【文章內容簡介】 劃。該計劃包括工程進度安排，網(wǎng)絡計劃及關鍵路線，原材料供應保障計劃，機械配置及調配計劃，勞動力組織及調配計劃，施工工藝方法、質量保障措施，現(xiàn)場安全措施及資金流動計劃等。這份計劃是承包人履約的“申明”，是全部合同期內所有工作的藍本，它涉及工期管理、質量控制、支付、延期、索賠等一系列事 宜。所以，監(jiān)理工程師必須充分注意對該計劃的審查，提出意見，責成承包人按意見修改，并監(jiān)督承包人按修改后的計劃實施。按合同條款編制和實施計劃，確保工期按時完工是承包人的責任，因為別人無權調配現(xiàn)場資源，也無權改變承包人的組織。監(jiān)理工程師只 是對計劃本身的科學性、合理性、履約的合法 性發(fā)表評論，而且可以不斷地和承包人討論、提建議，但不意味著改變和干預承包人對計劃的實施。 督促承包人修改計劃 在履約合同工期內，承包人可能遇到種種意想不到的問題，如來自承包人內部的不協(xié)調或外部條件的不具備等因素，以致無法按計劃工期 完工（不排除實際進度超出計劃工期）。另外，工程變更也可能江津區(qū)清溪溝庫區(qū)移民后扶項目大石公路 — 大壩至水巴巖段工程 監(jiān)理規(guī)劃 影響計劃。因此，調整和修改計劃是不可避免的。按合同條款要求承包人每 3 個月修改一次計劃，并報監(jiān)理工程師。修改計劃應從滿足施工管理和監(jiān)理控制的需要出發(fā)，監(jiān)理工程師核準后簽批意見。 批準工程延期和確定最終竣工時間 工程被延誤，有屬承包人自身的責任，也有非承包人所有。例如，承包人沒有按時得到現(xiàn)場用地，從而無法進駐工程現(xiàn)場造成工期延誤；再如工程出現(xiàn)重大設計變更，增大工作量和提供圖紙時間過晚等等，都可能造成工期的延誤。按合同條款授權監(jiān)理工程師負責評價對因非承包人 原因造成的工期延誤給予合理的延長（合同中稱之為延期），并根據(jù)合同條款推算出新的竣工期限和順延養(yǎng)護工期的截止日期的權力。 對拖后工期的處置 屬承包人的責任造成工期延誤，監(jiān)理工程師有權依據(jù)合同的授權予以處置。這類文件可發(fā)給承包人現(xiàn)場負責人，不致使工程延誤。如果承包人在合同工期已到而工程未能完成，監(jiān)理工程師可采用“違約罰款”條款，對超工期未完部分罰款，用以彌補業(yè)主的損失；也可以動用承包人的履約保證金，對未完工程分包，加快工程進度。如果監(jiān)理工程師的忠告、罰金對承包人無濟于事，監(jiān)理工程師可以依據(jù)合同向業(yè)主提出對承包 人發(fā)出終止合同的建議，經業(yè)主批準后下發(fā)，這將意味著承包人的履約保證金被業(yè)主沒收，現(xiàn)場的材料、設備被扣留，這個承包人不可能再被業(yè)主接受。 發(fā)放竣工證書和缺陷責任期終止證書 承包人確實全部完成合同規(guī)定的工程范圍，并符合規(guī)范中最終試驗要求，而且承諾在養(yǎng)護期內的責任，監(jiān)理工程師就可以依據(jù)合同條款向承包人簽發(fā)竣工證書。這表明工程移交給業(yè)主，承包人不再負責對工程的看管，而且可以收回合同的保留金。 在承包人擔負的缺陷責任期內，他應該自費對出于使用的材料或工藝不符合規(guī)范，以及屬承包人未履行合同義務所引起的工程缺陷和損壞進 行維修和返工，但屬正常的使用磨損者除外。缺陷責任期的結束，表示了承包人履約責任的全部解除，監(jiān)理工程師也可以簽發(fā)最后支付證明，如沒有遺留仲裁和爭議，監(jiān)理工程師的責任和權限也到此結束。 