【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)博覽會、機構(gòu)等級評定、行業(yè)發(fā)展報告等方式，加大人力資源服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)新產(chǎn)品的推介力度，培育本土人力資源服務(wù)品牌。03 發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)機構(gòu)。圍繞國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)人才信息集散平臺。04 加快推進政府所屬人力資源服務(wù)機構(gòu)改革。實現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的分離，轉(zhuǎn)變政府職能，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第三章 健全社會保障體系 基本實現(xiàn)人人享有社會保障堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平，為全面建設(shè)小康社會構(gòu)建水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。第一節(jié)　完善社會保險制度新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，在試點的基礎(chǔ)上全面實施，實現(xiàn)制度全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，進一步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善基本醫(yī)療保險制度。強化失業(yè)保險制度保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)功能。建立健全工傷預(yù)防、經(jīng)濟補償、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系。完善生育保險制度。制定優(yōu)惠鼓勵政策，發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。鼓勵商業(yè)保險公司等社會機構(gòu)提供與社會保險相銜接的產(chǎn)品和服務(wù)。第二節(jié)　擴大社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋范圍，將符合條件的各類群體納入相應(yīng)的社會保險制度，重點做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。完善和落實被征地農(nóng)民的社會保障政策。制定激勵政策，引導(dǎo)和鼓勵各類人員及早參保、長期參保和連續(xù)參保。繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，將各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險制度，將企業(yè)“老工傷人員”全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。積極推進城鄉(xiāng)殘疾人和各類困難群體參加社會保險。專欄6：　社會保險擴面計劃01 新農(nóng)保實現(xiàn)制度全覆蓋。新農(nóng)保試點范圍逐步擴大，覆蓋所有縣市及絕大部分農(nóng)村人口。02 建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度。啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，覆蓋大部分未就業(yè)無養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民。03 擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)進一步增加。將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險保障范圍。推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。探索機關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革。04 醫(yī)療保險基本覆蓋城鄉(xiāng)人口。職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增6000萬人以上，實現(xiàn)全民享有基本醫(yī)療保障。05 擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。將企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。第三節(jié)　穩(wěn)步提高社會保險待遇水平根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各方面承受能力，統(tǒng)籌提高各項社會保險待遇水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。普遍開展居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌，逐步將門診常見病、多發(fā)病納入保障范圍。逐步提高基本醫(yī)療保險最高支付限額和住院費用支付比例，均衡職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合的待遇水平。擴大失業(yè)保險基金支付范圍，健全失業(yè)保險金正常調(diào)整機制。推進以職業(yè)康復(fù)為重點的工傷康復(fù)工作，提高工傷職工重返就業(yè)崗位的比例。專欄7： 改善社會保險待遇計劃01 養(yǎng)老保險。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長。60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。提高新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。02 醫(yī)療保險。財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，政策范圍內(nèi)居民和新農(nóng)合的住院醫(yī)療費用支付比例提高到70%以上，城鄉(xiāng)居民普遍開展門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌，政策范圍內(nèi)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費用支付比例提高到75%。03 失業(yè)、工傷、生育保險。適當(dāng)擴大失業(yè)保險基金支出范圍，健全失業(yè)保險待遇正常調(diào)整機制。適當(dāng)提高工傷保險和生育保險待遇水平。加強工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。04 補充保險。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，完善多層次社會保障體系。第四節(jié)　加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌制定和完善城鄉(xiāng)社會保險制度銜接辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險政策，完善各項社會保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障管理體制，逐步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險統(tǒng)一經(jīng)辦管理。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次，全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級管理。全面實現(xiàn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險地市級統(tǒng)籌，逐步建立省級調(diào)劑金制度，積極推進省級統(tǒng)籌。第五節(jié)　強化社會保險基金監(jiān)督管理建立健全社會保險基金預(yù)決算制度，健全行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，提升社會保險基金監(jiān)管技術(shù)和能力。完善社會保險反欺詐制度，建立醫(yī)療費用全國異地協(xié)查機制，實現(xiàn)對社會保險基金征收、管理、支付和運營全程監(jiān)管，加大社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督力度，確?