【文章內(nèi)容簡介】 自建區(qū)至2004年二十多年來，已累計投資751萬元，其中完成的主要建設(shè)項目有，管理局辦公室、職工住宅樓、修建巡邏馬道50千米，科普園陳列室671平方米，建立了兩處檢查站，八個管護站，兩座護林防火大橋，形成了保護管理功能。管理措施健全的切實可行的管理措施是保護區(qū)實現(xiàn)有效管理的保證。保護區(qū)管理措施評價內(nèi)容包括管理目標的確定與發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的編制、管理計劃的制定和管理法規(guī)建設(shè)。保護區(qū)建立以來，保護目標明確，以保護我國唯一的古北界——歐洲西伯利亞原始的山地 草原森林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護目標。1987年林業(yè)部中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院與區(qū)林業(yè)局，對某國家級自然保護區(qū)進行綜合科學考察，在此基礎(chǔ)上，1991年受自治區(qū)林業(yè)局委托，新疆林業(yè)勘察設(shè)計院編制了《某國家級自然保護區(qū)總體設(shè)計》(一期工程建設(shè))，近十年來，某國家級自然保護區(qū)根據(jù)上述規(guī)劃，制定了十年建設(shè)方案，并嚴格按照《總體設(shè)計》的內(nèi)容建設(shè)和保護管理，目前一期工程建設(shè)已經(jīng)完成。某國家級自然保護區(qū)自建立以來就嚴格執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)自然保護區(qū)建設(shè)及管理方面的法律、法規(guī)，依法管理自然保護區(qū)。目前保護區(qū)管理人員都具有林業(yè)執(zhí)法權(quán)，加大了各類資源的保護力度。管理成效自然保護區(qū)管理成效評價的內(nèi)容包括保護區(qū)內(nèi)主要資源和保護對象的保護狀況、保護區(qū)經(jīng)營管理水平、以及保護區(qū)與當?shù)鼐用竦年P(guān)系。某國家級自然保護區(qū)建立以來，堅持依法治區(qū)，廣泛開展公眾宣傳教育工作，使保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源得到了有效保護。保護區(qū)的日常管理工作也十分有序，保護管理、行政管理、宣教、科研、生態(tài)旅游等工作都井然有序。第三章 項目區(qū)占用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況一、林地現(xiàn)狀調(diào)查及分析（一）調(diào)查范圍根據(jù)建設(shè)單位的委托，本次調(diào)查范圍為某國家級自然保護區(qū)重點公益林198林班(湖區(qū)出水口東南側(cè))8小班間的林緣林中空地原木質(zhì)建筑坐落范圍，并結(jié)合經(jīng)審批通過的“某景區(qū)鑒苑山莊擴建紅線圖”劃定范圍進行了占用林地全程調(diào)查核實。（二）調(diào)查區(qū)劃方法采用森林資源采伐更新調(diào)查設(shè)計規(guī)程(既三類調(diào)查)的有關(guān)技術(shù)標準,并與遙感調(diào)查相結(jié)合。采用先進的“3S”技術(shù)，利用衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)、航攝照片、1：25000地形圖及某自然保護區(qū)林相圖，利用GPS到場進行定位，利用GPS測量面積，對各小班優(yōu)勢樹種、林種、郁閉度、坡度、土壤、植被等因子進行調(diào)查記錄。二、占用林地詳細情況（一）被占用區(qū)域所處位置某山莊擴建工程項目區(qū)，位于某國家級自然保護區(qū) (湖區(qū)出水口東南側(cè))的林緣林中空地原木質(zhì)建筑坐落范圍。該改擴建項目1﹟，北緯N48176。42ˊ50；２﹟，北緯E48176。被占用林地單位為某自然保護區(qū)管委會林業(yè)局。地類為有林地，林地樹種起源為天然林，權(quán)屬為國有，林種為特用林范疇的自然保護區(qū)林，生態(tài)級為天保內(nèi)重點公益林。周邊天然生長的主要樹種為百年以上樹齡的西伯利亞落葉松和西伯利亞云杉，地貌為林中空地。(3288m2)。(2588m2)；(700m2)。其中：① 1﹟、２﹟(2288m2)；② (60m2)；③ (240m2)；④ (700 m2)；具體空間位置屬于某國家級自然保護區(qū)天保內(nèi)重點公益林198林班(湖區(qū)出水口東南側(cè)) 8小班間的林緣林中空地原木質(zhì)建筑坐落范圍，為永久性占用林地。不采伐林木。（二）占用林地林木資源該工程所在營林區(qū)屬于中山帶喀納湖下湖口區(qū)近成過熟齡林林分。是古冰川作用的準平原部分，該區(qū)域周邊天然生長的主要樹種為百年以上樹齡的西伯利亞云杉和西伯利亞落葉松，郁閉度為中。林中空地分布有草甸植被和苔蘚地衣等。坡度較緩，是該山地針葉林主要分布區(qū)。