【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)目錄(2022 年本)修正版》,國家發(fā)改委令第 21 號，2022 年 5 月；（14）《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》，建設(shè)部、科技部、國家環(huán)?？偩?，城建[2022]120 號，2022 年 5 月；（15）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，國務(wù)院令第 101 號，1992 年 6 月；（16）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》，環(huán)發(fā)〔2022〕82 號，國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局；（17）《國家鼓勵的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，發(fā)改環(huán)資[2022]1864 號，國家發(fā)改委；（18）國家經(jīng)貿(mào)委等六部委國經(jīng)貿(mào)資源[2022]015 號《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見的通知》，2022 年 10 月；（19）“關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用電廠（機(jī)組）認(rèn)定管理辦法》的通知”，國經(jīng)貿(mào)資源[2022]660 號，2022 年 7 月；（20）《國家危險廢物名錄》，國家環(huán)保部、國家發(fā)改委 1 號令，2022 年 8月 1 日起施行；（21）《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，國家環(huán)?？偩?，1999 年 10 月 1 日；（22）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》，國發(fā)[2022]9 號，2022 年 4 月 26 日；（23）《城市生活垃圾管理辦法》，建設(shè)部令第 157 號，2022 年 7 月 1 日；（24）環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)[2022]77 號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，2022 年 7 月 3 日；（25）環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)[2022]98 號文《關(guān)于切實加強(qiáng)風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，2022 年 8 月 8 日； （26）環(huán)境保護(hù)部，部令第 34 號《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，2022 年6 月 5 日；（27）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，2022 年 4 月 25日；４ / 299（28）山西省人民政府辦公廳，晉政發(fā)[2022]103 號《關(guān)于印發(fā)山西省“十二五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》，2022 年 1 月 14 日；（29）《關(guān)于印發(fā)重點區(qū)域大氣污染物防治十二五規(guī)劃的通知》，環(huán)發(fā)[2022]130 號， 2022 年 10 月 29 日；（30）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2022]37 號，2022年 9 月 10 日；（31）《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，環(huán)發(fā)[2022]104號，2022 年 9 月 17 日；（32）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國發(fā)[2022]17 號，2022 年 4 月 2 日。 地方法律、法規(guī)及政策性依據(jù)（1）《山西省環(huán)境保護(hù)條例》，山西省人大，1997 年 7 月；（2）《山西省大氣污染防治條例》，山西省人大，1996 年 9 月；（3）《山西省工業(yè)固體廢物污染防治條例》，山西省人大，1997 年 7 月；（4）《山西省泉域水資源保護(hù)條例》，山西省人大，2022 年 11 月修改；（5）《太原市蘭村泉域水資源保護(hù)條例》，山西省人大，2022 年 5 月；（6）山西省環(huán)保廳，晉環(huán)發(fā)[2022]321 號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“環(huán)境保護(hù)部關(guān)于切實加強(qiáng)風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知”的通知》，2022 年 8 月；（7）山西省人民政府辦公廳“關(guān)于印發(fā)山西省 20222020 年大氣污染治理措施的通知”， 晉政辦發(fā)〔2022〕19 號，2022 年 2 月；（8）山西省人民政府“關(guān)于印發(fā)山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知”，晉政發(fā)〔2022〕38 號，2022 年 10 月；（9）山西省環(huán)保廳晉環(huán)發(fā)[2022]25 號“山西省環(huán)保廳關(guān)于建設(shè)項目主要污染物排放總量核定辦法”，2022 年 3 月。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》，HJ/；（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》，；（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》，；５ / 299（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》，HJ 6102022；（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》，HJ/；（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》，HJ192022；（7）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，國家環(huán)保總局，2022 年 3 月；（8）《山西省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》（DB14/672022），2022 年 2 月；（9）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，(GB184852022)）；（10)《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》， 實施；（11）《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ902022）；（12）《開發(fā)建設(shè)水土保持方案技術(shù)規(guī)范》，GB504332022。 