【文章內(nèi)容簡介】 三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，2000年達到45%，2010年達到55%。 　　(一)發(fā)展大市場，搞活大流通，建設(shè)北方商貿(mào)中心 　　。加快生產(chǎn)資料和消費品市場建設(shè)，逐步形成以國家級批發(fā)市場的為龍頭，區(qū)域性和專業(yè)批發(fā)市場為骨干，各類初級市場為基礎(chǔ)的商品市場體系?！熬盼濉逼陂g，改造和新建各類商品市場200個，重點發(fā)展天津聯(lián)合期貨交易所、北洋鋼材批發(fā)交易市場、煤炭批發(fā)交易市場、鋼鐵爐料交易市場等一批生產(chǎn)資料批發(fā)市場；中國北方日用工業(yè)品批發(fā)市場、大胡同小百貨批發(fā)市場等一批消費品批發(fā)市場，中國天津糧油批發(fā)交易市場、何莊子蔬菜批發(fā)市場、紅旗路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。更多地舉辦全國性或區(qū)域性展銷會、訂貨會、交易會和國際博覽會，使天津成為我國北方重要的商品交易和國際商貿(mào)活動中心。 　　按照專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的要求，改組、改造倉儲業(yè)，使其向倉儲、運輸、經(jīng)營等多功能方向發(fā)展。 　　。以現(xiàn)有50家大中型商業(yè)連鎖企業(yè)、500多家商店為基礎(chǔ)，組建超級市場、連鎖百貨商場、連鎖便民店，形成以大型購物中心為核心、中小商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的跨地區(qū)、跨行業(yè)的跨鎖商業(yè)營銷體系。完善生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)絡(luò)。 　　 快建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)區(qū)。充分利用市區(qū)繁華地段，建設(shè)各類大型商業(yè)設(shè)施，形成濱江道、小白樓、西南角等若干商業(yè)區(qū)。到2000年，全市年銷售額超億元的大型購物中心達到30個以上。 　　。大力發(fā)展工商結(jié)合、商貿(mào)結(jié)合、商商結(jié)合的跨地區(qū)、跨部門、跨國界的大型企業(yè)集團和綜合商社，發(fā)展商品總代理、總經(jīng)銷和聯(lián)營、聯(lián)銷等國際通用的營銷方式，擴大天津市的吸引力和輻射力。 　　(二)發(fā)展金融機構(gòu)，開拓金融市場，建設(shè)北方金融中心 　　。爭取國家支持，在天津設(shè)立全國性、區(qū)域性銀行和金融公司，爭取全國性商業(yè)銀行在天津設(shè)立分支機構(gòu)，積極引進外資銀行和保險公司，探索組建中外合資金融機構(gòu)，進一步發(fā)展信托投資公司、保險公司、證券公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、租賃公司、典當(dāng)行等非銀行金融機構(gòu)。按照國家要求，加快專業(yè)銀行的商業(yè)化進程。 　　。進一步完善資金拆借市場，努力發(fā)展證券市場，積極擴大外匯市場和保險市場。創(chuàng)造條件，爭取國家批準(zhǔn)成立天津證券交易所、黃金交易所和金融期貨市場。 　　，加速金融手段現(xiàn)代化。全面推廣抵押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)貸款和信用卡業(yè)務(wù)，發(fā)展個人消費貸款、住房信貸和個人支票業(yè)務(wù)，逐步開發(fā)和創(chuàng)新金融工具，爭取開辦離岸金融業(yè)務(wù)。加快同城結(jié)算、授權(quán)清算交換系統(tǒng)和金卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，使天津成為擁有較強融資能力、與國內(nèi)金融市場有機銜接的北方金融中心。 　　(三)大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè) 　　房地產(chǎn)業(yè)。要建立規(guī)范化的房地產(chǎn)市場體系、管理體系和較為合理的房地產(chǎn)收益分配制度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市區(qū)成片危陋平房改造和安居工程的實施，積極吸引內(nèi)外資，刊物以普通住宅為重點的房地產(chǎn)開發(fā)。大力推行房地產(chǎn)綜合開發(fā)經(jīng)營，提高土地使用效益。進一步發(fā)展物業(yè)管理，不斷提高房屋修繕等服務(wù)水平。 　　旅游業(yè)。合理開發(fā)和利用旅游資源，以海河為風(fēng)景軸線，市區(qū)為中心，薊縣和濱海地區(qū)為重點，帶動各區(qū)、縣發(fā)展各具特色的旅游。重點建設(shè)市中心、薊縣、濱海等旅游區(qū)，完善旅游設(shè)施，改善購物、娛樂、交通、餐飲等配套條件，提高科技和服務(wù)水平。 　　信息與咨詢服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展以各級機關(guān)、企業(yè)和社會公眾為對象的信息服務(wù)體系，培育和健全信息市場，加快大型數(shù)據(jù)庫和電子信息網(wǎng)絡(luò)等城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立一批企業(yè)化、智力密集型的信息服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)“金橋”、“金關(guān)”、“金卡”及“金稅”等系列工程和信息高速公路。利用外資建設(shè)天津經(jīng)濟信息系統(tǒng)。建立和健全審計、會計、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估等機構(gòu)，大力發(fā)展政策、技術(shù)、工程、財務(wù)等咨詢服務(wù)業(yè)。 　　(四)加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū) 　　在市中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有金融、貿(mào)易、信息、管理、中介服務(wù)等多種功能的中心商務(wù)區(qū)。近期通過改造、擴建、新建一批新型商貿(mào)、金融服務(wù)設(shè)施，吸引金融、貿(mào)易等商務(wù)機構(gòu)向這一地區(qū)集中，到2000年形成中心商務(wù)區(qū)的基本框架，2010年基本建成布局合理、功能較為完善的中心商務(wù)區(qū)。 　　(五)加強政策引導(dǎo)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　廣泛動員社會各方面力量，放手興辦第三產(chǎn)業(yè)。