【文章內(nèi)容簡介】 雨和地震引發(fā)的滑坡、崩塌、地裂縫等將可能加劇。（）人為工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。區(qū)內(nèi)黃土殘塬地質(zhì)環(huán)境脆弱，“十三五”期間基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境的影響仍然較強(qiáng)，劈山修路、切坡建房等人為引發(fā)的滑坡、崩塌災(zāi)害仍將保持增長趨勢。（）區(qū)內(nèi)威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害需要搬遷治理。（）水利水電工程建設(shè)，對流域河谷兩岸原有滑坡、崩塌災(zāi)害穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，增加了地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量。 13 / 35二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，圍繞“保底線、減存量、控增量、提能力” 的總要求，以健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)體系、監(jiān)測預(yù)警體系、綜合治理體系和應(yīng)急體系為核心，尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主、搬遷避讓與治理相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，依法防災(zāi)減災(zāi)，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力和實(shí)效，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力保障。（二）規(guī)劃原則、以人為本，預(yù)防為主始終堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過減少或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失來保護(hù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。、預(yù)防為主，防治結(jié)合建立以群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警為基礎(chǔ)，排查、巡查、核查為一體的綜合監(jiān)測預(yù)警體系，全面提升防范能力，加快推進(jìn)以避險(xiǎn)搬遷和工程治理相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除機(jī)制。、全面規(guī)劃，綜合治理綜合考慮全縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作與其它各類工作密切結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，整合社會資源，充分調(diào)動各方參與防治的積極性，幫助群眾脫險(xiǎn)、脫貧，改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。由此出發(fā)，根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)具體情況實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分級管理，按地質(zhì)災(zāi)害危害程度和穩(wěn)定性分步實(shí)施防治任務(wù)。、統(tǒng)一管理，各負(fù)其責(zé)縣人民政府要加強(qiáng)對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣國土資源主管部門負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi) 14 / 35害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。交通、住建、水利、安監(jiān)等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按照地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，實(shí)行防治工作的分級管理。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)的規(guī)模及危害程度，分別由縣及各鎮(zhèn)、街道政府負(fù)責(zé)治理；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，堅(jiān)持“誰引發(fā)、誰治理” 、 “誰開發(fā)、誰保護(hù)” 。、完善制度，依靠科技進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各項(xiàng)規(guī)章、制度，出臺一批縣級地質(zhì)災(zāi)害防治辦法、規(guī)定。同時(shí)，依靠科技深化對地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識，力求應(yīng)用新理論、新思路總結(jié)研究本縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、演變規(guī)律及成因機(jī)制，用新技術(shù)、新方法治理地質(zhì)災(zāi)害，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力、水平、實(shí)效。（三）規(guī)劃目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)（～年） ，建立、完善地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系，加大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度，有效遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的勢頭，建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，結(jié)合各方面的能力和力量，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，有計(jì)劃地開展地質(zhì)災(zāi)害治理和受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，加強(qiáng)農(nóng)村植樹種草力度，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在“十三五”期間建立比較完善的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)“十有縣”建設(shè)