參考資料（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)原則與方法》，國家環(huán)?？偩珠_發(fā)監(jiān)督司，1992年 2 月；（2）《開發(fā)建設(shè)活動環(huán)境管理實用指南》，侯正偉編，1997 年 9 月；（3）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)法規(guī)、政策性文件匯編》，山西省環(huán)境保護(hù)局編，1999 年 9 月；（4）《大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作手冊》，國家環(huán)境保護(hù)局編，1996 年 9 月；（5）《水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作手冊》，國家環(huán)境保護(hù)局編，1997 年 2 月；（6）《太原市垃圾焚燒發(fā)電廠可行性研究報告》，五洲工程設(shè)計研究院，2022 年 5 月；（7）《太原市垃圾焚燒發(fā)電項目水土保持方案報告書》，山西綠景環(huán)?？萍脊こ逃邢薰荆?022 年 12 月；（8）《陽曲縣城市總體規(guī)劃（2022～2020）》,2022 年；（9）《太原工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃（2022～2020）》，2022 年。 評價原則 評價目的針對該項目的工程特點、污染特征和所在地區(qū)的環(huán)境特征，確定本項目的評價目的如下：（1）通過對國家和省市的產(chǎn)業(yè)政策、城市及環(huán)境規(guī)劃的了解和分析，論證６ / 299本項目建設(shè)及其選址的可行性和合理性；（2）掌握廠址所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，確定主要保護(hù)目標(biāo)；（3）通過對該建設(shè)項目的工程內(nèi)容和工藝路線進(jìn)行分析，確定項目可能產(chǎn)生的污染源、污染物種類、排放特征及污染物變化情況，計算污染物的排放量，同時采用模式預(yù)測和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方法預(yù)測分析建設(shè)項目在建設(shè)期、運營期可能造成的環(huán)境影響，并確定建設(shè)項目對當(dāng)?shù)丨h(huán)境可能造成的影響范圍和程度；（4）根據(jù)工程分析和影響預(yù)測評價的結(jié)果，對建設(shè)單位擬選用的污染治理措施作出評價，最大限度地減小污染和危害；（5）從環(huán)保的角度明確給出項目建設(shè)的可行性結(jié)論，同時對本項目提出環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測制度建議，從而為環(huán)保決策和管理部門提供科學(xué)依據(jù)。 評價原則根據(jù)評價目的，同時保證評價工作的客觀性、公正性和科學(xué)性，在實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的過程中，把握以下原則：（1）針對項目的工程特征和所在地區(qū)的環(huán)境特征進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查和分析，并抓住危害環(huán)境的主要因素；（2）嚴(yán)格貫徹國家與地方的有關(guān)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及規(guī)劃，根據(jù)評價結(jié)果提出符合實際的環(huán)境保護(hù)對策、措施和要求；（3）從現(xiàn)狀調(diào)查、評價因子篩選到評價專題設(shè)置、模式選用、預(yù)測、評價以及給出結(jié)論都要嚴(yán)守科學(xué)態(tài)度；（4）在環(huán)境影響評價工作中要做到準(zhǔn)確和公正，評價結(jié)論要明確、可信、有充分的科學(xué)依據(jù)。 評價等級和評價范圍 評價等級的確定（1）環(huán)境空氣根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（）》，評價工作等價按照表 1 的分級判據(jù)進(jìn)行劃分，主要指標(biāo)有最大地面濃度占標(biāo)率 Pi 和其對應(yīng)的地面濃度達(dá)標(biāo)準(zhǔn)限值 10%時所對應(yīng)的最遠(yuǎn)距離 D10%。具體見表 。表 評價工作等級評 價 工 作 等 級 評 價 工 作 分 級 判 據(jù)７ / 299一 級 Pmax≧ 80%， 且 D10%≧ 5km二級 其 他三級 Pmax＜ 10%或 D10%＜ 污 染 源 距 廠 界 最 近 距 離②評價等級確定以估算模式為基礎(chǔ)，本項目各類污染物中 NOx 的 P 值最大，為 %，其對應(yīng)的 D10%為 1712 m。根據(jù)評價工作等級的判據(jù)，本評價的大氣環(huán)境為二級評價。（2）水環(huán)境①地表水根據(jù)導(dǎo)則（HJ/），地表水評價等級的確定采用綜合分級法，依據(jù)建設(shè)項目的污水排放量、排放廢水水質(zhì)的復(fù)雜程度、受納廢水的水域規(guī)模、受納水域的水質(zhì)要求等劃分評價等級。廠區(qū)附近地表水體中社河，匯入楊興河。根據(jù)工程分析，項目實施后，垃圾滲濾液經(jīng)廠內(nèi)滲濾液處理站處理后，同廠區(qū)其他生產(chǎn)廢水和生活污水進(jìn)入太原市工業(yè)新區(qū)污水管網(wǎng)，全廠沒有廢水外排。因此，對本工程地表水環(huán)境影響進(jìn)行一般分析。②地下水根據(jù)本項目的特點及《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則——地下水環(huán)境》（HJ6102022）規(guī)定，本項目屬于Ⅰ類建設(shè)項目，本項目地表水環(huán)境影響評價等級確定見表 。表 本項目地下水評價等級劃分一覽表項目類型 評價等級劃分依據(jù) 項目情況 評價標(biāo)準(zhǔn)評價等級建設(shè)項目場地包氣帶防污性能擬建廠區(qū)包氣帶為第四系粉土、粉質(zhì)粘土，厚度 4~40m 左右，滲透系數(shù)105cm/s 左右，且分布連續(xù)、穩(wěn)定。