【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 滲流，從而引起地表水和淺層地下水的污染。如果需要將糞便運(yùn)輸?shù)郊惺疆a(chǎn)沼氣池，運(yùn)輸不當(dāng)或運(yùn)輸車輛的機(jī)械故障都會(huì)造成土壤和水體的污染。 減緩措施 : 1) 必須嚴(yán)格執(zhí)行沼氣池設(shè)計(jì)和操作的技術(shù)、管理規(guī)范。 2) 在使用糞肥作為作物肥料的地區(qū)開展環(huán)境和健康教育，使公眾明白沼液直接排入水體的危害。 14 3) 消化器的出流沼液應(yīng)存儲(chǔ)在存儲(chǔ)塘中，作為回用的沖洗水或是灌溉用水。 4) 建議 建立一個(gè)集中式畜欄污水預(yù)處理廠，當(dāng)畜欄污水量大于消化器所需污水量時(shí)，多余的污水可以送到預(yù)處理廠進(jìn)行處理。 空氣污染 影響評(píng)價(jià) : 沼氣發(fā)生器的收集系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，氣體會(huì)逃逸到大氣中，造成空氣污染（有毒氣體，惡臭等）和溫室效應(yīng)（ (CO2, CH4 的排放）。如果糞便的運(yùn)輸車輛達(dá)不到相應(yīng)的要求，其運(yùn)輸過程會(huì)引起揚(yáng)塵，并釋放惡臭氣體。 由于操作不當(dāng)或技術(shù)問題引起的沼氣池爆炸（特別是天氣炎熱的時(shí)候）也是一個(gè)主要的環(huán)境問題。 減緩措施 : 1) 必須嚴(yán)格執(zhí)行沼氣池設(shè)計(jì)和操作的技術(shù)、管理規(guī)范。 2) 對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)和 教育，使他們了解沼氣池的操作不當(dāng)會(huì)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 3) 制定項(xiàng)目區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，特別是沼氣池周圍地區(qū)。必須嚴(yán)格遵守廣東省 《大氣污染物排放限值》 (DB44/272020)和《 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ TJ36—79） 。 土壤污染 影響評(píng)價(jià) : 如果農(nóng)田施用畜欄沖洗水和沼氣池沼液過于集中，會(huì)使土壤中地養(yǎng)分負(fù)荷上升至危險(xiǎn)水平。過高的養(yǎng)分負(fù)荷不僅增大了養(yǎng)分向地下水滲透的可能性，更增大了土壤中氮元素的含量，造成植物的氮中毒。如果是水稻田中氮元素含量過高的話，可能刺激田中其他植物的生長(zhǎng)，引起水稻的倒伏， 稻粒發(fā)育遲緩或者發(fā)育不飽滿等問題。污泥或沼渣的不合理施用也會(huì)導(dǎo)致土壤污染。 減緩措施 : 1) 農(nóng)田施用沼液之前應(yīng)確定沼液的施用量、和施用時(shí)機(jī)。沼液的施用量應(yīng)視植物不同生長(zhǎng)周期對(duì)養(yǎng)分的不同需要和土壤性質(zhì)而定，以防止土壤污染，同時(shí)保證作物產(chǎn)量。 2) 污泥或沼渣應(yīng)有適當(dāng)?shù)奶幹梅绞?，送往衛(wèi)生填埋場(chǎng)填埋，或是經(jīng)過固化預(yù)處理后送往填埋場(chǎng)或作其他用途。 15 動(dòng)植物群落和自然保護(hù)區(qū) 影響評(píng)價(jià) : 如果操作合理，畜欄出水和沼氣池的沼液會(huì)提高作物的生產(chǎn)力，改善作物質(zhì)量，使得項(xiàng)目區(qū)域的植物群落生長(zhǎng)良好。但如果肥料的施用強(qiáng)度過大， 對(duì)生物多樣性會(huì)帶來負(fù)面影響，使得嗜氮物種繁盛，而其他物種如 Leguminacea 的生長(zhǎng)可能受抑制。水體、土壤和空氣的污染也可降低植物多樣性。項(xiàng)目對(duì)動(dòng)物多樣性的影響不大。但需要指出的是，如果農(nóng)田施用了未經(jīng)處理的污水，由危險(xiǎn)的病原體、細(xì)菌或其他病毒攜帶的傳染性動(dòng)物疾病可能在動(dòng)物中傳播，對(duì)野生動(dòng)物造成極大的危害。糞肥的過度施用會(huì)造成某些益蟲的消失和害蟲的繁生，導(dǎo)致作物疾病、減產(chǎn)等不良影響。 則會(huì)改善農(nóng)田質(zhì)量，有可能提高農(nóng)田的生產(chǎn)力。如果有效控制發(fā)酵塘的出流沼液，農(nóng)田生產(chǎn)力可以得到提高，甚至能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。