【文章內(nèi)容簡介】 審報告中明確記載；對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密；參與評標(biāo)報告的起草；配合財政部門的投訴處理工作；評審委員會要在采購項目招標(biāo)失敗時，出具招標(biāo)文件是否存在不合理條款的論證意見，要協(xié)助采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、財政部門答復(fù)質(zhì)疑或處理投訴事項；參與政府采購活動的投標(biāo)人對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)評審委員會出具的意見進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或成交結(jié)果改變的，采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報財政部門備案。．開標(biāo)后，評標(biāo)委員會將首先對投標(biāo)文件進(jìn)行資格性審查和符合性審查。 資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等內(nèi)容進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。 符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。投標(biāo)文件內(nèi)容是否齊全，格式是否按招標(biāo)文件要求填寫；以上資格性檢查和符合性檢查中內(nèi)容只要有一條不滿足，則投標(biāo)文件即為無效文件。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)是指與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離（負(fù)偏離）或保留。所謂重大負(fù)偏離是指投標(biāo)人所投標(biāo)的范圍、數(shù)量和交貨期限等明顯不能滿足招標(biāo)文件的要求，糾正這些偏離或保留將對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響，重大負(fù)偏離的認(rèn)定須經(jīng)評標(biāo)委員會三分之二以上同意。出現(xiàn)下述情況之一的評標(biāo)委員會將視為重大負(fù)偏離或非實質(zhì)上響應(yīng)，包括但不限于：投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的規(guī)定裝訂、密封、簽署、蓋章的；投標(biāo)有效期不足的；投標(biāo)貨物數(shù)量、交貨時間等不滿足招標(biāo)文件中要求的；未按照招標(biāo)文件規(guī)定報價的；不符合招標(biāo)文件中有關(guān)分標(biāo)段規(guī)定的。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)\串通投標(biāo),以行賄手段牟取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人投標(biāo)報價超出項目采購預(yù)算或最高控制限價的；投標(biāo)人所提交的報價明細(xì)表中某項產(chǎn)品單價出現(xiàn)兩個報價或總價出現(xiàn)兩個報價的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。如果投標(biāo)文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，投標(biāo)人不得再對投標(biāo)文件進(jìn)行任何修正從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理： 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的判定,只依據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容本身,不依據(jù)任何外來證明。．投標(biāo)文件的澄清評標(biāo)委員會有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，該要求應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并由評標(biāo)委員會全體人員簽字。投標(biāo)人必須按照評標(biāo)委員會通知的內(nèi)容和時間做出書面答復(fù)，該答復(fù)經(jīng)法定代表人或授權(quán)委托人的簽字認(rèn)可，將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可拒絕該投標(biāo)。如評標(biāo)委員會一致認(rèn)為某個投標(biāo)人的報價明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履行的可能時，評標(biāo)委員會有權(quán)決定是否通知投標(biāo)人限期進(jìn)行書面解釋或提供相關(guān)證明材料。若已要求，而該投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未做出解釋、做出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經(jīng)評標(biāo)委員會取得一致意 見后，可拒絕該投標(biāo)。并非每個投標(biāo)人都將被要求做出澄清和答復(fù)。．對投標(biāo)文件的詳細(xì)評審評標(biāo)委員會只對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較；評審應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行；具體評審原則、辦法詳見招標(biāo)文件第六部分“評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法”。評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定和評標(biāo)原則、辦法進(jìn)行，投標(biāo)人可對擅自改變本招標(biāo)文件中所公布的規(guī)則、評標(biāo)原則、方法的行為進(jìn)行質(zhì)疑或投訴。．確定中標(biāo)人評標(biāo)委員會將根據(jù)評標(biāo)辦法之要求確定名中標(biāo)候選人。采購人在收到評審報告后個工作日內(nèi)，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)投標(biāo)人。采購人在收到評審報告?zhèn)€工作日內(nèi)未確定中標(biāo)人且不提出異議的，視為確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果將在中標(biāo)人確定后，在《中國政府采購網(wǎng)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《新鄉(xiāng)市政府采購網(wǎng)》和《新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)》等媒體上進(jìn)行公示。．評標(biāo)過程保密開標(biāo)之后直到授予投標(biāo)人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)意向等，均不向投標(biāo)人或其他與評標(biāo)無關(guān)的人員透露。在評標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)委員會的任何活動，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。、評標(biāo)委員會宣布廢標(biāo)的權(quán)利出現(xiàn)下列情況之一時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)宣布廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知告知所有投標(biāo)人：對招標(biāo)文件作實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報價均超出采購預(yù)算，采購人不能支付的。