對于涉及國民經(jīng)濟全局的基礎(chǔ)性和公益性行業(yè)，主要依靠國家和集體力量興辦；對于量大面廣的經(jīng)營性服務(wù)業(yè)，要支持集體、個體和私人興辦；采取措施吸引中央各部委和外省市來我市興辦第三產(chǎn)業(yè)。 　　進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高經(jīng)濟效益。要制定政策，促進大部分公益型、福利型、事業(yè)型單位向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，按照市場需要靈活選擇經(jīng)營方式。鼓勵黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位的后勤設(shè)施逐步向社會開放，創(chuàng)造條件成為獨立的經(jīng)營實體。 　　廣開資金來源，增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入。堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，大力吸收社會資金，積極利用外資，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 　　制定發(fā)展規(guī)劃，完善各項政策和地方行政規(guī)章，促進第三產(chǎn)業(yè)沿著健康軌道發(fā)展。 　　六、繼續(xù)擴大對外對內(nèi)開放，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展 　　圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際港口大都市，進一步推進全方位開放，擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，不斷提高開放層次與水平，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強競爭能力。 　　(一)以天津濱海新區(qū)為重點，加快對外開放的步伐 　　發(fā)揮我市綜合優(yōu)勢，加快形成天津濱海新區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及12個開發(fā)小區(qū)、中心市區(qū)等不同層次的全方位對外開放的格局。 　　。按照用十年左右基本建成濱海新區(qū)的設(shè)想，以天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)為骨架，以冶金、化工為基地，商貿(mào)、金融、旅游業(yè)競相發(fā)展，形成以新興產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)，以自由港為發(fā)展方向，基礎(chǔ)設(shè)施配套，服務(wù)功能齊全，面向21世紀(jì)的高度開放的現(xiàn)代化經(jīng)濟新區(qū)。到下世紀(jì)初，新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)出口額分別占全市的40%以上，成為我市開放度最大，經(jīng)濟最具活力，按照國際慣例運作的最大經(jīng)濟增長點。 　　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。要堅持以利用外資和出口創(chuàng)匯為主，高新技術(shù)與規(guī)模經(jīng)濟并重，積極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和商業(yè)、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。到2000年，基本完成33平方公里的開發(fā)建設(shè)。 “九五”期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長35%以上，出口創(chuàng)匯平均每年增長30%以上。 　　保稅區(qū)。逐步建成以國際貿(mào)易、國際金融、保稅倉儲和出口加工為重點的自由貿(mào)易區(qū)，到20 00年要基本完成5平方公里的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，成為北方最大的國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地。 　　按照天津濱海新區(qū)總體規(guī)劃的要求，搞好新區(qū)港口、鐵路、公路、通信、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快塘沽、漢沽、大港海洋化工與石油化工化纖基地、海河下游鋼鐵工業(yè)基地的建設(shè)。 　　。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引外資，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)小區(qū)要結(jié)合自身優(yōu)勢，搞好外部條件配套，繼續(xù)加大招商引資力度，到2000年都要完成2平方公里的開發(fā)建設(shè)，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展，成為當(dāng)?shù)貙ν忾_放的窗口和示范小區(qū)。 　　。要繼續(xù)發(fā)揮對外開放的基礎(chǔ)作用，并成為濱海新區(qū)開發(fā)、開放的重要依托。積極吸引外資，加快老企業(yè)的嫁接改造調(diào)整，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危陋平房改造，擴大在科技、教育、文化、衛(wèi)生、金融、商貿(mào)、旅游等方面的對外開放與合作。通過加大中心市區(qū)開放力度，增強服務(wù)功能，改善城市形象，提高國際知名度，為全市對外開放提供良好服務(wù)。 　　(二)拓展招商引資領(lǐng)域，擴大利用外資規(guī)模 　　 　　“九五”期間實際直接利用外資100億美元。不斷完善投資軟硬環(huán)境，建立符合國際慣例的運行機制和多種服務(wù)市場，提高辦事效率。創(chuàng)造條件，對外商投資企業(yè)逐步實行國民待遇。 加強對外商投資的引導(dǎo)，鼓勵外商在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、老企業(yè)嫁接改造等方面投資和興辦房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、公益事業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高利用外資的水平。進一步吸引國際跨國公司、大財團來津投資。積極嘗試BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)等外商投資特許權(quán)、出讓股權(quán)、股票海外上市等利用外資新形式。 　　 　　