植 樹不僅能增加植被覆蓋，而且能夠?yàn)樯钤谄渲械膭?dòng)物提供棲息地和蔭涼，保護(hù)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生物多樣。發(fā)酵塘很可能作為遷徙水禽的棲息地，供魚類和喜濕植物生存。如此一來項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生物多樣性可以得到增加，而且也增大了發(fā)酵塘的效用。 減緩措施 : 項(xiàng)目的合理設(shè)計(jì)，有序規(guī)劃和實(shí)施是先決條件。 1) 篩選能在高濃度氮和磷施用條件下生長(zhǎng)的植物并在沼氣池周圍種植。建議在沼氣池周圍種植樹木幼苗。 2) 為項(xiàng)目區(qū)域可能出現(xiàn)的傳染性疾病制定一個(gè)早期的發(fā)現(xiàn)和控制計(jì)劃。 3) 如果項(xiàng)目區(qū)域爆發(fā)動(dòng)物疾病，必須確保畜欄污水得到妥善處理；應(yīng)立即停止向農(nóng)田施用牲畜肥 料，直到相關(guān)機(jī)構(gòu)解除禁令之后才能繼續(xù)施用糞肥。 景觀 影響評(píng)價(jià) : 集中式沼氣發(fā)生池本身并不具備良好的景觀價(jià)值。但考慮到它可以減少區(qū)域內(nèi)敞口排污渠和糞池?cái)?shù)目，它對(duì)區(qū)域內(nèi)總體景觀的改善作用還是值得肯定的。 減緩措施 : 集中式沼氣發(fā)生池周圍應(yīng)多植樹，樹木不僅可以改善景觀，還可以減少惡臭。 土地利用 影響評(píng)價(jià) : 在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)集中式沼氣發(fā)生池，安裝收集糞便的管道系統(tǒng)（如有需要的話），將會(huì)占用相對(duì)較大的一片有生產(chǎn)能力的土地。目前項(xiàng)目區(qū)域建設(shè)沼氣池的最終選 16 址還未確定，因此在本階段無法進(jìn)行土地利 用變化的損益分析。 減緩措施 : 此處 不涉及。 土地施用 施用牲畜糞肥的主要目的是增加土壤的肥沃程度，因此糞便在施用之前應(yīng)去除其中的病原體和雜草種子。堆肥是糞便在施用前的一種預(yù)處理方式。下面將就堆肥和后續(xù)的農(nóng)田施用可能產(chǎn)生的環(huán)境問題展開討論： 水體污染 影響評(píng)價(jià) : 堆肥過程，特別是其中的發(fā)酵過程將產(chǎn)生大量的污水。一些清潔活動(dòng)，如地面、堆肥用具、機(jī)械的清潔都有可能污染水體。從畜欄的糞便收集糞便的過程也可能造成水體污染。水體的富營(yíng)養(yǎng)化是含高濃度氮、磷污水可能造成的最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一。 必須確保污水排放到地表受納水體時(shí)能滿足《 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 (GB185962020)，做到達(dá)標(biāo)排放。 GB185962020 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容詳見附錄 4。 糞肥的施用應(yīng)遵照嚴(yán)格的規(guī)范，保證所添加的糞肥用量和添加時(shí)機(jī)能滿足植物在不同生長(zhǎng)階段對(duì)養(yǎng)分的需要。沒有計(jì)劃的隨意施用糞肥不僅會(huì)導(dǎo)致土壤的養(yǎng)分負(fù)荷過高，養(yǎng)分下滲進(jìn)入地下水層，而且還會(huì)對(duì)作物造成傷害，降低作物產(chǎn)量，某些極端的情況下還有可能導(dǎo)致作物死亡。 減緩措施 : 1) 項(xiàng)目應(yīng)采用適宜、高效和適用性廣的糞便堆肥和施用技術(shù)。對(duì)堆肥產(chǎn)生的污水應(yīng)合理管理，使得污水中養(yǎng)分負(fù) 荷滿足排水要求。 2) 建議設(shè)計(jì)并建設(shè)收集或 /和處理堆肥廢水的系統(tǒng)。 3) 用于農(nóng)田的液體和固體糞肥施用量，施用時(shí)機(jī)應(yīng)根據(jù)不同的土壤類型，作物種類，氣候條件確定；同時(shí)需要考慮作物的生理特性，對(duì)養(yǎng)分的需求，土壤本身的營(yíng)養(yǎng)水平和耕作模式（之前種植的作物和待種植作物種類）等因素。 空氣污染 影響評(píng)價(jià) : 牲畜糞便的發(fā)酵是空氣污染的一個(gè)重要污染源，因?yàn)榘l(fā)酵的過程會(huì)產(chǎn)生 CO2, CH4 和其他揮發(fā)性的有機(jī)氣體，產(chǎn)生惡臭。堆肥的其他過程也會(huì)產(chǎn)生惡臭，如糞便的收集，分離和發(fā)酵前階段。堆肥的過篩過程也會(huì)造成空氣污染，產(chǎn)生揚(yáng)塵 特 17 別是有機(jī)細(xì)顆粒物。