bd624e9e0ddb26a11438e5787c27b3f2 （四）進度控制監(jiān)理程序 進度控制監(jiān)理程序框圖如下頁所示 （五）進度控制的方法 協(xié)助業(yè)主考核承包人月進度計劃的執(zhí)行的情況 承包人的月進度計劃是依據(jù)監(jiān)理工程師批準的總體進度計劃而制定的內部作業(yè)計劃。這個計劃對現(xiàn)場的動態(tài)、了解承包人意圖、掌握工期進度等都很有參考價值。所以在項目實施期間，監(jiān)理工程師要求承包人的月作業(yè)計劃須呈報監(jiān)理部 備案。在關鍵線路施工作業(yè)的項目，監(jiān)理工程師一定要審查。 首先，要注意承包人的月作業(yè)計劃是否按監(jiān)理工程師批準的總進度計劃安排編制的； 其次，從資源供應、現(xiàn)場條件、氣象等影響進度的各種因素中分析完成作業(yè)計劃的可能性。對不切實際或拖后進度的月計劃，監(jiān)理部一定要及時指出或發(fā)出書面指示。 每到月末監(jiān)理部要從收集到的資料中分析月作業(yè)計劃的執(zhí)行情況，并實事求是地反映給承包人，同時提供給業(yè)主參考。駐地監(jiān)理部月作業(yè)計劃執(zhí)行情況的資料，對監(jiān)理工程師延期、索賠和下發(fā)工程變更等諸多合同管理事宜將是十分有用的。 江津區(qū)清溪溝庫區(qū)移民后扶項目大石公路 — 大壩至水巴巖段工程 監(jiān)理規(guī)劃 進度控制監(jiān)理程序框圖 同意 符合 同意 不同意 業(yè)主與承包方簽 定施工承包合同 承包方編制施工 總進度計劃 上報監(jiān)理工程師 審查 監(jiān)理工程 師 批準、實施 承包人編制具體工程項目和年度的施工進度計劃，并按月上報實際進展情況 監(jiān)理工程師審查，進行計量和簽發(fā) 進行計劃進度與實際完成值的檢查 兩者對比 繼續(xù)執(zhí)行計劃直到工程竣工 內容應附有： 、臨時占地計劃 (年 )計劃完成工程、工作量 (年 )實際完成工程量、工作量 場人工、材料、機械設備數(shù)量匯總分析 指定承包方修改施工進度計劃 承包方修改施工進度計劃 報監(jiān)理工程師批準 實施修正施工計劃 bd624e9e0ddb26a11438e5787c27b3f2 加強現(xiàn)場監(jiān)督，做好進度記錄 監(jiān)理工程師對工期計劃管理和進度控制的主要手段是加強現(xiàn)場巡視和采集相關資料。巡視的目的在于了解現(xiàn)場動態(tài)，掌握工地形象進度。收集相關資料的目的在于分析、考核實際進度，為評價月作業(yè)計劃完成情況提供依據(jù)。巡視可以邀請承包人工地負責人，不要等影響工期成了問題、危及了月計劃的完 成時才和承包人交換意見。 采集相關資料，掌握現(xiàn)場動態(tài)包括：承包人每天工程施工活動進展描寫；主要工程項目工序開工和轉下道工序施工時間；現(xiàn)場設備數(shù)量、品種和機械情況；主要原材料消耗、供應及庫存情況：勞動力調配和技術力量的投入情況；當天氣象資料；現(xiàn)場遇到影響進度的各種障礙、時間等；承包人反映的情況；監(jiān)理工程師巡視現(xiàn)場時的指示和業(yè)主方面的信息等等。資料可由專業(yè)負責采集，也可以來源于每一個監(jiān)理人員的監(jiān)理日志，經駐地監(jiān)理部進行篩選、匯總后送業(yè)主?？梢岳脪靾D、圖表等形象方式把動態(tài)表示出來，也可以利用內部動態(tài)、簡報、快報 等宣傳手段散發(fā)現(xiàn)場動態(tài)，發(fā)給履約雙方，督促和推進工程向有利合同工期方向發(fā)展。