【文章內(nèi)容簡介】 外向型經(jīng)濟示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)”。開發(fā)區(qū)首批規(guī)劃區(qū)為9平方公里，位于通榆河以西。2003年，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的實際需要，開發(fā)區(qū)向通榆河以東拓展。（2）經(jīng)濟總體概況經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，截止2004年底，各類進區(qū)企業(yè)達到560家。“九五期間”，％；2001～2004期間，％。2003年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值16億元人民幣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為4︰67︰29；產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?yīng)開始顯現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造的增加值占到全區(qū)GDP的67％。單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值6957萬元/平方公里，為市區(qū)平均數(shù)（729萬元/平方公里）的近10倍。從1992年以來地區(qū)生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值的變化情況來看，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)和快速的增長態(tài)勢（圖21）。圖21 鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長情況（3）工業(yè)概況目前，開發(fā)區(qū)已初步形成以針紡織服裝、機械電子、汽車、食品為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品特色。目前，%，對它們按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2002）中的大類進行統(tǒng)計的結(jié)果表明，它們涉及22個大類，而其中列前4位的行業(yè)（交通運輸設(shè)備制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，紡織業(yè)）%（表22）。如果將紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)和紡織業(yè)歸并成紡織服裝業(yè)，將通用設(shè)備制造業(yè)和其它機械行業(yè)及電子行業(yè)歸并成機械電子行業(yè)，而區(qū)內(nèi)的交通運輸設(shè)備制造業(yè)又全為汽車制造業(yè)，則汽車、%、%%，%（圖22）。表22 鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各工業(yè)大類所占比重行業(yè)類別工業(yè)增加值（萬元）%交通運輸設(shè)備制造業(yè)39573紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)19933通用設(shè)備制造業(yè)15133紡織業(yè)7119電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)4625塑料制品業(yè)2282電氣機械及器材制造業(yè)1163醫(yī)藥制造業(yè)701化學(xué)纖維制造業(yè)621食品制造業(yè)434通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)369非金屬礦物制品業(yè)311專用設(shè)備制造業(yè)285工藝品及其他制造業(yè)223金屬制品業(yè)205家具制造業(yè)195飲料制造業(yè)60建筑安裝業(yè)54皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)38造紙及紙制品業(yè)32農(nóng)副食品加工業(yè)16儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)5合計93377100圖22 鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐漸形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，開發(fā)區(qū)涌現(xiàn)了一大批骨干工業(yè)企業(yè)，如汽車行業(yè)的中大集團、鹽城中威客車有限公司，服裝行業(yè)的亨威集團，電力行業(yè)的鹽城熱電，機械行業(yè)的江動多缸機、斗源空調(diào)、興動機械，紡織行業(yè)的鹽城宏欣，化纖行業(yè)的八菱化纖，塑料制品行業(yè)的韓一模塑，等等。其中，中大集團成為鹽城市首家在香港證券交易所上市的公司和全國最大的生產(chǎn)汽保維修產(chǎn)品的企業(yè)。（4）農(nóng)業(yè)概況開發(fā)區(qū)內(nèi)目前尚有8個村（新河、新墩、新豐、躍南、蔡尖、江西、界河、巨墩）的58個村民小組，目前耕地面積20814畝，主要農(nóng)作物有水稻、小麥、大麥、玉米、棉花、油菜、蔬菜等。2003年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食8962噸，棉花484噸，油料403噸，生豬年出欄數(shù)42940頭，家禽20萬只。（5）社會概況十余年來，開發(fā)區(qū)的社會事業(yè)也得到了長足的發(fā)展，各類中小學(xué)、幼兒園達10個。建立和完善了職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、疾病和女職工生育保險等社會保障體系。