糞便的收集和運(yùn)輸過程同樣會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵。根據(jù)中國(guó)的法規(guī)，為防止堆肥過程產(chǎn)生的空氣污染，將有毒氣體的排放降至最低水平，必須嚴(yán)格遵守 《廣東省大氣污染物排放限值》 (DB44/272020) ， 和 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 (TJ3679)。 農(nóng)田上施用的糞肥如果沒有與土壤充分混合（通過耕作混合），會(huì)由于氨化過程造成大量的氮元素排往大氣，產(chǎn)生惡臭，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)人的眼鏡有刺激性作用。 減緩措施 : 1) 堆肥場(chǎng)應(yīng)安裝通風(fēng)系統(tǒng)，保護(hù)工人和周圍環(huán)境不受有害氣體和惡臭的困擾。 2) 糞便的收集和運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格管理，防止管道 或運(yùn)輸車輛的滲漏。 3) 種植樹木以吸收有毒氣體，揚(yáng)塵和惡臭。 4) 施用糞肥后應(yīng)立即耕作土壤，使糞肥與土壤充分混合，防止養(yǎng)分元素的損失。 噪聲 影響評(píng)價(jià) : 糞便的運(yùn)輸車輛，堆肥操作過程中使用的機(jī)械設(shè)備如分離機(jī)，篩選機(jī)，傳送機(jī)和打包機(jī)等，都是噪聲的來源。堆肥場(chǎng)應(yīng)滿足《 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB1234890） 。 減緩措施 : 按 《 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB1234890） 中的規(guī)定，堆肥場(chǎng)應(yīng)離居民區(qū)有一定距離。應(yīng)為堆肥場(chǎng)工人配備耳塞等保護(hù)用具，防止長(zhǎng)期暴露在噪聲環(huán)境中可能帶來的損傷。 （ GB1234890） 的部分標(biāo)準(zhǔn)列于表 14。 土壤污染 影響評(píng)價(jià) : 牲畜糞便一直都被視為是一種提高作物產(chǎn)量的高效肥料，幾個(gè)世紀(jì)以來都得到廣泛的使用。通過給土壤提供有機(jī)物質(zhì)，它能改善土壤的物理性質(zhì)（改善土壤質(zhì)地）。糞肥能幫助土壤顆粒穩(wěn)定，防止土壤侵蝕。盡管如此，如果過量的施用糞肥，會(huì)造成養(yǎng)分負(fù)荷過高，打破土壤養(yǎng)分的平衡而造成土壤中毒。 糞肥施用對(duì)土壤的影響包括： ? 營(yíng)養(yǎng)元素水平過高，如氮、磷、鉀及其他一些微量元素； ? 土壤的重金屬污染（特別是 Cu 和 Zn）； ? 可能引起土壤鹽度的升高（牲畜尿液中含有可溶性鹽類） 18 ? 多種 陽(yáng)離子和陰離子含量升高，如尿液中含有的 Na+, Ca2+, K+, Mg2+, Cl, 和 SO42等。 減緩措施 : 1) 應(yīng)根據(jù)土壤，氣候和作物的生理需要決定糞肥的施用量和施用時(shí)間。糞肥的施用應(yīng)既能保證作物對(duì)養(yǎng)分需要，又不會(huì)對(duì)土壤或水體（地表和地下）造成污染。 2) 堆肥的預(yù)處理和堆肥過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范操作，以保證產(chǎn)品含有理想含量的有機(jī)物質(zhì)，營(yíng)養(yǎng)成分，同時(shí)其中的雜草種子和病原體含量低。 3) 應(yīng)定期對(duì)糞肥（堆肥）進(jìn)行樣品采集和分析，以避免糞肥施用量過度而破壞養(yǎng)分平衡，造成作物減產(chǎn)。 動(dòng)植物群落 影響評(píng)價(jià) : 像發(fā)酵塘和沼氣發(fā)生池系統(tǒng)一樣，堆肥方案如果成功實(shí)施的話，會(huì)改善土壤性質(zhì)，增大作物產(chǎn)量并提高作物質(zhì)量。糞肥的施用對(duì)植被影響不大，但可以通過改善土壤性質(zhì)使得土壤動(dòng)物多樣性增大。 減緩措施 : 項(xiàng)目的合理設(shè)計(jì)，有序規(guī)劃和實(shí)施是先決條件。建議多種植樹木幼苗。應(yīng)進(jìn)行樹種篩選工作，選擇適宜于液體或固體糞肥施用的高等植物，在項(xiàng)目區(qū)域推廣種植。 景觀 影響評(píng)價(jià) : 堆肥場(chǎng)本身并不具備良好的景觀價(jià)值。但考慮到它對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境的改善作用，它對(duì)總體景觀的改善作用還是值得肯定的。 