中建設(shè)項目場地的含水層易污染特性廠址區(qū)淺層地下水為多含水層系統(tǒng)且層間水力聯(lián)系較密切 中建設(shè)項目場地的地下水環(huán)境敏感程度地下水徑流下游方向有分散式居民飲用水水源井 較敏感建設(shè)項目污水排放量 污水排放量≤1000 m 3/d 小I 類項目建設(shè)項目水質(zhì)復(fù)雜程度擬建工程污染物主要為COD、BOD NH 3N、SS 等，需預(yù)測的水質(zhì)指標(biāo)兩個中等二級根據(jù)表 建設(shè)項目場地的包氣帶防污性能、含水層易污染特征、地下水８ / 299敏感程度和建設(shè)項目污水排放量、污水水質(zhì)復(fù)雜程度等指標(biāo)綜合判定。擬建項目廠區(qū)地下水環(huán)境影響評價工作等級為二級。（3）聲環(huán)境 根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（），本項目其所在功能區(qū)屬于適用于 GB30962022 規(guī)定的 2 類標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，項目建設(shè)前后噪聲級增高在 5dB（A）以內(nèi)，且受影響人口變化不大，噪聲評價應(yīng)按二級評價。（4）生態(tài)環(huán)境根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》(HJ192022)，本工程占地面積≤20km 2，影響范圍內(nèi)無自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)區(qū)等，且本工程占地位于太原工業(yè)新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，因此本次生態(tài)影響評價確定為一般評價，只對生態(tài)影響進(jìn)行一般分析。（5）環(huán)境風(fēng)險評價根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T1692022，依據(jù)評價項目的物質(zhì)危險性和功能單元重大危險源判定，以及環(huán)境敏感程度等因素，本工程所在區(qū)域不屬于《建設(shè)項目管理名錄》中規(guī)定的需特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)。由于本項目不涉及重大危險源，垃圾焚燒發(fā)電廠生產(chǎn)過程中主要環(huán)境風(fēng)險為廢氣治理設(shè)施因故處理效果降低造成二噁英的排放；惡臭污染物防治措施無法正常運行，而造成惡臭污染物事故性排放對周圍環(huán)境的影響等。因此將本項目環(huán)境風(fēng)險評價工作確定為二級。 評價范圍根據(jù)不同評價級別工作深度的要求，結(jié)合本工程特點、所處的地理位置及當(dāng)?shù)氐淖匀?、社會環(huán)境條件，確定本次環(huán)境評價范圍如下：大氣環(huán)境評價范圍：根據(jù)評價工作等級的判據(jù)，本評價的大氣環(huán)境為二級評價。評價范圍為：以煙囪為中心，以 2 km 為邊長的矩形為大氣環(huán)境影響評價范圍。地下水評價范圍：依據(jù)本工程項目周邊的區(qū)域地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、地形地貌特征和地下水保護(hù)目標(biāo)，為確定地下水環(huán)境的基本狀況，水文地質(zhì)調(diào)查評價范圍如下：西邊界為黃寨站到侯村，東邊界北洛陰到溝北，南邊界為侯村到溝９ / 299北，北邊界為黃寨站到北洛陰，調(diào)查評價區(qū)面積約 50Km2。生態(tài)環(huán)境評價范圍：廠址外擴(kuò) 100m 范圍。聲學(xué)環(huán)境評價范圍：工業(yè)場地邊界外擴(kuò) 1m 及居民關(guān)心點。環(huán)境風(fēng)險評價范圍：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》，本項目風(fēng)險評價范圍為距離源點 3km 范圍。 評價內(nèi)容和重點（1）評價內(nèi)容對擬建垃圾焚燒發(fā)電工程各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，識別出對環(huán)境影響較大的因素，通過類比調(diào)查和物料衡算，掌握工程運行后污染物排放量及排放特征。經(jīng)過對建設(shè)項目環(huán)境空氣、聲環(huán)境、固體廢物、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行影響評價和分析，對清潔生產(chǎn)、總量控制、環(huán)保措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益、公眾調(diào)查等進(jìn)行論述與分析。經(jīng)綜合分析，回答工程對評價區(qū)環(huán)境影響的程度和范圍。（2）評價重點根據(jù)廠區(qū)所處區(qū)域的環(huán)境狀況和項目環(huán)境影響識別的結(jié)果，本次評價將在對擬建工程進(jìn)行全面分析、確定先進(jìn)合理的污染防治措施的基礎(chǔ)上，將環(huán)境空氣影響預(yù)測、地下水環(huán)境等作為評價重點。 評價因子篩選 環(huán)境影響因子識別本項目在建設(shè)施工期對環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)在大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和固廢環(huán)境方面，運行期對環(huán)境的不利影響主要是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、固廢、廢水、噪聲對大氣環(huán)境、水體環(huán)境、聲學(xué)環(huán)境的影響。項目建設(shè)期對環(huán)境的影響較小且多為短期可逆影響，施工量較小、周期較短，施工結(jié)束后會很快恢復(fù)原有狀態(tài)。在運行期的各種活動所產(chǎn)生的污染物對環(huán)境資源的影響是長期的，且影響程度大小有所不同。據(jù)此可以確定，本次評價的評價時段為建設(shè)工程運行期，評價的重點為大氣環(huán)境影響和固體廢物影響，其次是水環(huán)境和噪聲影響。 評價因子篩選評價因子的篩選主要依據(jù)兩個方面。第一，本工程在運行中各污染物的排放１０ / 299情況；第二，環(huán)境對污染物的承載能力。根據(jù)國家制訂的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量狀況，確定并篩選出建設(shè)工程的主要評價因子。（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價因子環(huán)境空氣：TSP、PM PM 、SO NO CO、HCl、NH H 2S、甲硫醇、甲硫醚、臭