開發(fā)區(qū)投資5億多元標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施，首批規(guī)劃區(qū)實現(xiàn)了“六通一平”，具備了現(xiàn)代企業(yè)進區(qū)的必備條件。2 園區(qū)環(huán)境狀況 大氣環(huán)境狀況鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量較好。據(jù)2004年8月31日～9月4日在開發(fā)區(qū)西區(qū)大興小區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司項目區(qū)及該項目區(qū)東南三個點位的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境各項指標(biāo)均能達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）的二級標(biāo)準(zhǔn)（表2－3）。表23 開發(fā)區(qū)空氣環(huán)境各監(jiān)測項目監(jiān)測結(jié)果監(jiān)測項目監(jiān)測點1小時濃度監(jiān)測結(jié)果日均濃度監(jiān)測結(jié)果濃度范圍(mg/m3)二級標(biāo)準(zhǔn)限值(mg/m3)超標(biāo)率(%)濃度范圍(mg/m3)二級標(biāo)準(zhǔn)限值(mg/m3)超標(biāo)率(%)SO2大興小區(qū)未檢出～0未檢出～0東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司未檢出～0未檢出～0東風(fēng)悅達起亞公司東南未檢出～0未檢出～0NO2大興小區(qū)～0～0東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司未檢出～0未檢出～0東風(fēng)悅達起亞公司東南未檢出～0～0TSP大興小區(qū)－－－～0東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司－－～0東風(fēng)悅達起亞公司東南－－～0資料來源：東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司，東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司30萬臺擴能改造項目環(huán)境影響報告書，2004年9月。 水環(huán)境質(zhì)量狀況鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量有部分指標(biāo)不達標(biāo)，據(jù)通榆河城東水廠斷面（鄰近開發(fā)區(qū)北界）2003年例行監(jiān)測數(shù)據(jù)和2004年9月對西潮河幾個斷面（鄰近開發(fā)區(qū)南界）監(jiān)測的結(jié)果，通榆河BOD石油類超標(biāo)，水質(zhì)不符合其功能類別《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；西潮河則滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（表24）。表24 開發(fā)區(qū)地表水環(huán)境各監(jiān)測項目監(jiān)測結(jié)果單位：mg/L（除PH外）監(jiān)測項目三級標(biāo)準(zhǔn)限值監(jiān)測結(jié)果通榆河城東水廠西潮河排污口上游200米排污口下游1000米排污口下游5000米PH6～9DO≥5CODcr≤20CODmn≤6BOD5≤4NH3N≤石油類≤總P≤Zn≤注：（1）通榆河城東水廠斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于《鹽城市環(huán)境質(zhì)量報告書》（2003年度）；西潮河各斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于《東風(fēng)悅達起亞汽車有限公司30萬臺擴能改造項目環(huán)境影響報告書》。（2）表中“排污口”指開發(fā)區(qū)東區(qū)污水處理廠尾水排放口。地下水環(huán)境質(zhì)量狀況：據(jù)2004年11月對開發(fā)區(qū)中學(xué)南2公里處水井的監(jiān)測結(jié)果，開發(fā)區(qū)地下水質(zhì)良好，各項因子指數(shù)均能達到GB/T 1484893《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（表25）。表25 開發(fā)區(qū)地下水監(jiān)測結(jié)果單位：mg/L（除pH外）項目pH總硬度HgAsCdCr監(jiān)測值****Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值～≤450≤≤≤≤*低于監(jiān)測限。資料來源：鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)環(huán)境影響報告書。 聲環(huán)境質(zhì)量狀況2004年11月22日、23日在開發(fā)區(qū)共布設(shè)16個噪聲監(jiān)測點，監(jiān)測結(jié)果表明，各測點監(jiān)測值均達到了GB 3096－93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的0類標(biāo)準(zhǔn)（即晝間上限值50 dB，夜間上限值40 dB），遠遠優(yōu)于適用于工業(yè)區(qū)的3類標(biāo)準(zhǔn)（即晝間上限值65 dB，夜間上限值55 dB）（表26）。