減緩措施 : 在堆肥場(chǎng)周圍種植樹木，可 減少惡臭，同時(shí)可以隔開堆肥場(chǎng)和居民區(qū)。 土地利用 影響評(píng)價(jià) : 在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)堆肥場(chǎng)，安裝收集糞便的管道系統(tǒng)（如有需要的話），將會(huì)占用相對(duì)較大的一片有生產(chǎn)能力的土地。目前項(xiàng)目區(qū)域建設(shè)沼氣池的最終選址還未確定，因此在本階段無法進(jìn)行土地利用變化的損益分析。 19 減緩措施 : 此處不涉及。 2 環(huán)境管理計(jì)劃 世界各國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)工作都面臨同一個(gè)問題：即使在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中明確提出了減緩措施和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，但若缺乏有效的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制，環(huán)評(píng)過程提出的措施和計(jì)劃仍無法得到實(shí)施。因此，需要在項(xiàng)目開展之前制定一個(gè)可操作性強(qiáng)的環(huán)境管理計(jì)劃（ EMP），作為項(xiàng)目管理程序的一部分。環(huán)境管理計(jì)劃明確了各項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)在環(huán)境管理計(jì)劃執(zhí)行過程中的職責(zé)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工 /實(shí)施和運(yùn)行階段提出明確的減緩措施和監(jiān)測(cè)計(jì)劃。對(duì)于有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與投資的項(xiàng)目來說，項(xiàng)目的貸款協(xié)議會(huì)將設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境管理計(jì)劃所需的資金作為項(xiàng)目貸款其中的一部分，而不是作為額外的資金。 90 年代早期，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，增加了“環(huán)境管理計(jì)劃”這一獨(dú)立的章節(jié)。環(huán)境管理計(jì)劃明確了項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中提出的所有減緩措施和監(jiān)測(cè)要求。一旦項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告獲 得批準(zhǔn)，作為項(xiàng)目管理辦公室的一部分，項(xiàng)目需成立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目減緩措施和監(jiān)測(cè)的執(zhí)行。 項(xiàng)目的施工 /實(shí)施和運(yùn)行階段都會(huì)給環(huán)境帶來影響。本報(bào)告的第 1 章已就項(xiàng)目有可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的減緩措施。本章將進(jìn)一步明確項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃和各機(jī)構(gòu)的職責(zé)。經(jīng)過有序的環(huán)境影響識(shí)別、評(píng)價(jià)和減緩措施的建議過程，可以防止遺漏某些重大環(huán)境問題，并將環(huán)境負(fù)面影響減至最低。 本項(xiàng)目會(huì)帶來各方面的環(huán)境問題，但是，如果實(shí)施了有效的監(jiān)督和管制，項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響可以得到有效的控制。 執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 如第二章 圖 21 所示，項(xiàng)目的環(huán)境管理工作應(yīng)由各層次的環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)，接受國(guó)家環(huán)?？偩趾彤?dāng)?shù)氐沫h(huán)保局的監(jiān)督。 作為項(xiàng)目參與機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部（ MOA）是負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境保護(hù)和管理的部門之一。