；鸢踩７e極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運營，實現(xiàn)保值增值。第六節(jié)　提升社會保險管理服務(wù)加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，推進社會保險經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，健全管理體制，整合經(jīng)辦資源，科學(xué)核定人員編制，加強經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，提升管理手段。全面推進基本醫(yī)療費用即時結(jié)算，加快實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。全面建立公民社會保險登記制度，發(fā)放社會保障卡。健全社會保險社會化管理服務(wù)體系，將80%的企業(yè)離退休人員納入社區(qū)管理。第四章 實施人才強國戰(zhàn)略 建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，大力實施人才強國戰(zhàn)略，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。第一節(jié) 加強公務(wù)員隊伍建設(shè)大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。堅持“凡進必考”，加大競爭性選拔公務(wù)員工作力度，進一步優(yōu)化公務(wù)員隊伍來源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建來自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民滿意為主題，深入開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意的公務(wù)員活動。加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，樹立公務(wù)員隊伍的良好形象。實施《20112015年行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，實施大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員計劃，提升公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)，加快建立更加開放、更具活力、更有實效的中國特色公務(wù)員培訓(xùn)體系。研究加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)的有效措施，不斷拓寬隊伍來源，拓展職業(yè)發(fā)展空間，強化基層公務(wù)員宗旨意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升執(zhí)行力。專欄8：公務(wù)員隊伍能力建設(shè)計劃01 大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員計劃。全國公務(wù)員參訓(xùn)率進一步提高，新錄用公務(wù)員全員參加初任培訓(xùn)，任職培訓(xùn)制度進一步落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)一遍，全國公務(wù)員培訓(xùn)管理者培訓(xùn)一遍。02 加強公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)分級分類管理的公務(wù)員數(shù)據(jù)庫，建立覆蓋中央、省、市、縣四級的公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。03 加強公務(wù)員考試測評基地和題庫建設(shè)。第二節(jié) 加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)實施專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃。擴大以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。完善政府特殊津貼制度和有突出貢獻中青年專家選拔制度，進一步實施并完善新世紀百千萬人才工程，制定不同層次、不同類別、不同地區(qū)人才培養(yǎng)計劃，構(gòu)建國家高級專家培養(yǎng)選拔體系。加快推進職稱制度改革，統(tǒng)籌推進專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革，健全職稱制度框架體系。規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入，建立健全專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價制度。完善吸引留學(xué)人員回國工作政策體系，加快留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)，配合有關(guān)部門實施海外高層次人才引進計劃，實施中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃和海外赤子為國服務(wù)行動計劃。加大留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助和高層次留學(xué)人才回國資助力度，繼續(xù)推進回國（來華）定居專家工作，加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。推進博士后分級管理體制改革，穩(wěn)步擴大博士后科研流動站和工作站規(guī)模，發(fā)揮博士后制度在高校院所科研團隊建設(shè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用，加大多元投入，提高培養(yǎng)質(zhì)量。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，開展大規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度建設(shè)，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系。實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃，建設(shè)人事考試基地、專家服務(wù)基地和繼續(xù)教育基地，加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。第三節(jié) 加強技能人才隊伍建設(shè)堅持提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推動，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，國家重點支持急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高級技師培訓(xùn)，加強高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，培養(yǎng)造就一批高技能領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)和帶動高技能人才隊伍建設(shè)和發(fā)展。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，進一步完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點的高技能人才工作體系。逐步完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，推動技能勞動者隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。修訂中華人民共和國職業(yè)分類大典。加強高技能人才師資培養(yǎng)。探索制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法，進一步提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。廣泛開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。完善國家高技能人才評選表彰制度。第四節(jié) 創(chuàng)新人才工作體制機制堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機制，不斷完善人才管理運行機制，進一步規(guī)范人才評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批事項。以國家發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善終身教育體系和人才培養(yǎng)機制。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。改革人才選拔使用方式，