【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)，應當編制修建性詳細規(guī)劃，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。新版《辦法》第三章 第二十四條 編制城市控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設提出控制指標，作為建設主管部門[城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門]作出建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對所在地塊的建設提出具體的安排和設計?！?1 第二十五條 歷史文化名城專門要求 (保留、完善)舊版《辦法》第二章 總體規(guī)劃的編制 第十六條 城市總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：(十)確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。新版《辦法》第三章 第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應當包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。新版《辦法》第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：(十一)確定歷史文化保護是地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單位的范圍，研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定，歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線?！?2 第二十六條 規(guī)劃成果要求 (增加)舊版《辦法》缺新版《辦法》第三章 第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達應當清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方法表達。第二十七條 規(guī)劃編制單位責任(增加)舊版《辦法》缺新版《辦法》第三章 第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應當嚴格依據(jù)法律，法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應當符合本辦法和國家有關標準?！?3 第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 (歸并)本章分城市總體規(guī)劃、城市近期建設規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃四節(jié)表述城市規(guī)劃應當具備的內(nèi)容。在規(guī)定上根據(jù)不同層次規(guī)劃的性質和作用，分別有所側重。舊版《辦法》第二章 總體規(guī)劃的編制(7條)第三章 分區(qū)規(guī)劃的編制(3條)第四章 詳細規(guī)劃的編制(7條)新版《辦法》合并為一章四節(jié)：第一節(jié) 城市總體規(guī)劃(7條)第二節(jié) 城市近期建設規(guī)劃(3條)第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃(3條)第四節(jié) 詳細規(guī)劃(4條)№34 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃舊版《辦法》第二章 總體規(guī)劃的編制第十一條 綱要任務第十二條 綱要內(nèi)容第十三條 綱要成果要求第十四條 總體規(guī)劃任務第十五條 總體規(guī)劃期限第十六條 總體規(guī)劃內(nèi)容第十七條 總體規(guī)劃成果要求新版《辦法》第二十八條 規(guī)劃期限 (修改)第二十九條 綱要內(nèi)容 (修改)第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容 (修改)第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 (修改)第三十二條 強制性內(nèi)容 (增加)第三十三條 成果要求 (修改)第三十四條 與專項規(guī)劃的關系 (增加)№35 第二十八條 規(guī)劃期限 (修改)舊版《辦法》第二章 第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為五年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設規(guī)劃可以為三年至五年。新版《辦法》第四章 第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。第四章 第二節(jié) 城市近期建設規(guī)劃第三十五條 近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。近期建設規(guī)劃到期時，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設規(guī)劃。矛盾與問題：近期建設規(guī)劃編制時間？№36 第二十九條 綱要內(nèi)容 (修改)舊版《辦法》第二章 第十二條 城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容：(一)論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；(二)論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)城城鎮(zhèn)體系的結構與布局；(三)原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局、選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；(四)研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。新版《辦法》第四章 第二十九條 總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容：(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發(fā)展策略。(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。(三)分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標。(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。(五)預測城市人口規(guī)模。(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍。(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則。(八)提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。(九)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針?！?7 規(guī)劃綱要的變化內(nèi)容 要提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求 提出市域空間管制原則(意味著要劃分市域管制分區(qū)) 提出中心城區(qū)三區(qū)范圍(禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍) 確定中心城區(qū)空間增長邊界 增加綜合防災的內(nèi)容解釋：中心城區(qū)劃定：城市規(guī)劃建設用地十近郊區(qū)？城市空間增長邊界：城市規(guī)劃建設用地范圍≤城市空間增長邊界≤中心城區(qū)≤規(guī)劃區(qū)≤市行政轄區(qū)變化特點：新版《辦法》：從建設安排發(fā)展控制№38 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容 (修改)舊版《辦法》第二章 第十六條 城市總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：(一)設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃結構，職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議；新版《辦法》第四章 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的建議。(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。(三)預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準。(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。(五)確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產(chǎn)儲存設施的布局。(六)根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議?！?9 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的變化內(nèi)容及特點 增加城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)容；城鎮(zhèn)密集區(qū)要提出區(qū)域協(xié)調建議 提出生態(tài)環(huán)境、土地及各類資源的保護與利用目標及要求 提出空間管制原則和措施(意味著要劃分市域管制分區(qū)？) 未明確提四區(qū)劃定要求(怕不準確，太粗？) 劃定城市規(guī)劃區(qū)舊版《辦法》：發(fā)展戰(zhàn)略+三結構+公共、基礎設施規(guī)劃新版《辦法》：增加發(fā)展控制內(nèi)容№40 第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 (修改)舊版《辦法》第二章 第十六條 城市總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：(二)確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；(三)提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局，功能分區(qū)，以及市中心，區(qū)中心位置；(十二)結合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊，集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；新版《辦法》第四章 第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：(一)分析確定城市性質、職能和發(fā)展目標。(二)預測城市人口規(guī)模。(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。(五)安排建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍。(七)確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。№41 (續(xù))第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容 (修改)舊版《辦法》(四)確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置，容量；(五)綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；(六)確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；(七)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；(十)確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；新版《辦法》(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)，確定岸線使用原則。(十一)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單