在保持合理負(fù)債規(guī)模的前提下，積極、穩(wěn)妥、高效地借用國外資金。“九五”期間借用外資 20億美元。合理調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)積極爭取借用外國政府和國際金融組織的長期優(yōu)惠貸款，慎重使用一般商業(yè)貸款，加強對國際租賃、可轉(zhuǎn)換債券、利用海外基金及中外合資合作企業(yè)境外借款等的宏觀管理。開辟多元化的借款渠道。合理引導(dǎo)外資投向，新借用的外資首先用于“八五”期間結(jié)轉(zhuǎn)的重大項目的續(xù)建，并更多地向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)傾斜。加強項目管理，搞好內(nèi)資配套，建立責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的借、用、還管理體系。 　　(三)努力擴大對外貿(mào)易，促使外貿(mào)出口上新臺階 　　按照以質(zhì)取勝和市場多元化的要求，加快對外經(jīng)濟貿(mào)易體制改革，積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口支柱企業(yè)和產(chǎn)品，提高精加工、深加工和制成品的出口比重，擴大機電產(chǎn)品出口和技術(shù)出口，不斷增強天津產(chǎn)品在國際市場的競爭能力。實行外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，擴大企業(yè)進出口權(quán)，培植新的外貿(mào)出口增長點，使各類進出口企業(yè)成為平等競爭的外貿(mào)經(jīng)營主體。實行內(nèi)外結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)技結(jié)合、出口導(dǎo)向與進口替代結(jié)合。國有外貿(mào)企業(yè)要加速經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換步伐，降低運營成本，注重經(jīng)營效益，向集團化、實業(yè)化、國際化邁進。充分發(fā)揮天津口岸的優(yōu)勢，為本市和兄弟省市發(fā)展進出口貿(mào)易及國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供優(yōu)勢服務(wù)。到2000年，培育和發(fā)展一批出口創(chuàng)匯1000萬美元以上的拳頭產(chǎn)品，使拳頭產(chǎn)品出口額占全市出口的50%以上，機電產(chǎn)品出口占40%。 　　積極發(fā)展勞務(wù)出口、國際旅游、國際海運、對外工程承包等，增加非貿(mào)易外匯收入。 　　(四)加大對內(nèi)開放力度，擴大與外省市經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)合 　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以京、津、冀為依托，搞好跨地區(qū)、跨省市聯(lián)合，在為環(huán)渤海地區(qū)、“三北 ”地區(qū)和全國的服務(wù)中，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。圍繞天津濱海新區(qū)開發(fā)、國有大中型企業(yè)改造、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)，加大對內(nèi)招商引資力度。在港口、保稅區(qū)、金融和產(chǎn)業(yè)待方面的聯(lián)合上取得實質(zhì)性進展。“九五”期間，力爭實際引進內(nèi)地資金100億元。利用我市人才、科技和工業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，開發(fā)內(nèi)地資源，建立新的原材料基地、能源基地和出口貨源基地；發(fā)揮商貿(mào)金融中心作用，與國家有關(guān)部委和各省市共同建設(shè)面向全國和區(qū)域性的商品要素市場，搞活大流通，發(fā)展大貿(mào)易。 　　七、實施科教興市戰(zhàn)略，加速發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè) 　　必須要把科技和教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，使經(jīng)濟和社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，使我市科技綜合實力和教育水平居全國領(lǐng)先地位 　　(一)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的科技體系 　　發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新型科技體系和運行機制，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效的現(xiàn)代化科研開發(fā)體系，自主開發(fā)和設(shè)計能能強的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，高技術(shù)、高效益、低消耗和低污染的新型產(chǎn)業(yè)體系，開放、靈活、完善的科技服務(wù)體系?！熬盼濉逼陂g，力爭取得重大科技成果5000項，重大科技成果推廣應(yīng)用率達到80%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到25%。到2000年，力爭重點行業(yè)的技術(shù)水平達到80年代末世界發(fā)達國家水平，部分優(yōu)勢領(lǐng)域達到90年代初水平。在某些高技術(shù)領(lǐng)域趕上世界科技發(fā)展水平。 　　，加速對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。圍繞國有大中型企業(yè)嫁接改造調(diào)整，積極引進國外先進技術(shù)和軟件，搞好消化吸收創(chuàng)新，組織力量攻破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)推廣應(yīng)用一批量大面廣、有共性的先進技術(shù)和工業(yè)設(shè)計技術(shù)，提高裝備水平和先進工藝水平。 　　，加強發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。重點抓好電子信息、生物技術(shù)、先進制造技術(shù)、新材料、新能源和環(huán)保技術(shù)六個領(lǐng)域的科研和開發(fā)，形成一批面向21世紀(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展現(xiàn)代通信、生物醫(yī)藥、計算機軟件和環(huán)境工程等高新技術(shù)