【文章內容簡介】 實踐中基本上是按照國際經濟合作的原則處理，這也是中國特色之一。若舉一個例子，比如我校教師到重大講課，重大支付講課費，這就是一般的經濟合作。假如我校教師到國外上課，就變成一名外籍教師，這屬于國際經濟合作中勞務合作的范疇。從法理上講，國際經濟合作只是一種極為普通的民事法律關系，不同之處在于這種法律關系中融入了涉外因素。因此，從理論上講，主體之間的法律地位應該是平等的，在主體之間形成的協(xié)議也應該是公平的，同時，主體的意思是自治的。但是，在實踐中，國際經濟合作卻存在一個不容忽視的事實，即經濟合作并不僅僅發(fā)生在平等主體之間，它們往往更多的是發(fā)生在富國和窮國之間，強國和弱國之間，大企業(yè)和中小企業(yè)之間。由于合作雙方實際地位的不同，合作的平等性就值得探討。從國際經濟合作發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家利用發(fā)展中國家的原材料、勞動力、市場等賺取了大把的超額利潤，但是，它們卻振振有詞說，它們?yōu)榘l(fā)展中國家提供了就業(yè)機會、出口機會。東京成田國際機場曾經發(fā)生過一件事情，有數(shù)十位中國婦女在候機室情緒失控，哭成一團。這種情形驚動了在場的一些日本記者，經采訪后獲悉，中國工人受日本小企業(yè)協(xié)會的聘用，在日本工作兩年，現(xiàn)在合同期滿回國。她們中的許多人不僅沒有獲得到應有的報酬，反而還因為違反勞務合同倒欠日方一筆錢。不僅如此，原來的中方中介機構還賠了一筆巨額違約金，理由是違反日本的勞務合同。對此應該怎么辦呢？即使在經濟全球化勢不可阻擋的今天，世界經濟仍然缺乏一個公平、有效的協(xié)調機制，全球經濟的運行還是控制在少數(shù)國家手中，發(fā)達國家同大多數(shù)發(fā)展中國家的經濟鴻溝還在不斷擴大。因此，不平等、剝削與被剝削仍然是當前國際經濟合作的主旋律。在研究國際經濟合作時，我們還需要強調一個前提：即國際經濟合作不能孤立的進行研究，就事論事，必須要同國際環(huán)境、國際政治等相結合，否則，實踐中發(fā)生的一些問題始終讓人霧里看花——比如中俄石油管道項目、中澳礦石項目。　 第二講 國際經濟合作的基本理論 一、生產要素（一）生產要素的概念人類社會的發(fā)展需要生產，而生產則需要具備一定的條件——物質條件和非物質條件，這些條件我們統(tǒng)稱為生產要素。通俗一點講，我們可以把生產要素劃分為人的要素和物的要素。當人的要素和物的要素處于分離狀態(tài)時，生產不能發(fā)生，這時，所謂的生產要素只是在理論上存在；只有當人的要素和物的要素結合起來時，才能形成生產，生產要素也才成為現(xiàn)實的生產要素。換言之，勞動者與生產資料的結合，是生產的必備條件。在生產要素的結合過程中，勞動者運用勞動資料進行勞動，使勞動對象發(fā)生預期的變化。勞動被物化后，就形成了人們所需要的產品。 （二）生產要素的種類在人類社會的發(fā)展過程中，生產要素的內涵日益豐富，不斷產生新的生產要素。目前，除了勞動者之外，科學技術、管理、信息、資源、資本等已經進入生產要素的范疇。不過，在一般情況下，大家比較公認的生產要素包括勞動者或勞動、資本、土地和企業(yè)家才能四大類。長期以來，出于各種各樣的原因，在我們的頭腦中以及在我們的實踐中，一直片面強調勞動或者勞動力這一種生產要素在價值創(chuàng)造中的作用，而其他生產要素的作用及其在國民收入中的分配則被人為的忽略。如果單純強調勞動或者勞動力這一生產要素，在收入分配中往往會形成這樣一種結果：腦體倒掛?？茖W的、合符邏輯的分配方式應該是按照生產要素在生產過程中所發(fā)生的作用進行分配。也就是說，在繼續(xù)強調勞動或者勞動力的同時，我們必須給資本、技術和管理等其他生產要素以足夠的重視，使它們得到足夠的回報。 （三）生產要素與分配的關系　 研究生產要素與分配的關系時，馬克思的一句話很有道理：“消費資料的任何一種分配，都不過是生產條件本身分配的結果?！薄@句話的意思是說，生產要素占有越多，分配越多。就當前而言，在我國有兩種生產要素值得特別強調：一是人力資本。對于資本，傳統(tǒng)意義上或者一般意義上理解為金錢。目前，資本已經包括金融資本和人力資本兩種形態(tài)。各國的經濟發(fā)展實踐表明，教育對于國民經濟的增長貢獻正在大幅攀升。人的素質、知識和才能等對經濟發(fā)展越來越具有決定性意義。因此，如何使人力資本得到足夠的回報，對于經濟的持續(xù)發(fā)展意義重大——舉例說明，家庭教育投入與高水平回報的關系——現(xiàn)代企業(yè)管理對高水平人才的需求。 二是土地及自然資源。它們在財富生產中所產生的作用我們早已熟知，但是，它們在收入分配中所具有的重要性和必要性，人們卻一直存在模糊的認識，于是，在土地和自然資源經常被免費或低價使用——在我國，由于土地和自然資源屬于國有所有或集體所有，它們的免費或低價使用還意味著它們所帶來的收益被少數(shù)人侵占，這一點也是我國收入差距急劇擴大的一個重要原因。因此，土地和自然資源如何參與分配，是我們在完善收入分配機制時必須認真考慮的問題。首先，在中國，城鄉(xiāng)收入之所以存在巨大差距，與生產要素的分配格局有著直接的關系。城市人口比農村人口少，但是，卻控制著大量的生產要素；農村人口比城市人口多，卻僅僅控制除土地以外的少量資源?，F(xiàn)在，國家已經開始認識到這些問題，正在逐步調整土地政策，把從農民土地征用中所帶來的利益逐步歸還農民。 其次，城市居民可以享受國家在城市內提供的公共產品，而農民在付出巨大代價后，卻得不到應有的回報，成為二等公民，這必然使城市和農村的實際生活水平差距擴大。最后，城鄉(xiāng)之間最大的差距是知識上的差別。農民文化知識相對貧乏，這是農民的致命傷，它剝奪了農民就業(yè)和獲取高收入的機遇。在此，我們可以形成一個結論：由于農民占有的生產要素的匱乏，使農民失去了發(fā)展的權力，失去了發(fā)家致富，增加收入的機會，這是我國城鄉(xiāng)收入差距擴大的根本原因。但是，城鄉(xiāng)差距的形成，既不能歸罪于生產要素的效率優(yōu)先原則，更不能人為地把生產要素再次進行平均分配——通過革命重新分配生產要素——為什么要對私人財產進行保護。作為一個成熟的政府，面對社會矛盾，只能采取漸進的、平穩(wěn)的調整政策，使農民與城市居民在生產要素的獲得上、利用上獲得同等的機遇。換言之，為了縮小城鄉(xiāng)差距，我們必須在生產要素的獲得、使用上盡力破除人為的不公，使全體社會成員在獲得生產要素方面人人平等。但是，這種人人平等只是一個前提，我們還需要努力完善運行機制，使全社會都適用同一個游戲規(guī)則——在我國，平等的游戲規(guī)則主要指政府出臺的政策必須具有公平性。如果政府的政策實行差別待遇，必然會影響弱勢群體的收入。如工農業(yè)產品價格上的剪刀差、低價征用農民土地、農民工工資和福利過低不能享受公共產品，如教育、衛(wèi)生、補貼、救濟、社保等。此外，農村與城市之所以存在重大差別，還在于政府在財政轉移支付上偏重于城市等等。（四）生產要素市場市場經濟是什么？它在本質上就是商品經濟，因此，它自然要求把生產要素商品化，并通過市場上進行流動和配置。這樣，各種各樣的生產要素市場就應運而生。要素商品出現(xiàn)在市場后，市場用看不見的手進行調節(jié)，逐步就形成了要素商品的市場價格。資本價格、土地價格和勞動價格等也按照上述規(guī)律形成的。不過，土地、勞動、資本等生產要素作為特殊商品，它們的的價格形成與變動具有兩重性質，即一方面，生產要素既然已經商品化，其價格形成和變動就具有一般商品的特征；另一方面，生產要素雖然是商品，但畢竟是特殊的商品，其價格形成與變動必然具有自身的特點，在不同的時間，不同的區(qū)域差異很大。 