1．占用林地森林分布被占用林地周邊林木大多分布在谷低。森林呈片狀、帶狀與草原插花相間分布。被占林地樹種主要是西伯利亞云杉和西伯利亞落葉松。林地土壤為灰褐色森林土。2．占用林地重點保護野生動植物資源和古樹名木被占林地上屬國家一類保護動物：雪豹、黑鶴；二類保護動物：棕熊、豹熊、猞猁、馬鹿；三類保護動物：雪兔、石豹、灰鶴、蒼鷹等。占用林地周邊有古樹名木。第四章 占用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響一、對森林資源的影響本工程項目是在原有建筑基底范圍進行適當擴增改建，項目建設(shè)期間，對項目施工范圍的草地會產(chǎn)生一定的破壞，但可以通過異地植被恢復措施加以彌補，總體不會影響森林資源面積、蓄積的減少。二、 對生物多樣性的影響施工期間因機械噪聲和人為活動頻繁將會使周邊的大中型野生動物受到驚嚇和驅(qū)趕而暫時逃離棲息地，影響半徑可達12公里，但對小型嚙齒類和飛禽類動物則影響不大。隨著工程竣工后人員撤離和森林資源的逐漸自然恢復，野生動植物的生境將會恢復到原來水平。三、 對生態(tài)效能的影響對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的生物量和森林植被的生態(tài)能量發(fā)揮產(chǎn)生的不利影響，會隨著工程竣工后一定時間內(nèi)的天然更新恢復，而逐漸減弱和消除。四、 對景觀風貌的影響項目建成后，對原有的地貌自然景觀會產(chǎn)生一定影響，雖然改擴建筑掩隱于原始森林內(nèi)，但畢竟使原有的森林自然景觀增加了人工雕琢的痕跡。特別是工程施工期間施工車輛出入碾壓和堆料場地會造成該區(qū)域近800米長的車轍痕跡和占壓近700平米范圍草坪植被。該臨時施工道路和堆料場地將改變原有地貌結(jié)構(gòu)，造成車轍帶范圍的草坪植被因重力作用造成地表土層被碾壓密實，草坪植被的正常生長將受到破壞，需要長時間才得以恢復。設(shè)計施工中應重點考慮這方面的技術(shù)措施，將產(chǎn)生不利影響的幾率降低在最低水平。五、 對環(huán)境質(zhì)量的影響工程建設(shè)對土壤環(huán)境的影響主要集中在工程建設(shè)期的施工活動與施工占地等方面。建設(shè)范圍內(nèi)大面積的植被遭破壞后，地表裸露或被施工車輛碾壓密實，對土壤的理化性質(zhì)有不利影響。最明顯的變化為有機質(zhì)分解作用加強，使土壤內(nèi)有機質(zhì)含量降低，不利于植物的生長。工程施工期間，大規(guī)模的生產(chǎn)活動和人類活動增多，施工行為對土壤環(huán)境產(chǎn)生直接影響的同時，對地表植被產(chǎn)生直接破壞作用，對防止水土流失造成不利影響。技術(shù)措施上應重點考慮施工剖面及臨時施工道路和堆料場地的草皮恢復問題。六、 對林業(yè)發(fā)展的影響某山莊擴建工程項目，是某重點支持的某景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施改造項目之一，項目建成后，人為活動的進一步增加，無疑會對本區(qū)域及周邊區(qū)域的森林管護增加了難度，加大了森林資源管護任務(wù)。但從地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和林業(yè)森林資源有效保護利用的高度看：改善和提高了景區(qū)旅游旺季的接待規(guī)模和品牌效應，引來了人流、物流、信息流，促進了一方百姓脫貧至富的門路和步伐，為森林資源的有效保護和利用奠定了硬件基礎(chǔ)條件。利大于弊。第五章 綜 合 評 價一、立項依據(jù)的充分性及占用林地的必要性和迫切性某投資有限責任公司根據(jù)阿地發(fā)改備案[2007]10號“某山莊擴建項目批復”和某景區(qū)管理委員會喀管建[2008]87號“關(guān)于鑒苑山莊擴建項目設(shè)計方案的審查意見”擬立項建設(shè)某山莊擴建項目，并提交某景區(qū)管理委員會林業(yè)局關(guān)于辦理相關(guān)手續(xù)的報告。立項依據(jù)充分，且征占林地的技術(shù)方案是合理的。該項目的立項實施，符合《大某旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《下湖口區(qū)控制性詳細規(guī)劃》及《下湖口區(qū)修建性詳細規(guī)劃》的要求，必將為某景區(qū)軟硬件設(shè)施的提升做出應有貢獻，對提高景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義，其立項依據(jù)是充分的。鑒苑山莊原有建筑由于修建年代早，建設(shè)初期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑結(jié)構(gòu)為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，因年久失修，其防火、防潮、防腐、排污等性能已不能滿足森林防火和游客人身安全的需要，也不適應某景區(qū)環(huán)保的要求，因此項目的改擴建已迫在眉睫、十分必要。二、 項目擬建占用林地的建設(shè)