【文章內容簡介】 審報告中明確記載；對評標過程和結果，以及投標人的商業(yè)秘密保密；參與評標報告的起草；配合財政部門的投訴處理工作；評審委員會要在采購項目招標失敗時，出具招標文件是否存在不合理條款的論證意見，要協助采購人、招標代理機構、財政部門答復質疑或處理投訴事項；參與政府采購活動的投標人對評審過程或者結果提出質疑的，采購人或招標代理機構可以組織原評審委員會協助處理質疑事項，并依據評審委員會出具的意見進行答復。質疑答復導致中標或成交結果改變的，采購人或招標代理機構應當將相關情況報財政部門備案。．開標后，評標委員會將首先對投標文件進行資格性審查和符合性審查。 資格性檢查：依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等內容進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。 符合性檢查：依據招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。投標文件內容是否齊全，格式是否按招標文件要求填寫；以上資格性檢查和符合性檢查中內容只要有一條不滿足，則投標文件即為無效文件。實質上響應的投標是指與招標文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離（負偏離）或保留。所謂重大負偏離是指投標人所投標的范圍、數量和交貨期限等明顯不能滿足招標文件的要求，糾正這些偏離或保留將對其他實質上響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響，重大負偏離的認定須經評標委員會三分之二以上同意。出現下述情況之一的評標委員會將視為重大負偏離或非實質上響應，包括但不限于：投標文件未按招標文件的規(guī)定裝訂、密封、簽署、蓋章的；投標有效期不足的；投標貨物數量、交貨時間等不滿足招標文件中要求的；未按照招標文件規(guī)定報價的；不符合招標文件中有關分標段規(guī)定的。投標人以他人名義投標\串通投標,以行賄手段牟取中標或以其他弄虛作假方式投標的，有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標人的投標文件相互混裝；（）不同投標人的投標保證金從同一單位的賬戶轉出。投標人投標報價超出項目采購預算或最高控制限價的；投標人所提交的報價明細表中某項產品單價出現兩個報價或總價出現兩個報價的；不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的。如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人不得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質上響應的投標。審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理： 投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準；投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。評標委員會對投標文件的判定,只依據投標文件內容本身,不依據任何外來證明。．投標文件的澄清評標委員會有權要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內容作必要的澄清、說明或者補正，該要求應當采用書面形式,并由評標委員會全體人員簽字。投標人必須按照評標委員會通知的內容和時間做出書面答復，該答復經法定代表人或授權委托人的簽字認可，將作為投標文件內容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。如評標委員會一致認為某個投標人的報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履行的可能時，評標委員會有權決定是否通知投標人限期進行書面解釋或提供相關證明材料。若已要求，而該投標人在規(guī)定期限內未做出解釋、做出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經評標委員會取得一致意 見后，可拒絕該投標。并非每個投標人都將被要求做出澄清和答復。．對投標文件的詳細評審評標委員會只對實質上響應招標文件的投標進行評價和比較；評審應嚴格按照招標文件的要求和條件進行；具體評審原則、辦法詳見招標文件第六部分“評標原則和評標辦法”。評標嚴格按照招標文件規(guī)定和評標原則、辦法進行，投標人可對擅自改變本招標文件中所公布的規(guī)則、評標原則、方法的行為進行質疑或投訴。．確定中標人評標委員會將根據評標辦法之要求確定名中標候選人。采購人在收到評審報告后個工作日內，應確定排名第一的中標候選人為中標投標人。采購人在收到評審報告?zhèn)€工作日內未確定中標人且不提出異議的，視為確定排名第一的中標候選人為中標投標人。