（七）簽訂合同．中標(biāo)通知中標(biāo)人確定后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)（成交）通知書，中標(biāo)（成交）通知書對采購人和中標(biāo)人具有同等法律效力。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出以后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。中標(biāo)人應(yīng)于公示后兩個工作日前到政招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取中標(biāo)（成交）通知書。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對未中標(biāo)的投標(biāo)人不做未中標(biāo)原因的解釋、不退還投標(biāo)文件，也不對評標(biāo)過程中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行公布。中標(biāo)（成交）通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑（澄清）是合同的重要組成部分。．履約保證金 中標(biāo)人在簽訂采購合同前，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提交履約保證金。 若本項目規(guī)定不允許轉(zhuǎn)包或分包的，但中標(biāo)人在與采購人簽訂合同以后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包或分包給第三方的，將終止合同并扣除其履約保證金。 中標(biāo)人的履約保證金將在合同貨物安裝調(diào)試完成并經(jīng)采購人出具驗收合格的驗收報告后五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人。．簽訂合同中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)（成交）通知書中規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂中標(biāo)合同。否則其投標(biāo)保證金將可能不予退還，給采購人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失的，投標(biāo)人還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及評標(biāo)過程中的有關(guān)澄清、說明或者補(bǔ)正文件的內(nèi)容與采購人簽訂合同，中標(biāo)人不得再與采購人簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議或聲明。采購人如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市，自治州以上的人民政府采購監(jiān)督部門的批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，中標(biāo)人可與采購人協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。投標(biāo)人一旦中標(biāo)及簽訂合同后不得對采購項目轉(zhuǎn)標(biāo)段、分標(biāo)段，亦不得將合同全部及任何權(quán)利、義務(wù)向第三方轉(zhuǎn)讓，否則將被視為嚴(yán)重違約。不按約定簽訂或履行合同，給對方造成損失的，責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂合同，采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起個工作日內(nèi)完成內(nèi)部審核后，報新鄉(xiāng)市財政局備案。（八）中標(biāo)服務(wù)費．中標(biāo)服務(wù)費：招標(biāo)代理費參照發(fā)改委[]號文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的計取，依據(jù)發(fā)改辦[]號文規(guī)定，由中標(biāo)人支付。（九）處罰、詢問和質(zhì)疑．發(fā)生下列情況之一，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將被沒收：（）開標(biāo)后在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)；（）中標(biāo)人未按本招標(biāo)文件規(guī)定簽約；（）中標(biāo)人與采購人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議；（）在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（）中標(biāo)人拒絕在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同的；（）中標(biāo)人未能按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的；（）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；（）投標(biāo)人其它未按招標(biāo)文件規(guī)定和合同約定履行義務(wù)的行為。在投標(biāo)、評標(biāo)過程中，如有投標(biāo)人聯(lián)合故意抬高報價或其他不正當(dāng)行為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)中止招標(biāo)或評標(biāo)。、詢問和質(zhì)疑投標(biāo)人對采購事項有疑問，可以按照《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定向采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出詢問。若投標(biāo)人認(rèn)為其投標(biāo)未獲公平評審或采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個工作日內(nèi)，將質(zhì)疑書原件送達(dá)采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：（）對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為收到招標(biāo)文件之日或招標(biāo)文件公告期限屆滿之日。（）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。（）對中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。 質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容，附上相關(guān)證明材料。否則，采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予受理：（）質(zhì)疑投標(biāo)人全稱、地址、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、郵政編碼等；（）被質(zhì)疑采購項目的名稱、編號；（）質(zhì)疑的具體事項、明確的請求和主張；（）質(zhì)疑所依據(jù)的法律依據(jù)（具體條款）、具體事實和具體理由。