表26 開發(fā)區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果測點編號監(jiān)測結(jié)果dB(A)晝 間夜 間11月22日11月23日11月22日11月23日123456789101112131415163 園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托鹽城市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過十年左右的發(fā)展，初步形成了以汽車機械和紡織為核心的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)將鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈簡要分析如下： 汽車和機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的的汽車和機械工業(yè)以中大集團和中威客車兩大企業(yè)為核心，中大集團是集科研、制造、貿(mào)易、投資于一體的多元化、國際化大型民營股份制企業(yè)。主要生產(chǎn)多種類型的汽保產(chǎn)品，包括工業(yè)涂裝設(shè)備、汽車維修檢測設(shè)備、城市自動洗車設(shè)備等。其中工業(yè)涂裝及汽車維修檢測設(shè)備部門是全國規(guī)模最大；中威客車有限公司是中大集團的控股經(jīng)營企業(yè)，主要生產(chǎn)大型和中型客車，包括高檔臥鋪和座位型豪華客車。此外，由于悅達－起亞汽車集團位于鹽城市，園區(qū)內(nèi)還形成了一系列與此配套的汽車零配件和專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，包括韓一模塑有限公司，主要生產(chǎn)汽車內(nèi)外飾品及注塑件；斗源空調(diào)有限公司，主要生產(chǎn)車用空調(diào)及相關(guān)配件；富國管路系統(tǒng)有限公司，主要生產(chǎn)經(jīng)營汽車濾清器、汽車管路系統(tǒng)等。延鋒江森座椅有限公司，主要生產(chǎn)汽車專用座椅。機械工業(yè)方面，以小型柴油機和紡織機械為主要特色。包括江淮動力股份有限公司，專業(yè)生產(chǎn)中、小功率柴油機；興動機械制造有限公司，主要生產(chǎn)小馬力農(nóng)用柴油機及手扶拖拉機；萬達利針織機械有限公司，主要生產(chǎn)各類紡織機械和原料；韓光機械制造有限公司，著名的自動化襪機生產(chǎn)企業(yè)；佐藤針織機械有限公司，經(jīng)營與針織機有關(guān)地全部零配件。 紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)地紡織工業(yè)目前以針織和成衣制造為主，包括亨威服裝有限公司，專業(yè)生產(chǎn)西服、制服等成衣；貴亞針織有限公司，主要經(jīng)營針織系列產(chǎn)品；華倫天怡有限公司，主要生產(chǎn)服裝、各種面料及縫紉用品輔助材料。紡織原料企業(yè)包括八菱化纖有限公司，主要生產(chǎn)雙組分復(fù)合短纖維，是各種無紡布、人造毛等的主要原料；宏欣針織纖維有限公司，主要生產(chǎn)晴綸紗系列產(chǎn)品?？傮w而言，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈尚處于萌芽狀態(tài)，未形成實質(zhì)意義上的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。相對而言，汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，但依然存在較大問題，目前的汽車零部件及專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)主要與區(qū)外的悅達－起亞汽車集團配套，而區(qū)內(nèi)的主要整車生產(chǎn)企業(yè)中威集團由于其產(chǎn)品特性，導(dǎo)致規(guī)模的局限性，決定了其無法成為園區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要形成相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，有待于東風(fēng)－悅達－起亞項目的正式入駐。此外，園區(qū)在車載電子、發(fā)動機、變速箱、輪軸總成、轉(zhuǎn)向總成等汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)方面，基本處于空白，限制了整個園區(qū)檔次的提升，需要在今后予以扶持。就紡織工業(yè)而言，存在的主要問題是產(chǎn)品檔次偏低，品牌產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品缺乏，各企業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密，未形成比較嚴密的上下游關(guān)系。園區(qū)內(nèi)還有一些零星的食品工業(yè)、醫(yī)藥化學(xué)工業(yè)等，相互間基本沒有直接聯(lián)系。就整個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)而言，存在的最大問題是缺乏廢舊物資回收利用等分解者企業(yè)，影響了生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，今后，要鼓勵引進與園區(qū)原有產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金屬五金廢料回收、紡織廢料回收、再生塑料生產(chǎn)和新材料產(chǎn)業(yè)，并加緊建設(shè)污水處理廠，熱電廠等。4 優(yōu)勢與制約因素分析 優(yōu)勢條件（1）區(qū)位和交通優(yōu)勢鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊靠鹽城市區(qū)，使其既具有相對獨立性，又可依托老城區(qū)，充分利用老城區(qū)較為完備的市政設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施以及人才、技術(shù)等各種資源。