中標結果將在中標人確定后，在《中國政府采購網》、《河南省政府采購網》、《新鄉(xiāng)市政府采購網》和《新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網》等媒體上進行公示。．評標過程保密開標之后直到授予投標人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不向投標人或其他與評標無關的人員透露。在評標期間，投標人企圖影響招標代理機構或評標委員會的任何活動，將導致投標被拒絕，并由其承擔相應的法律責任。、評標委員會宣布廢標的權利出現下列情況之一時，招標代理機構有權宣布廢標，并將廢標理由通知告知所有投標人：對招標文件作實質上響應的投標人不足三家的；出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標人的報價均超出采購預算，采購人不能支付的。（七）簽訂合同．中標通知中標人確定后,招標代理機構將向中標人簽發(fā)中標（成交）通知書，中標（成交）通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標（成交）通知書發(fā)出以后，采購人改變中標結果或者中標人放棄中標，應當承擔相應的法律責任。中標人應于公示后兩個工作日前到政招標代理機構領取中標（成交）通知書。招標代理機構對未中標的投標人不做未中標原因的解釋、不退還投標文件，也不對評標過程中的細節(jié)問題進行公布。中標（成交）通知書、招標文件、投標文件、質疑（澄清）是合同的重要組成部分。．履約保證金 中標人在簽訂采購合同前，應按招標文件規(guī)定向采購人提交履約保證金。 若本項目規(guī)定不允許轉包或分包的，但中標人在與采購人簽訂合同以后，將中標項目轉包或分包給第三方的，將終止合同并扣除其履約保證金。 中標人的履約保證金將在合同貨物安裝調試完成并經采購人出具驗收合格的驗收報告后五個工作日內退還中標人。．簽訂合同中標人應按中標（成交）通知書中規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂中標合同。否則其投標保證金將可能不予退還，給采購人和招標代理機構造成損失的，投標人還應承擔賠償責任。中標人應按照招標文件、投標文件及評標過程中的有關澄清、說明或者補正文件的內容與采購人簽訂合同，中標人不得再與采購人簽訂背離合同實質性內容的其它協議或聲明。采購人如需追加與合同標的相同的貨物，須經設區(qū)的市，自治州以上的人民政府采購監(jiān)督部門的批準，在不改變合同其他條款的前提下，中標人可與采購人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。投標人一旦中標及簽訂合同后不得對采購項目轉標段、分標段，亦不得將合同全部及任何權利、義務向第三方轉讓，否則將被視為嚴重違約。不按約定簽訂或履行合同，給對方造成損失的，責任方應承擔賠償責任。中標人應當與采購人簽訂合同，采購人應當自合同簽訂之日起個工作日內完成內部審核后，報新鄉(xiāng)市財政局備案。（八）中標服務費．中標服務費：招標代理費參照發(fā)改委[]號文規(guī)定的標準的計取，依據發(fā)改辦[]號文規(guī)定，由中標人支付。（九）處罰、詢問和質疑．發(fā)生下列情況之一，投標人的投標保證金將被沒收：（）開標后在投標有效期內，投標人撤回其投標；（）中標人未按本招標文件規(guī)定簽約；（）中標人與采購人訂立背離合同實質性內容的其它協議；（）在投標文件中提供虛假材料的；（）中標人拒絕在中標通知書規(guī)定的時間內簽訂合同的；（）中標人未能按招標文件規(guī)定提交履約保證金的；（）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（）投標人其它未按招標文件規(guī)定和合同約定履行義務的行為。在投標、評標過程中，如有投標人聯合故意抬高報價或其他不正當行為，招標代理機構有權中止招標或評標。、詢問和質疑投標人對采購事項有疑問，可以按照《政府采購法》的相關規(guī)定向采購人或招標代理機構提出詢問。若投標人認為其投標未獲公平評審或采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的合法權益受到損害，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起個工作日內，將質疑書原件送達采購人或招標代理機構。應知其權益受到損害之日是指：（）對招標文件提出質疑的，為收到招標文件之日或招標文件公告期限屆滿之日。（）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日。（）對中標、成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。 質疑書應當包括下列主要內容，附上相關證明材料。否則，采購人或招標代理機構不予受理：（）質疑投標人全稱、地址、法定代表人、聯系人及聯系電話、郵政編碼等；（）被質疑采購項目的名稱、編號；（）質疑的具體事項、明確的請求和主張；（）質疑所依據的法律依據（具體條款）、具體事實和具體理由。