質(zhì)疑書依據(jù)、理由部分只有主觀陳述、推理、猜測等，而沒有提供客觀事實依據(jù)、法律依據(jù)的；（）質(zhì)疑事項按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及招標(biāo)文件要求屬于保密或者處于保密階段的事項，投標(biāo)人必須提供正常的信息來源或有效證據(jù)，投標(biāo)人不能提供或者拒絕提供合法的信息來源或有效證據(jù)的；（）充足有效的相關(guān)證明材料；如果涉及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出具相關(guān)制造商的證明文件；（）質(zhì)疑材料中有外文資料的，應(yīng)一并附上中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。（）提起質(zhì)疑的日期。投標(biāo)人質(zhì)疑實行實名制并須在質(zhì)疑書上署名。投標(biāo)人不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)疑為手段獲取不當(dāng)?shù)美?、實現(xiàn)非法目的。投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投標(biāo)人為法人的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字或蓋章并加蓋公章；投標(biāo)人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章并加蓋公章。投標(biāo)人其他工作人員或代理人員在質(zhì)疑書上的署名不具有法律效力。投標(biāo)人委托代理人辦理質(zhì)疑事宜，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)由委托人簽字并加蓋單位公章。 提交質(zhì)疑書時，投標(biāo)人應(yīng)同時提交本人身份證，委托他人代理質(zhì)疑事宜的，還應(yīng)提交被委托人的身份證。投標(biāo)人是法人的，應(yīng)一并提交法人營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證；投標(biāo)人是其他組織的，應(yīng)一并提交其他組織營業(yè)執(zhí)照和主要負(fù)責(zé)人身份證。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供上述證明材料的原件及復(fù)印件，原件經(jīng)采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核對無誤后返還。 質(zhì)疑書提交方式。投標(biāo)人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交質(zhì)疑書及相關(guān)證明材料。投標(biāo)人以電子郵件、傳真等其他方式提交質(zhì)疑書及相關(guān)證明材料的，或者不是投標(biāo)人或者其委托代理人提交質(zhì)疑書及相關(guān)證明材料的，采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以拒收。 投標(biāo)人不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標(biāo)活動正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重不良行為，采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將提請財政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將在收到符合上述條件的書面質(zhì)疑后個工作日內(nèi)審查質(zhì)疑事項，做出答復(fù)或相關(guān)處理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人（標(biāo)前質(zhì)疑如涉及采購程序的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)回復(fù)，涉及招標(biāo)文件資格條件、商務(wù)部分、技術(shù)需求、評審辦法的由采購人進(jìn)行回復(fù)）。若質(zhì)疑涉及招標(biāo)制度或程序，將被轉(zhuǎn)交政府采購的管理部門審查。采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遵循“誰過錯誰負(fù)擔(dān)”的原則，有過錯的一方承擔(dān)調(diào)查論證費用。質(zhì)疑投標(biāo)人對采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意以及采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后個工作日內(nèi)向財政部門投訴。（十）保密和披露．投標(biāo)人自領(lǐng)取招標(biāo)文件之日起，須承諾承擔(dān)本招標(biāo)項目下保密義務(wù)，不得將因本次招標(biāo)獲得的信息向第三人外傳。．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)將投標(biāo)人提供的所有資料向有關(guān)政府部門或評審標(biāo)書的有關(guān)人員披露。．在下列情形下：當(dāng)發(fā)布中標(biāo)公告和其它公告時，當(dāng)國家機(jī)關(guān)調(diào)查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求投標(biāo)人中標(biāo)人同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、投標(biāo)人中標(biāo)人、采購內(nèi)容的有關(guān)信息以及補(bǔ)充條款等。對任何已經(jīng)公布過的內(nèi)容或與之內(nèi)容相同的資料，以及投標(biāo)人中標(biāo)人已經(jīng)泄露或公開的，無須再承擔(dān)保密責(zé)任。．投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報價，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。．投標(biāo)人不得向采購人、評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)賄賂或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。即使在簽訂合同后，如果有證據(jù)表明投標(biāo)人有此行為的將按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定處理。．招標(biāo)文件和有關(guān)法律法規(guī)要求不一致的，以有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。（十一）免責(zé)條款．由于網(wǎng)絡(luò)和電子化系統(tǒng)原因?qū)φ袠?biāo)（采購）活動造成的影響招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將不承擔(dān)任何責(zé)任。（十二）其他.因交易平臺系統(tǒng)導(dǎo)致報名名單無法導(dǎo)出，以現(xiàn)場簽到并交納標(biāo)書費的名單為準(zhǔn)。第四部分 合同條款一、 合同樣本新鄉(xiāng)市政府采購合同合同編號：供方（中標(biāo)投標(biāo)人全稱）：需方（采購人全稱）：供方持招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的中標(biāo)成交通知書，根據(jù)招標(biāo)文件、供方的投標(biāo)報價等文件[項目編號：]，按照《政府采購法》、《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，供需雙方經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成以下合同條款：一、本合同名稱：。二、本合同總價為人民幣元（大寫：）。供貨范圍、技術(shù)規(guī)格、及分項價格如下： 單位：人民幣元名稱品牌規(guī)格型號技術(shù)參數(shù)(詳細(xì)配置)單位單價數(shù)量合計免費質(zhì)保期政