差。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力不足。主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)整體水平有限，缺乏專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，服務(wù)群眾的滿意度不高。二是健康扶貧政策宣傳效果不好。主要原因是健康扶貧工作隊缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)宣傳知識，掌握宣傳政策不是很熟，加上大多群眾對相關(guān)健康扶貧政策了解的積極性不高，有知識的年輕群眾大多在外務(wù)工，在家的群眾多數(shù)文化水平較低，對政策理解吃力。三是人員基本信息核準(zhǔn)難度大。主要原因是，外出務(wù)工人員較多，核查和收集患病人員信息資料較少，部分患病群眾不愿選擇到公立性醫(yī)院診斷治療，對患病情況核查提供不了有力依據(jù)。一是結(jié)合精準(zhǔn)扶貧要求，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于扶貧調(diào)查入戶工作，確保信息真實可信，建立了貧困戶信息臺賬，但對于在校貧困學(xué)生的建檔立卡的流動管理工作有些滯后。二是學(xué)校開展了對留守兒童、單親家庭、貧困兒童的幫扶活動，但登記記錄不全，缺少印證資料。三是學(xué)校有輟學(xué)學(xué)生情況統(tǒng)計表和花名冊，但對貧困戶輟學(xué)登記不夠精細(xì)，也缺少相應(yīng)幫扶記錄。一是政策宣傳不到位。政策宣傳覆蓋面不廣，群眾知曉率不高，導(dǎo)致群眾政策不理解或偏差較大，部分群眾搬遷意愿不強(qiáng)，思想有波動，持觀望態(tài)度。二是對象識別不精準(zhǔn)。對象識別中部分未按照“三個緊扣”進(jìn)行精準(zhǔn)識別，導(dǎo)致“不該搬得要搬”、“應(yīng)該搬的不搬”、“不想搬的被搬”等問題出現(xiàn)。三是識別程序不規(guī)范。未嚴(yán)格按照搬選定搬遷對象目標(biāo)區(qū)域、公布搬遷條件、普查篩選搬遷對象、群眾申請、入戶核實等11個步驟識別程序開展工作，導(dǎo)致識別程序不規(guī)范。四是后續(xù)發(fā)展不務(wù)實。對待搬遷戶“三塊地”信息、房屋權(quán)屬問題掌握不實，制定后續(xù)發(fā)展措施不切實際，導(dǎo)致不能盤活搬遷對象“三塊地”。五是執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)格。部分職工干部工作中存在思想不重視、組織不力、作風(fēng)不實，導(dǎo)致政策宣傳、對象精準(zhǔn)識別、識別程序規(guī)范、制定后續(xù)發(fā)展措施等落不到實處，工作滯后。一是往年已實施對象2戶，分別是劉學(xué)倫戶房屋在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)上，地基垮塌，鑒于特殊情況，希望相關(guān)部門給予解決補(bǔ)助資金。李顯友戶2008年得過維修指標(biāo)3000元，簡單維修房屋，經(jīng)過了10年的風(fēng)吹日曬，系土木結(jié)構(gòu)，房屋主體開裂，存在安全隱患，2018年納入危房改造指標(biāo)，現(xiàn)主體完工，該戶就李顯友戶和他母親，家庭經(jīng)濟(jì)困難，希望上級部門給予解決補(bǔ)助。二是不在民政系統(tǒng)核減8戶，現(xiàn)已開工6戶，分別是賀其福主體完工、王尚書在砌磚、蔣德菊在砌磚、陳奉其主體完工、楊中躍主體完工、余得軍在砌磚。未開工的2戶，分別是武紹康、熊恒能，這兩戶因指標(biāo)未定，一直未動工。以上8戶均為2017年低保戶，家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，大多數(shù)修建房屋都是借錢修建，現(xiàn)在指標(biāo)取消了，無力償還修建房屋的費(fèi)用，望納入國標(biāo)戶。三是部分危改戶的地基難以協(xié)調(diào)，需要通過鎮(zhèn)、村支兩委進(jìn)行協(xié)調(diào)后才能修建，在一定程度上影響了危房改造的推進(jìn)進(jìn)度。一是中央、省下達(dá)專項資金有限，產(chǎn)業(yè)資金要求實現(xiàn)全覆蓋，導(dǎo)致項目分紅利益低，帶動效果不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)難度大，市場及自然災(zāi)害影響很難避免，產(chǎn)業(yè)建設(shè)前期投入大，效益有滯后性。三是有實力的經(jīng)營主體匱乏，龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)資金下達(dá)后沒有好的合作單位和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是小額貸款借貸率低，覆蓋面少，貧困人借貸資金實際用作建房等其他非生產(chǎn)性發(fā)展，導(dǎo)致用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的借貸資金有限。，實際只有24戶貧困戶貸款符合貼息要求。二是產(chǎn)業(yè)扶貧子基金是政府借貸資金，出現(xiàn)放款慢、放款難。一是重殘人員保人不保戶：重殘人員已是成年人，父母年事已高，無撫養(yǎng)能力，而其他兄弟姐妹有能力贍養(yǎng)父母，因此只將重殘人員納入城鄉(xiāng)低保范圍。二是未成年兒童保人不保戶：未成年兒童父母一方死亡，另一方無法聯(lián)系，爺爺奶奶年事已高，無力撫養(yǎng)，其他叔伯有贍養(yǎng)老人的能力，因此只將未成年兒童納入城鄉(xiāng)低保范圍。三是老年人保人不保戶：老年人癱瘓在床，無生活自理能力，共同生活的子女贍養(yǎng)能力較差的。因此只將老年人納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。一是組織培訓(xùn)困難。多數(shù)勞動力范圍內(nèi)的貧困勞動力、低收入勞動力、異地扶貧搬遷勞動力大多外出，在家人員都以靈活就業(yè)、務(wù)農(nóng)為主，群眾搶抓時節(jié)，參訓(xùn)意愿不強(qiáng)。二是培訓(xùn)過程中學(xué)員文化素質(zhì)普遍較低，對于授課內(nèi)容一時難以消化。由于培訓(xùn)對象均為低收入群體勞動力，綜合素質(zhì)相對較低，培訓(xùn)知識理解較吃力。9.“組組通”公路建設(shè)方面。一是技術(shù)力量缺乏。由于無專業(yè)技術(shù)人才，對公路新建的相關(guān)工作業(yè)務(wù)程序、建設(shè)流程、質(zhì)量監(jiān)測不熟悉，一定程度影響了工程項目的建設(shè)推進(jìn)；二是由于鎮(zhèn)轄域內(nèi)無砂石供應(yīng)，且地處邊遠(yuǎn)地帶，建設(shè)成本增加，公路建設(shè)推進(jìn)緩慢；三是矛盾協(xié)調(diào)有一定難度。由于占地?zé)o補(bǔ)償，群眾協(xié)調(diào)工作有一定的難度。10.“小康水”方面。一是隨著農(nóng)村居民生活水平不斷提高，農(nóng)村生活用水剛性需求量不斷增長，水源不足的現(xiàn)象比較凸顯，由于受地理條件因素影