質疑書依據、理由部分只有主觀陳述、推理、猜測等，而沒有提供客觀事實依據、法律依據的；（）質疑事項按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及招標文件要求屬于保密或者處于保密階段的事項，投標人必須提供正常的信息來源或有效證據，投標人不能提供或者拒絕提供合法的信息來源或有效證據的；（）充足有效的相關證明材料；如果涉及到產品功能或技術指標的，應出具相關制造商的證明文件；（）質疑材料中有外文資料的，應一并附上中文譯本，并以中文譯本為準。（）提起質疑的日期。投標人質疑實行實名制并須在質疑書上署名。投標人不得進行虛假、惡意質疑，不得以質疑為手段獲取不當得利、實現非法目的。投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人的，應當由法定代表人簽字或蓋章并加蓋公章；投標人為其他組織的，應當由主要負責人簽字或蓋章并加蓋公章。投標人其他工作人員或代理人員在質疑書上的署名不具有法律效力。投標人委托代理人辦理質疑事宜，應當提交授權委托書，并載明委托代理的具體權限和事項。授權委托書應當由委托人簽字并加蓋單位公章。 提交質疑書時，投標人應同時提交本人身份證，委托他人代理質疑事宜的，還應提交被委托人的身份證。投標人是法人的，應一并提交法人營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證；投標人是其他組織的，應一并提交其他組織營業(yè)執(zhí)照和主要負責人身份證。投標人應當提供上述證明材料的原件及復印件，原件經采購人或招標代理機構核對無誤后返還。 質疑書提交方式。投標人或者其委托代理人應當當面提交質疑書及相關證明材料。投標人以電子郵件、傳真等其他方式提交質疑書及相關證明材料的，或者不是投標人或者其委托代理人提交質疑書及相關證明材料的，采購人或招標代理機構可以拒收。 投標人不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任。投標人或者其他利害關系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標活動正常進行的，屬于嚴重不良行為，采購人或招標代理機構將提請財政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。采購人或招標代理機構將在收到符合上述條件的書面質疑后個工作日內審查質疑事項，做出答復或相關處理決定，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關投標人（標前質疑如涉及采購程序的由招標代理機構回復，涉及招標文件資格條件、商務部分、技術需求、評審辦法的由采購人進行回復）。若質疑涉及招標制度或程序，將被轉交政府采購的管理部門審查。采購人或招標代理機構遵循“誰過錯誰負擔”的原則，有過錯的一方承擔調查論證費用。質疑投標人對采購人或招標代理機構的答復不滿意以及采購人或招標代理機構未在規(guī)定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后個工作日內向財政部門投訴。（十）保密和披露．投標人自領取招標文件之日起，須承諾承擔本招標項目下保密義務，不得將因本次招標獲得的信息向第三人外傳。．招標代理機構有權將投標人提供的所有資料向有關政府部門或評審標書的有關人員披露。．在下列情形下：當發(fā)布中標公告和其它公告時，當國家機關調查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求投標人中標人同意而可以披露關于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、投標人中標人、采購內容的有關信息以及補充條款等。對任何已經公布過的內容或與之內容相同的資料，以及投標人中標人已經泄露或公開的，無須再承擔保密責任。．投標人之間不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。．投標人不得向采購人、評標委員會成員、招標代理機構進行商業(yè)賄賂或者采取其他不正當手段謀取中標。即使在簽訂合同后，如果有證據表明投標人有此行為的將按照《政府采購法》有關規(guī)定處理。．招標文件和有關法律法規(guī)要求不一致的，以有關法律法規(guī)為準。（十一）免責條款．由于網絡和電子化系統(tǒng)原因對招標（采購）活動造成的影響招標代理機構將不承擔任何責任。（十二）其他.因交易平臺系統(tǒng)導致報名名單無法導出，以現場簽到并交納標書費的名單為準。第四部分 合同條款一、 合同樣本新鄉(xiāng)市政府采購合同合同編號：供方（中標投標人全稱）：需方（采購人全稱）：供方持招標代理機構簽發(fā)的中標成交通知書，根據招標文件、供方的投標報價等文件[項目編號：]，按照《政府采購法》、《合同法》等有關法律、法規(guī)，供需雙方經協商一致，達成以下合同條款：一、本合同名稱：。二、本合同總價為人民幣元（大寫：）。供貨范圍、技術規(guī)格、及分項價格如下： 單位：人民幣元名稱品牌規(guī)格型號技術參數(詳細配置)單位單價數量合計免費質保期政