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場采用巡視方式時，主要憑借自己對現(xiàn)場的判斷，應用合同條款對涉及影響工期進度的各方面要素提出評價，并妥善地和承包人討論?？傊?，通過對現(xiàn)場情況的掌握和對承包人的了解，運用對合同條款的宣傳、解釋，督促承包人隨時糾正工期進度中的問題，加快施工速度。 批準分項工程開工 根據(jù)管理的需要，駐地監(jiān)理部被授權辦理分項工程開工手續(xù)。工程分項的劃分，應該在工程開工前，按照單項工程規(guī)模、工期長短、工藝簡繁等因素去劃分。有經驗的承包人非常重 視這項工作，而且積極和駐地監(jiān)理部達成一致意見，以便在實施中雙方便于控制。監(jiān)理工程師批準分項工程開工報告時應注意： ①分項工程的劃分事先與承包人取得一致意見。 ②分項開工報告的進度是否與批準總工期進度相吻合，分項工程的施工工藝、采用的措施、使用的原材料、勞動力配置、設備的選型是否事先得到監(jiān)理工程師的批準、主要材料、設備是否到場、落實。 ③分項工程是否涉及業(yè)主責任，業(yè)主是否按時移交現(xiàn)場。監(jiān)理工程師特別注意在新的項目開工前對履約環(huán)境的調查。例如，業(yè)主對設計圖紙的江津區(qū)清溪溝庫區(qū)移民后扶項目大石公路 — 大壩至水巴巖段工程 監(jiān)理規(guī)劃 提供情況，臨時用地是否解決，現(xiàn)場拆遷和移交是否便利， 業(yè)主是否有變更意圖等。 ④監(jiān)理部批準分項工程開工報告的書面材料一定要客觀，而且應帶有預見性。對承包人的履約能力、施工強度及操作水平都要認真提出評價。最后，對批準開工的日期要特別注明。 編寫工期進度月報告、提供工期進度信息 監(jiān)理工程師每月末要編制月工期進度報告送業(yè)主。月工期進度 報告應包括：當月工期實際進度與計劃進度比較：累計工期進度和周期計劃工期進度比較；預計下一階段工期進度情況；從監(jiān)理的角度評價（或超前）計劃的原因：監(jiān)理工程師對改善工程計劃的意見；承包人當月投入勞力、材料、設備的數(shù)量及應用的效率，工程進 度照片；當月的氣象數(shù)據(jù)；工程質量的評價；監(jiān)理工程師驗收中間計量的數(shù)量；現(xiàn)場質量事故及處理意見；支付、索賠、延期等合同事宜。 月工期進度報告應規(guī)范化、標準化、格式化，報告的樣式由業(yè)主統(tǒng)一編制，監(jiān)理工程師將采集到的現(xiàn)場資料進行填報。 進度控制措施 ①審查承包人施工管理組織機構、人員配備、資質、業(yè)務水平是否適應工程的需要，并提出意見。 ②審核承包人提出的工程項目周、月、季、年度及進度計劃，并督促其執(zhí)行 ③采用進度控制圖表進行實際值與計劃值的比較，找出提前或拖延的原因，進行分析，提出意見，建議有關單位采取組織、 技術措施，保證總工期目標的實現(xiàn)。 ④嚴格審核承包人每月報送的統(tǒng)計報表，寫出進度報告。 ⑤若因承包人原因造成工程進度延誤，而且承包人拒絕接受監(jiān)理工程師加快工程進度的指令，或雖采取了加快工程進度的措施，但仍然達不到要求，則監(jiān)理方應對承包人的施工能力和信譽進行重新審查和評價，并應發(fā)出書面警告，還應向業(yè)主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分實行強制分割或考慮更換承包人。 ⑥為保證總工期目標，作好各施工單位的協(xié)調工作是進度控制的一個關鍵，現(xiàn)場監(jiān)理組通過每周由各施工單位施工技術負責人參加的周例會，bd624e9e0ddb26a11438e5787c27b3f2 檢查各單位的工作情況 ，協(xié)調工作進度。通過每月各施工單位項目經理參加的月度工作會，對施工場地、機械設備、道路等協(xié)調各施工單位計劃，以保證工程項目有序，按進度計劃實施。 ⑦遇有影響工程進度的因素出現(xiàn)時，監(jiān)理人員應仔細記錄，認真分析，積極協(xié)助排除。 ⑧監(jiān)理組將積極提出工程進度風險情況，及時要求施工單位提出防范措施 ⑨建立進度獎勵機制，對按進度計劃完成的工程量，建議業(yè)主實行獎勵。 第七 章、投資控制 設計以外的增減工程，必須經監(jiān)理工程師審批征得業(yè)主的同意和設計的認可。 每月中間計量需經監(jiān)理工程師簽字認可后，經總監(jiān)理工程師審核簽認方能計量，并報業(yè)主審批同意，支付工程進度款。 需計算施工措施費的分項工程必須報監(jiān)理工程師審批，并報業(yè)主同意。 認真作好監(jiān)理日志，收集整理各種施工信息和有關的新技術信息，正確分析，處理信息并指導工程施工，提高工程質量，確保工程進度，控制好投資費用。 額外工程，設計變更，計日工的使用必須經監(jiān)理工程師審核，并報業(yè)主審批同意。 費用索賠 ① 費用索賠申報程序 ? 承 包人必須按下列程序提交費用索賠申請，否則，駐地監(jiān)理工程對其費用索賠申請按施工合同有關條款作為不合規(guī)定的索賠處理。 ? 承包人應在費用索賠事件首 次發(fā)生后的 28 天內，將他的索賠意向書面通知駐地監(jiān)理部并抄報業(yè)主。 ? 如果費用索賠事件具有連續(xù)影響，承包人應按監(jiān)理工程師要求的時間間隔（一般以 28 天為間隔），向駐地監(jiān)理部提交有關此項費用索賠江津區(qū)清溪溝庫區(qū)移民后扶項目大石公路 — 大壩至水巴巖段工程 監(jiān)理規(guī)劃 事件的詳情報告。 ? 費用索賠事件結束后 28 天內，承包人必須以《索賠申請書》的形式（一式三份，包括證明材料）向駐地監(jiān)理部提交正式的費用索賠申請。正式費用索賠申請必須附有與此項費用索賠事件有關的詳細資料。這些資料包括但不限于以下內容：導致費用索賠事件發(fā)生的原因、詳細經過；提出費用索賠申請所適用的合同條款；費用索賠事件所涉及的數(shù)額以 及詳細的費用計算、所采用計算費率的依據(jù)等。與此項費用索賠事件有關的一切資料，如：提出費用索賠的意向申請書、有關信件、圖紙、計算表、報告、照片、計量、計算、價格分析、試驗室的試驗結果以及工地的原始記錄等。 ② 費用索賠審批程序 ? 監(jiān)理組在接到承包人的費用索賠意向通知書后，應立即到達事件現(xiàn)場，了解事件發(fā)生原因經過等，檢查承包人的原始記錄，并對現(xiàn)場情況作詳細的記錄（如由此而閑置的人工、機械設備數(shù)量等與此項費用索賠有關的一切情況）。如有可能，應提出避免或減少費用索賠的處理措施。同時，應隨時到工地現(xiàn)場了解事件的發(fā)展情況， 并作詳細的記錄，直至費用索賠事件結束。 ? 在接到承包人的正式索賠申請后，監(jiān)理組應對索賠申請作出詳細評估（必要時業(yè)主派人參與）提出書面評估報告，填寫《索賠審批書》（一式七份，包括評估報告）報業(yè)主審核。 ? 業(yè)主審核后，由駐地監(jiān)理部向承包人簽發(fā)《索賠審批書》。（索賠申報、審批程序圖見下圖） bd624e9e0ddb26a11438e5787c27b3f2 索賠申報、審批程序圖