水利革新發(fā)展調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-31 02:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 使用年限，功能效益日漸衰減，河塘壩庫淤積變淺，大小河道淤積嚴(yán)重，河岸坍塌、水草叢生、水質(zhì)惡化，許多水塘長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行清淤、蓄水功能減弱，水土流失逐年加重等現(xiàn)象較為普遍。又加之多年來，水利工程后期運(yùn)行維護(hù)投入不足，工程嚴(yán)重老化，年久失修，洪澇災(zāi)害頻繁，許多工程帶病運(yùn)行，一些地方水利工程已經(jīng)成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的制約因素，徹底治理任務(wù)艱巨。一是病險(xiǎn)工程多。全縣現(xiàn)有210多處主要蓄、引、提水利設(shè)施都是上世紀(jì)八十年代以前建成的，經(jīng)過數(shù)十年運(yùn)行后，約有70%工程出現(xiàn)了不同程度的病險(xiǎn)，至今帶病運(yùn)行，特別是病險(xiǎn)水庫防汛壓力較大。二是中小型灌區(qū)渠道滲漏嚴(yán)重。近幾年來，水利等有關(guān)部門雖然進(jìn)行了一些配套建設(shè)，但到目前止，全縣現(xiàn)有的9處中型和91處小型灌區(qū)總長(zhǎng)1000多公里的干支渠，全面襯砌防滲的還不足80公里，工程抵御旱災(zāi)的能力較差。三是急需治理的工程多，且需要投入的資金較大。近期急需建設(shè)的工程有城市防洪、飲水安全、中小型灌區(qū)配套、小型農(nóng)田水利工程；急需除險(xiǎn)加固的工程有88座小型病險(xiǎn)水庫、4座中型河壩、3處中型水輪泵站；急需治理的項(xiàng)目有5條中小河流、400多平方公里的水土流失面積。施工環(huán)境差。一是農(nóng)民思想狹隘，只注重眼前利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，想趁機(jī)撈一把的思想嚴(yán)重，故意提高要求來為難項(xiàng)目施工，動(dòng)不動(dòng)就揚(yáng)言上訪，達(dá)不到要求就赴省進(jìn)京。二是群眾配合不力，對(duì)水利建設(shè)屬公益事業(yè)認(rèn)識(shí)和支持不夠。在水利建設(shè)上存在等、靠、要的依賴思想，對(duì)水利設(shè)施的維修和投入積極性不高，一心只等上面的撥款，沒有撥款就不愿積極想其它辦法做事。三是群眾法制意識(shí)淡薄，推進(jìn)依法治水的難度仍然較大，執(zhí)法環(huán)境有待改善。樂海水庫在施工過程中，因掉了一點(diǎn)渣土到群眾農(nóng)田內(nèi)而引發(fā)糾紛，造成管理所所長(zhǎng)輕傷，至今沒有得到妥善處理；廊洞水庫由于當(dāng)?shù)厝罕娨蛩M(fèi)收繳和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)補(bǔ)償問題不支持建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，阻工多達(dá)40余次，至今仍有項(xiàng)目無法施工。資金投入少。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程需要投入大量經(jīng)費(fèi)，建設(shè)資金主要來源于國(guó)家、省市項(xiàng)目資金，由于我縣是典型的保運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政，配套資金嚴(yán)重不足，投入資金少而使水利建設(shè)開展困難。一是冬修資金缺口大。歷年的洪災(zāi)損毀了很多水利設(shè)施，修復(fù)這些工程耗資較大，而縣財(cái)政用于兌現(xiàn)冬修“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金安排過少，不能解決大問題。二是地方配套資金到位難。由于地方財(cái)力緊張，項(xiàng)目建設(shè)中的市縣配套資金往往難以落實(shí)，導(dǎo)致部分工程無法按概算完工。三是項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)欠缺。所有的水利建設(shè)項(xiàng)目，必須作前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、申報(bào)，且需要有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目總投資的3%5%收費(fèi)，一個(gè)項(xiàng)目往往要花費(fèi)幾十萬甚至上百萬元。由于前期費(fèi)用太高，前期投入缺口資金較大，且經(jīng)費(fèi)來源單一，影響了項(xiàng)目的及時(shí)申報(bào)和建設(shè)進(jìn)度。矛盾積累多。水利系統(tǒng)隊(duì)伍龐大，且財(cái)政基礎(chǔ)差、底子薄，矛盾積累多。特別是下屬9個(gè)管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站更是“僧多粥少”，9大所站現(xiàn)有干部職工426人，體制改革后財(cái)政只負(fù)擔(dān)176人的工資，還有250人連生活費(fèi)都拿不到，被迫外出打工謀生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員也是只解決了部分工資，每月靠800元左右工資養(yǎng)家糊口，由于2006年落實(shí)待遇前的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位部分無經(jīng)費(fèi)來源，導(dǎo)致水管員退休后工資仍無著落，過世水管員一次性撫恤金也沒有得到落實(shí)。因此，信訪壓力很大，給社會(huì)帶來了諸多不穩(wěn)定因
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