優(yōu)質(zhì)：國(guó)土空間規(guī)劃編制工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-30 09:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大，這一問題越發(fā)凸顯。資源開發(fā)利用不合理，也是當(dāng)前“三區(qū)三線”劃定面臨的突出問題。保護(hù)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用自然資源、建設(shè)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，最終目的都是為了讓人類的生活更美好。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，合理開發(fā)利用自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的活動(dòng)。然而，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要資源保障的同時(shí)，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問題也比較突出。一方面，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，作為“工業(yè)糧食”的礦產(chǎn)資源需求總量仍將保持高位，一些戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的稀缺性上升到新高度；另一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大，大量生態(tài)功能區(qū)、各類保護(hù)區(qū)、水源地的設(shè)立，使全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)的可容納空間越來越小。在“三區(qū)三線”劃定中，不合理的劃定會(huì)使規(guī)劃的科學(xué)性大打折扣，并帶來新的問題。此外，分部門劃區(qū)的做法也亟待改變。傳統(tǒng)的“三區(qū)三線”劃分由單一部門主導(dǎo)，缺乏統(tǒng)籌。此前，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由規(guī)劃和國(guó)土部門劃定，永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線由國(guó)土部門劃定，生態(tài)保護(hù)紅線則由環(huán)保部門劃定，并且，在“三區(qū)三線”劃分中突出以保護(hù)耕地資源為核心，在空間管控方面反映為嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，但忽略了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2019年，我國(guó)新的機(jī)構(gòu)改革方案將組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等職能整合，由自然資源部統(tǒng)一負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系，履行所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為構(gòu)建空間規(guī)劃體系、推進(jìn)“多規(guī)合一”奠定了基礎(chǔ)。由于xx縣生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線分別由不同部門主導(dǎo)劃定，相互之間銜接不夠，造成二者之間矛盾突出。在生態(tài)保護(hù)紅線劃定過程中，永久基本農(nóng)田中的部分地塊被評(píng)價(jià)為生態(tài)功能重要區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)，因而被劃入生態(tài)保護(hù)紅線，造成生態(tài)保護(hù)紅線與
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