，具體目標(biāo)為：、加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，進(jìn)一步掌握全縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害分布狀況及危害程度；、加強(qiáng)群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的科普知識宣傳工作，培訓(xùn)出一批有能力、有責(zé)任的基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員；、適時(shí)修訂和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊，應(yīng)急救援和處置能力顯著提高，最大限度的降低突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡；、基本完成對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行綜合防治，按規(guī)劃對隱患點(diǎn)進(jìn)行防治、宜搬遷的進(jìn)行搬遷避讓等；、通過對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的綜合治理，到本規(guī)劃期末使已查明受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾基本脫險(xiǎn)，新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及時(shí)得到預(yù)防和治理。 15 / 35三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件，容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是相對，而又隨時(shí)間變換的概念?？紤]地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、氣候植被、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀及人類工程活動等主要因素，綜合運(yùn)用了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃以及本次災(zāi)害點(diǎn)核查等成果，將全縣劃分為高易發(fā)區(qū)（） ，中易發(fā)區(qū)（） ，低易發(fā)區(qū)（） （見表及附圖）、地質(zhì)災(zāi)害髙易發(fā)區(qū)（）該區(qū)主要包括泔河注泔溝兩岸溝壑區(qū)（）和漠谷河兩岸溝壑區(qū)（） ；總面積，占全縣總面積的。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件差，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)呈帶狀分布。發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害類型為崩塌和滑坡。（）泔河注泔溝兩岸崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（）該區(qū)主要包括泔河溝道、注泔溝兩岸斜坡和岸邊溝壑影響區(qū)。行政區(qū)劃由北向南分屬峰陽鎮(zhèn)、陽峪鎮(zhèn)和陽洪鎮(zhèn)管轄。面積，占全縣總面積的。發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)處，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)密度處。（）漠谷河兩岸崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（）該區(qū)主要包括漠谷河及其支溝兩岸。行政區(qū)劃分屬關(guān)頭三農(nóng)服務(wù)中心、梁山鎮(zhèn)、漠西三農(nóng)服務(wù)中心、新陽鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)管轄。面積 ，占全縣總面積的。發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)處，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)密度處。、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（）該區(qū)主要分布在有起伏的黃土臺塬塬面上，面積，占全縣面積的，共分為個(gè)小區(qū)。（）注泔鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（）該區(qū)分布在縣域東北部，屬注泔鎮(zhèn)管轄。面積，占全縣總面積的。該區(qū)地形為較平坦的塬面，其間夾有溝谷。居民多居住在塬面上，雨季發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，主要危害耕地。（）梁山鎮(zhèn)—城關(guān)街道辦地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（）該區(qū)分布在縣域北部，行政區(qū)劃屬梁山鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦、陽洪鎮(zhèn)、靈源鎮(zhèn)管 16 / 35轄。面積，占全縣總面積的。該區(qū)地形起伏較大，發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。（）石牛三農(nóng)服務(wù)中心—臨平鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（）該區(qū)分布在縣域西部，行政區(qū)劃分屬石牛三農(nóng)服務(wù)中心、新陽鎮(zhèn)、臨平鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)等管轄。面積 ，占全縣總面積的。發(fā)育處崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)密度處。、地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（）該區(qū)分布在縣域南部，屬姜村鎮(zhèn)、薛錄鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)、大墻三農(nóng)服務(wù)中心、馬連鎮(zhèn)管轄。面積，占全縣總面積的。該區(qū)地形平緩，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的幾率較低。 17 / 35表 乾縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)說明表區(qū)名（區(qū)號）區(qū)面積（）亞區(qū)名（亞區(qū)號） 亞區(qū)面積（）災(zāi)點(diǎn)數(shù)（處）分布密度（處）占全區(qū)面積的比例（） 威脅對象及影響 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征泔河注泔溝兩岸溝壑區(qū)（)威脅戶，人，孔窯洞； 泔惠渠；耕地畝；公路，溝底道路行人，一座抽水站?