【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 石廟子片各行政村土地利用現(xiàn)狀見(jiàn)下表　 單位：畝　　地類村別土 地總面積 耕　地園　地 林　地居民點(diǎn)及工礦交通用地 水域未利用土　地石佛村 西青苔峪村 178 東青苔峪村 20654 丁家峪村 541 9269 土地利用結(jié)構(gòu)分析黃花甸片：項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模為 公頃，按《全國(guó)土地分類》（試行）統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)地類如下表所示農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地灌溉水田 旱地其他園地人工草地坑塘水面農(nóng)田水利用地農(nóng)村道路水工建筑物河流水面 灘涂 荒草地地類　111 112 125 143 154 156 163 272 321 324 311面積 ％ 其中已利用地（包括耕地、園地、農(nóng)村道路、溝渠等） 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模的 ％，未利用地（灘涂、荒草地等） 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模的 ％。 石廟子片：項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模為 公頃，按《全國(guó)土地分類》統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)地類分布如下項(xiàng)目區(qū)總規(guī)?！?農(nóng)用地 未利用地旱地 坑塘水面 農(nóng)田水利 用地 農(nóng)村道路 其他未利用地 灘涂 荒草地地類112 154 156 163 317 324 311面積 ％ 100 其中已利用地（包括耕地、農(nóng)村道路、溝渠等） 公頃，占項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模的 ％，未利用地（灘涂、荒草地等）公頃，占項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模的 ％。 土地開(kāi)發(fā)利用程度和效益分析根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析，項(xiàng)目區(qū)土地耕地面積較大，但多為中低產(chǎn)田，土地質(zhì)量較差，產(chǎn)量較低，旱田畝產(chǎn)僅 6000 公斤/公頃，水田產(chǎn)量 5250 公斤/公頃；項(xiàng)目區(qū)土地利用率分別為％和 ％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于遼寧省 ％的平均數(shù)。土地的未利用率較高，因此在該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地整理具有較大的潛力。土地利用結(jié)構(gòu)仍然具有較大調(diào)整空間，耕地后備資源開(kāi)發(fā)整理仍有潛力。因此，此項(xiàng)目進(jìn)行的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地整理順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源利用的要求，勢(shì)在必行，項(xiàng)目實(shí)施的合理性和意義就在于此。 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)黃花甸片除部分農(nóng)民自發(fā)建造的大棚有小口徑機(jī)井外，田間基礎(chǔ)設(shè)施基本沒(méi)有配套。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部哨子河兩岸現(xiàn)有防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇，為保證項(xiàng)目區(qū)不受洪水威脅，黃花甸鎮(zhèn)政府?dāng)M自籌資金加強(qiáng)防洪排水措施，對(duì)大堤不完善部位進(jìn)行加固。擬加固壩長(zhǎng) 600 延長(zhǎng)米，在位于二道河子入口處修筑堤壩，壩高 2 米，壩長(zhǎng) 120余延長(zhǎng)米，達(dá)到十年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)，沿二道河下游兩側(cè)砌筑防水墻。石廟子片在青苔峪河的防洪堤壩有部分段需修繕，石廟子鎮(zhèn)政府承諾自籌資金修建河堤 公里，可以保證項(xiàng)目區(qū)的地塊河水汛期的威脅。 水利設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀以旱田耕地為主，無(wú)灌水設(shè)施，黃花甸片部分大棚有農(nóng)民自打單井。黃花甸片、石廟子片內(nèi)部均沒(méi)有排水設(shè)施，雨季積水基本靠地面自流排入灘涂地河臨近河流內(nèi)。 交通狀況　　　項(xiàng)目區(qū)交通狀況良好，黃花甸片東靠張莊公路，省級(jí)公路；北鄰地溝至磨盤大橋的鄉(xiāng)級(jí)公路，西靠黃暖線公路，對(duì)外交通便利；該片內(nèi)部有田間作業(yè)道多條，東西走向，彎曲不直，部分需重新整理；田間作業(yè)路狀況差，土質(zhì)路面，高低不平。石廟子片西部臨近析青公路和青古公路。田間路和生產(chǎn)路均為自然形成，路狀況差，高低不平，無(wú)橋涵。 林網(wǎng)建設(shè)狀況 　　項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已有部分林地，但林網(wǎng)建設(shè)不完善。 電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)附近居民點(diǎn)可以提供 10kv 電力，可滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，同時(shí)為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)后水泵、電動(dòng)機(jī)的設(shè)備運(yùn)行提供了便利的電力條件。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況　　黃花甸片、石廟子片內(nèi)灘涂上均形成沖溝多條，用來(lái)排山坡雨季積水及農(nóng)田生產(chǎn)用水。部分地段沖溝寬度已達(dá)到近百米，嚴(yán)重破壞自然生態(tài)環(huán)境。4　項(xiàng)目分析 項(xiàng)目的合法性分析該項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》 、 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 、 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 、 《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》 、 《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》 ，并與《xx 縣土地利用總體規(guī)劃》 、 《黃花甸鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》 、 《石廟子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》 《xx 縣農(nóng)業(yè)治理開(kāi)發(fā)規(guī)劃》 、 《xx 縣洪澇規(guī)劃》等規(guī)劃保質(zhì)一致。 