市人民檢察院開展公益訴訟工作情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-30 12:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 將公益訴訟工作與法治政府建設(shè)同步推進(jìn)，并建立公益訴訟聯(lián)系會(huì)議制度，推動(dòng)形成公益保護(hù)協(xié)作共同體。兩級(jí)人民檢察院主動(dòng)與公安、環(huán)保、國(guó)土、食藥監(jiān)、林業(yè)等部門聯(lián)系，先后成立了市、縣（市）區(qū)駐食藥監(jiān)局檢察聯(lián)絡(luò)室，駐環(huán)保局檢察聯(lián)絡(luò)室和駐園區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)室。湘鄉(xiāng)市人民檢察院與6家政府部門分別簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制的實(shí)施意見》，建立了重點(diǎn)行業(yè)的行政執(zhí)法信息共享、情況反饋等常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)與政府部門的良性互動(dòng)。三是資共享、工作協(xié)同。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部橫向建立偵監(jiān)、公訴、民行、控申等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公益的司法保護(hù)；縱向完善上下一體辦案機(jī)制。重點(diǎn)案件由市人民檢察院牽頭成立辦案組，統(tǒng)籌辦案力量，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，如成立“利劍行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“中材水泥公益訴訟案”專案組等。此外，有效整合公益訴訟有關(guān)線索、證據(jù)等訴訟資，共享行政執(zhí)法和刑事司法信息，進(jìn)一步提升公益訴訟工作信息化、智能化水平，助推檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。二、存在的困難和問題（一）認(rèn)知度還不高。公益訴訟工作的開展，行政職能部門的積極配合至關(guān)重要，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分單位和個(gè)人對(duì)公益訴訟制度認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的職能、性質(zhì)認(rèn)識(shí)存在偏差，沒有充分認(rèn)識(shí)到行政機(jī)關(guān)是公益保護(hù)第一責(zé)任人，反而片面認(rèn)為公益訴訟工作就是檢察機(jī)關(guān)的事情，檢察機(jī)關(guān)找上門就是麻煩找上門，對(duì)自己可能成為被告感到壓力很大，更談不上線索的及時(shí)移送，對(duì)公益訴訟工作產(chǎn)生抵觸情緒，不積極配合檢察機(jī)關(guān)的工作。就社會(huì)認(rèn)知度來講，盡管檢察機(jī)關(guān)作了大量工作，但社會(huì)公眾對(duì)公益訴訟重要性仍認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公益訴訟的制度安排不甚了解，在爭(zhēng)取群眾廣泛支持，營(yíng)造濃厚氛圍上仍然需要下大氣力。（二）體制機(jī)制還不健全。檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟是一項(xiàng)全新工作，法律規(guī)定較為籠統(tǒng)，實(shí)施細(xì)則、工作流程等尚在探索和制定之中，公益訴訟工作迫切需要具體制度的規(guī)范。實(shí)踐工作中，無論是與行政機(jī)關(guān)、人民法院的銜接，還是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的操作，都還存在缺乏完善的制度和機(jī)制，工作不夠規(guī)范等問題。一是檢察機(jī)關(guān)關(guān)于公益訴訟全流程的操作規(guī)范沒有建立，各縣市區(qū)工作發(fā)展不均衡。二是檢察機(jī)關(guān)與政府部門的線索移送機(jī)制和信息共享機(jī)制缺失沒有完全建
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