其 科技教育司資源環(huán)境處 是部中直接負(fù)責(zé)本項(xiàng)目環(huán)境管理工作的機(jī)構(gòu)。它的主要職責(zé)包括： (1)確保項(xiàng)目符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求 (2)監(jiān)督國(guó)家 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 工作，接受國(guó)家環(huán)?？偩值谋O(jiān)督。廣東省的其他機(jī)構(gòu)如畜牧局和動(dòng)物養(yǎng)殖局等也有類似的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，接受環(huán)保局的監(jiān)督。 廣東省有各個(gè)級(jí)別的環(huán)境監(jiān)測(cè) 站，負(fù)責(zé)自身管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，包 20 括各種開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)，并編寫年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。 T 它們的職責(zé)主要包括： (1)向國(guó)家環(huán)保總局匯報(bào)自然環(huán)境質(zhì)量的變化； (2) 控制環(huán)境污染； (3)環(huán)境保護(hù)工作取得的進(jìn)展；和 (4)重點(diǎn)污染源的排放控制。市級(jí)和縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲和自然環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作，并向省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站匯報(bào)。 基于環(huán)境監(jiān)測(cè)站的上述工作職責(zé)，項(xiàng)目管理辦公室可以與環(huán)境監(jiān)測(cè)站或是其他資質(zhì)符合的研究院或?qū)嶒?yàn)室簽署環(huán)境監(jiān)測(cè)合同。此外，各級(jí)項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)為本項(xiàng)目環(huán)境管理計(jì)劃的實(shí)施配備相 應(yīng)的人員和機(jī)構(gòu)，以保證環(huán)境管理計(jì)劃的有效實(shí)施。下文將著重討論項(xiàng)目的環(huán)境管理計(jì)劃，其執(zhí)行機(jī)構(gòu)，人員配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置要求。 執(zhí)行機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目可行性研究階段，項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告需經(jīng)過相關(guān)環(huán)境權(quán)威機(jī)構(gòu)和世界銀行安全保障組的評(píng)估和審核。 但項(xiàng)目實(shí)施 /施工階段和運(yùn)行階段環(huán)境管理計(jì)劃的執(zhí)行是項(xiàng)目管理辦公室的責(zé)任。廣東省環(huán)保局將收集相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)督環(huán)境管理計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督項(xiàng)目各組成部分環(huán)境減緩措施的實(shí)施情況。各縣級(jí)環(huán)保局應(yīng)在當(dāng)?shù)仨?xiàng)目管理辦公室的授權(quán)下，按中國(guó)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和項(xiàng)目環(huán)境管理計(jì)劃對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。 項(xiàng)目區(qū)域?qū)◤V東省博羅縣的部分農(nóng)場(chǎng)。為了保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，減少不利的環(huán)境影響，本報(bào)告制定了相應(yīng)的環(huán)境管理計(jì)劃（見下文）。項(xiàng)目全