土地市場（1）土地的內涵土地是任何經濟活動都必須依賴和利用的經濟資源，其主要特征在于位置的不動性和使用的持久性，以及因位置優(yōu)劣所帶來的價格的巨大差異性——舉例說明不同位置的價值差異。相對于其它生產要素，土地最難以增加，其稀缺性比其它生產要素更為顯著——舉例說明韓國的填海造田。隨著人口的增多、經濟規(guī)模的擴大，城市化的推進，土地的稀缺性具有不斷加強的趨勢。如何保護和利用好現(xiàn)有的土地資源，開發(fā)新的土地資源，始終是一個國家經濟活動的重要課題。對于人口眾多、人均可用土地資源嚴重不足的我國來說，土地資源的保護、利用和開發(fā)顯得更為重要。而使土地資源商品化、配置市場化、利益均等化，則是提高土地資源配置和利用效率，建設和諧社會的重要途徑。 （2）土地市場的構成在我國，土地實行國家所有制和集體所有制兩種制度。私人不允許擁有土地所有權。城市土地和非農業(yè)用地實行國家所有制，農業(yè)用地實行集體所有制。以此為基礎，實際上形成了兩種彼此分隔的土地市場，即城市土地市場和農村土地市場。另外，和其他市場經濟國家一樣，我們還可以根據(jù)土地交易的目的，把土地市場劃分為土地交易市場——以土地的最終所有權為交易對象；土地租賃市場——以土地的使用權為交易對象，相應地形成地租。（3）土地市場的種類土地一級市場指土地使用權出讓市場，即國家通過指定機構將城鎮(zhèn)國有土地或農村集體土地征用為國有土地后，出讓給土地使用者的市場。出讓的土地可以是生地，也可以是經過開發(fā)達到“七通一平”的熟地。土地一級市場由國家所壟斷。 土地二級市場指土地使用者經過開發(fā)建設，將新建成的房地產進行出售和出租的市場。一般指商品房首次進入流通領域進行交易而形成的市場。土地三級市場指再次將房地產轉賣或轉租的市場，也就是房地產進入流通領域進行交易而形成的市場。房地產三級市場也包括房屋的交換、抵押、典當?shù)攘魍ㄐ问健?土地零級市場是相對于土地一、二、三級市場而言的。它指經政府特別批準，不經過一級市場而直接進入二、三級市場的情形——政府批準，不辦理土地出讓手續(xù)，直接劃撥土地。這種劃撥土地使用權往往在被私下轉讓一次甚至n次后，由開發(fā)商或者投資商接手注資開發(fā)，在補辦土地出讓手續(xù)后，把房屋推向市場進行銷售。通常的操作手法為：投資商在項目運作前期將項目全部買斷，然后在房屋建設過程中，以原土地使用者的名義出售房屋使用權——無產權房。當購房者堅持辦理房屋產權時，再由原土地使用者到有關部門補辦土地出讓、交易過戶手續(xù)，辦理產權證書。小知識：重慶土地市場與房地產價格房地產價格走勢判斷——價格繼續(xù)上升——原因：——實體經濟投資環(huán)境惡化，全民集中投資于虛擬經濟：企業(yè)原材料成本失控、新勞動法導致人工成本上升、國家緊縮貸款、人民幣升值、隱形費用增加、出口退稅下調?！┣箨P系失衡：土地稀缺、供應壟斷、剛性需求——房屋屬性發(fā)生變化：投資、投機——政府調控缺少2009年，重慶土地市場交易十分火熱，共成交土地201宗，其中，用于房地產開發(fā)的土地111宗，成交面積為779萬平方米，——1平方米均價5000元——舉例說明，政府征地、賣地行為的實質（賺取土地價格差）——如何判斷房地產價格：土地成交數(shù)量、每平方米土地價格、房屋位置、每年房地產推出數(shù)量等。重慶土地出讓的最高峰在2007年。2007年巨大的土地供應量造成了2008年房地產市場的供過于求。 2008年市場供應土地銳減，樓市新增供應量不足，是2009年房地產市場反彈的重要因素之一。同樣，2010年重慶房地產供應量也會因2009年土地市場的放量而大增，市場價格將有望保持適度均衡的局面。