，F(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害處，包括滑坡處，崩塌處，地質(zhì)災(zāi)害密度處。高易發(fā)區(qū)（）漠谷河兩岸溝壑區(qū)（）威脅戶，人，孔窯洞；間房；紡織廠宿舍樓棟，混泥土攪拌站料廠及水庫邊活動人員，果園畝及溝底蓮菜地?，F(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害處，包括滑坡處，崩塌處，地質(zhì)災(zāi)害密度處。注泔鎮(zhèn)（）梁山鎮(zhèn)—城關(guān)街道辦（）中易發(fā)區(qū)（）石牛三農(nóng)服務(wù)中心—臨平鎮(zhèn)（） 威脅戶，人，孔窯洞?，F(xiàn)有處崩塌地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害密度處。低易發(fā)區(qū)（） 縣城南部（） 　地形平緩，人類工程活動不強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害總體不發(fā)育。 18 / 35（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)按照以人為本的原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分結(jié)果，綜合考慮乾縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)及重要建設(shè)布局、旅游開發(fā)、人類工程活動等，全縣共劃分出個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ） ，個(gè)地質(zhì)災(zāi)害次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ） ，個(gè)一般防治區(qū)（Ⅲ） ，見表及附圖。、重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ）該區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件差，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，全縣共劃分個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)。總面積，占全縣總面積的。發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)處，其中崩塌處、滑坡處。（）泔河注泔溝兩岸重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ）該區(qū)位于泔河、注泔溝谷及兩岸，由北向南分屬峰陽鎮(zhèn)、陽峪鎮(zhèn)、注泔鎮(zhèn)、陽洪鎮(zhèn)管轄，面積。該區(qū)共發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)處（處滑坡、處崩塌） ，涉及受威脅的住戶戶人，孔窯，耕地畝，公路，泔惠渠、零散人群，溝底道路行人，一座抽水站。該區(qū)防治的災(zāi)種是崩塌和滑坡。重點(diǎn)威脅的居民點(diǎn)有陽峪鎮(zhèn)新店村，馮東村、祝家堡村、南北村羽子溝、南北村、泔惠渠岸、靠山堡村；峰陽鎮(zhèn)朱家坪村村，黃龍村四組和楊家河水庫，以及洪陽鎮(zhèn)中陸陌村、屈家嘴村、楊莊村窯院組和健全村等。（）漠谷河兩岸北段重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ）該區(qū)位于漠谷河漠谷大橋以北兩岸，面積 。該區(qū)共發(fā)育處（處滑坡、處崩塌）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，涉及受威脅的住戶戶，人，間房子孔窯洞以及紡織廠宿舍樓棟，混泥土攪拌站料廠及水庫邊活動人員。防治的災(zāi)種為崩塌和滑坡。重點(diǎn)威脅的居民點(diǎn)有漠西三農(nóng)服務(wù)中心老鴨咀水庫和夾道村方興廠；關(guān)頭三農(nóng)服務(wù)中心街道橋北橋南村、鷂子村和城關(guān)街道辦玉林村、新陽鎮(zhèn)南尖村、周城鎮(zhèn)慈母村和紅星村。（）龍?zhí)量诖逯攸c(diǎn)防治區(qū)（Ⅰ）該區(qū)位于龍?zhí)量诖鍏^(qū)域，面積。該區(qū)共發(fā)育處崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，涉及受威脅的住戶戶，人， 孔窯洞。防治的災(zāi)種為黃土崩塌。重點(diǎn)威脅的居民點(diǎn)有臨平鎮(zhèn)龍?zhí)量诖?。、次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ）該區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件較差，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育中等。全縣共分為個(gè)次重點(diǎn)防治區(qū)，面積 ，占全縣面積的。區(qū)內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)處（其中滑坡處，崩塌處） 。 19 / 35（）峰陽—注泔鎮(zhèn)次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ）該區(qū)位于二級黃土臺塬塬面上，屬峰陽鎮(zhèn)和注泔鎮(zhèn)管轄，面積 。（）梁山鎮(zhèn)城關(guān)街道辦次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ）該區(qū)位于縣域北部的二級黃土臺塬上，屬梁山鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦、陽洪鎮(zhèn)、靈源鎮(zhèn)等管轄，面積。該區(qū)主要防治溝邊滑塌損壞耕地等。（）石牛三農(nóng)服務(wù)中心周城鎮(zhèn)次重點(diǎn)防治區(qū)（Ⅱ）該區(qū)位于縣域西部的二級黃土臺塬上，屬石牛三農(nóng)服務(wù)中心、新陽鎮(zhèn)、臨平鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)等管轄，面積。該區(qū)主要防治溝邊滑塌損壞耕地和果園等。、一般防治區(qū)（Ⅲ）該區(qū)位于縣城以南，面積，占全縣面積的。該區(qū)地形平坦，人類工程活動不強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)育。 20 / 35表 乾縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)表威脅對象及影響防治區(qū)（區(qū)號） 面積（)防治亞區(qū)（亞區(qū)號）