開發(fā)區(qū)距鹽城民航機場僅8公里，離鹽靖寧高速公路入口僅6公里。204國道、串場河、通榆運河、新長鐵路貫串其中，水路空交通十分便捷。沿海高速通車后，從鹽城抵達上海只需要兩個多小時，可納入上海三小時經(jīng)濟圈。這使得開發(fā)區(qū)能充分利用市區(qū)之外的各種資源，按照生態(tài)工業(yè)的要求來進行產(chǎn)業(yè)的配置。（2）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢“十五期間”，開發(fā)區(qū)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，基礎(chǔ)設(shè)施總投資達到6億元，實施了東區(qū)開發(fā)大道、南北中心路、東區(qū)鹽瀆路、204國道改造、開發(fā)大道改造、實際大道改造等一系列重大工程，并同時建設(shè)了給水、排水、管線等配套工程。，埋設(shè)排水管道48公里，完成郵電管溝32公里。區(qū)內(nèi)每畝基礎(chǔ)設(shè)施投入達100萬元人民幣，形成了縱橫交錯的高等級道路、四通八達的地下管線和“九通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施。（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢經(jīng)過十余年的建設(shè)和發(fā)展，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已初步形成以針紡織服裝、機械電子、汽車、食品為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品特色，并涌現(xiàn)了如中大集團、亨威集團、鹽城熱電、鹽城宏欣針織纖維、八菱化纖、恒達人造毛皮、韓一模塑、斗源空調(diào)有限公司等一批骨干規(guī)模企業(yè)。以這些骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，十分有利于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。目前，依托區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而精心打造的國際紡織工業(yè)園和汽車零部件工業(yè)園已初具規(guī)模，兩大園區(qū)對項目的集聚和拉動效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，區(qū)內(nèi)紡織、汽車及其零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步延伸和完善，韓國、日本、香港等地的十幾家規(guī)模企業(yè)已進入園區(qū)發(fā)展。（4）土地資源優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)地形平坦，易于開發(fā)建設(shè)和形成整體的工業(yè)環(huán)境。由于鹽城市區(qū)用地不足、地價偏高、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整而引起的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移，使鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能夠成為鹽城市新的產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的延伸。 制約因素（1）水環(huán)境具有易受污染的先天脆弱性本區(qū)地勢平坦，河流流速緩慢，自凈能力較差。由于工業(yè)廢水和生活污水的排放，加上上游污水的影響，目前本區(qū)河流已受到一定程度的污染。今后隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，水環(huán)境受到的壓力也將增大，因而必須十分重視水污染防治工作，確保水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)，尤其是確保作為飲用水水源地和清水通道的通榆河水質(zhì)達標(biāo)。（2）經(jīng)濟總量較低與蘇南先進開發(fā)區(qū)相比，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量規(guī)模偏小，差距較大。，而蘇州高新區(qū)（規(guī)劃面積52平方公里，為鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的2倍）為204億元。（3）產(chǎn)品研發(fā)能力不足鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目前以加工制造為主，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)水平和技術(shù)含量高的企業(yè)相對缺乏。如果不改變這種局面，區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有主動應(yīng)對市場變化的能力，就無法真正參與國際大市場的競爭，隨著周邊競爭壓力的增大，開發(fā)區(qū)將處于被動狀態(tài)。（4）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是智力和知識高度密集和高附加值、高效率、低消耗的產(chǎn)業(yè)，其對環(huán)境的影響也相對較小。2003年，鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為2%，說明本區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，還相當(dāng)薄弱。（5）服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后服