相比2007年， %，土地成交均價攀升了88%。對比兩項指標可以看出，政府通過提高容積率讓土地增值收入隱形化——舉例說明容積率問題：增加政府收入、減輕開發(fā)商負擔、沒有減輕老百姓負擔。2009年，重慶土地市場呈現(xiàn)出兩大特征：一是大宗土地聚集度高；二是成交土地中開發(fā)商聚集度高——危害性：國家調控難、市場壟斷。 重慶市樓面地價最高的地區(qū)集中在江北區(qū)中心區(qū)和江北金融區(qū)、渝中區(qū)以及南岸區(qū)。江北區(qū)區(qū)域內地價相對均衡，各地塊樓面地價差距不大；渝中區(qū)為重慶心臟地帶，地價一直為主城區(qū)最高；南岸區(qū)則是因為招商彈子石地塊而拉高整個區(qū)域土地成交價格。沙坪壩區(qū)與九龍坡區(qū)價格相對較低。沙坪壩區(qū)土地出讓大都集中在大學城地區(qū)，該地區(qū)城市成熟度極低，因此價格相對較低。而九龍坡則是因為出讓了遠郊土地而將地價拉低。北部新區(qū)為重慶富人區(qū)，也是高檔住宅產品密集區(qū)，商品房售價較高，因此該區(qū)土地價格自然較高。大渡口區(qū)地價是今年來上升較快的區(qū)域，其整體均價甚至超過了高新區(qū)。從全市范圍看，江北區(qū)大石壩與沙區(qū)大學城將成為重慶樓市新增供應的熱點地區(qū)。江北區(qū)與渝中區(qū)將成為未來重慶房價最高的地區(qū)，這是由兩區(qū)的城市價值所決定的。渝中區(qū)為重慶傳統(tǒng)的城市心臟，也是重慶的象征；而江北區(qū)由于CBD的建設，城市價值大幅度提升，未來將有可能取代渝中區(qū)成為重慶的城市核心區(qū)域。目前這兩個區(qū)域成交土地的樓面地價都達到2500元/平方米以上，加上調整的配套費，開發(fā)商的樓面土地成本達到2800元/平方米。按照正常的市場行情，建成后商品房價格將超過7500元/平方米。 （4）土地價格土地價格指在土地出讓和轉讓過程中，受讓者向出讓者交納的土地使用費。按照傳統(tǒng)理論，土地價格原則上由兩部分組成：一部分是投入土地并形成土地生產力的固定資本——農業(yè)項目存在投入問題，房地產則不存在類似問題；另一部分是因使用土地而需要支付的地租——地租的資本化表現(xiàn)為土地價格。土地作為生產要素，自身并不能創(chuàng)造價值，而是憑借土地所有權而產生的生產剩余。土地價格不是土地的貨幣表現(xiàn)，而是土地所有者索取地租收入權利的商品化?，F(xiàn)在，地價的高低不僅取決于地租量和利息，更受到土地供求、地理區(qū)位、生態(tài)環(huán)境、心理偏好等相關因素的影響——舉例說明。 小知識：土地掛牌交易它指在一定期限內將土地交易條件在土地交易機構進行公告，并接受交易申請的行為。土地使用權公開掛牌交易時，應公告最低交易價和其他交易條件。公告期限屆滿，按照以下規(guī)定確定能否成交： 若在規(guī)定期限內只有一個申請人，且報價高于最低交易價，并符合其它交易條件，則此次交易成交。在規(guī)定期限內有二個以上申請人的，允許多次報價，土地使用權應由出價高者獲得；若報價相同，則由先報價者獲得。若在規(guī)定期限內沒有申請人，或只有一個申請人，但報價低于最低交易價或不符合其他交易條件的，委托人可調整最低交易價，重新委托交易中心交易。 申請人掛牌交易所公告的最低交易價由委托人決定，但該最低交易價不得低于應補交地價、應繳納稅費及應付交易服務費用之和。目前，重慶發(fā)明了地票交易——增加老百姓負擔。勞動力市場（1）勞動力及其價值勞動力是最重要的經濟資源和生產要素。在市場經濟中，它必須通過市場進行配置并形成一定的價格。工資不是勞動價值的貨幣表現(xiàn)，而是勞動力價格的表現(xiàn)——勞動價值應該大于勞動力價格。勞動力價值的