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求　　土地利用總體規(guī)劃是土地管理的龍頭，是土地利用的藍(lán)圖。項(xiàng)目區(qū)的整理開(kāi)發(fā)規(guī)劃在總體布局上符合黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，在指標(biāo)落實(shí)上與黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃分 解到各村的規(guī)劃指標(biāo)相一致。 土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，貫徹耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求，并遵循下列原則： 　?、儆欣诩s利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率；②土地用途必須符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定；③綜合考慮土地開(kāi)發(fā)整理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用；④因地制宜，切實(shí)可行；⑤政府決策與公正參與相結(jié)合；⑥土地整理開(kāi)發(fā)規(guī)劃期限與 xx 縣黃花甸鎮(zhèn)、石廟子鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃期限相一致（2022 年） ，在規(guī)劃期限內(nèi)，做出分期土地整理開(kāi)發(fā)的安排；⑦土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)與相關(guān)的部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 其他法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求堤壩的防洪規(guī)劃與設(shè)計(jì)符合《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》 。 項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力分析通過(guò)初步規(guī)劃，通過(guò)整理現(xiàn)有耕地和開(kāi)發(fā)未利用地（荒草地和灘涂等）可以使耕地面積達(dá)到 公頃，其中改良中低產(chǎn)田耕地 公頃，可增加耕地 公頃。新增耕地比率 ％。其中黃花甸片新增耕地面積 公頃，占該片總規(guī)模的％；石廟子片新增耕地面積 公頃，占該片總規(guī)模的％。 項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，由于接受了上部洪積下來(lái)的大量細(xì)土物質(zhì)，坡積物堆積較厚，形成了明顯的粘化層（或淀積層），土壤發(fā)生次層清楚。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大部分土地所處的部位相對(duì)較低，土壤發(fā)育受降水淋溶淀積和地下水的雙重影響，但淋淀作用較強(qiáng)。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)待整理土地容易集中連片，便于耕作管理。項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用特點(diǎn)是墾殖率較低，大農(nóng)業(yè)用地系數(shù)較低，未利用土地比重大。根據(jù)日平均氣溫、積溫、水分、有效性、土壤侵蝕程度、地形坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤肥力、水文及排水條件等土地適宜性評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)土地資源適宜性評(píng)價(jià)確定該區(qū)域?yàn)榧Z食、經(jīng)濟(jì)作物耕作區(qū)。土地利用方向?yàn)楸Ｗo(hù)現(xiàn)有耕地，盡量擴(kuò)大耕地面積，將低產(chǎn)田改造為高產(chǎn)田，盡量建設(shè)高效益的經(jīng)濟(jì)作物區(qū)；積極合理開(kāi)發(fā)利用荒草地等土地資源。根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況及當(dāng)?shù)厝罕娨?，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)自然條件在黃花甸片內(nèi)規(guī)劃出一定數(shù)量的水田、旱田，其余地塊規(guī)劃為溫室大棚，種植高效益的經(jīng)濟(jì)作物。水田灌溉采用項(xiàng)目區(qū)北部新建成 的方塘，溫室區(qū)內(nèi)利用當(dāng)?shù)氐叵滤裆?米，水層厚5米的水源條件，采用打集水井管灌。在石廟子片內(nèi)規(guī)劃出一定數(shù)量水田作物區(qū)，其他區(qū)域全部規(guī)劃為旱田。由于項(xiàng)目區(qū)附近有可以通過(guò)引水涵管利用河流水，地下水豐富，埋深淺，水層厚，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有可利用方塘，規(guī)劃采用方塘提水灌溉的方式以滿足項(xiàng)目區(qū)的耕作需要。 公眾參與分析xx 縣政府規(guī)劃此項(xiàng)目的土地整理有著重大的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。故此，自上而下組成了領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、群眾三結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)此整理項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究。縣主管縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自組織，計(jì)劃、土地、農(nóng)業(yè)(包括林、木、果)水利、環(huán)保等有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，各部門確保可研性工作的進(jìn)行分別抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)論證，對(duì)土地整理項(xiàng)目可否提出技術(shù)論證，為土地整理提供了科學(xué)依據(jù)；廣泛地聽(tīng)取了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各村的村民和土地整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地承包者的意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地整理達(dá)成了共識(shí)，為未來(lái)實(shí)際土地整理創(chuàng)造有利條件。從上述情況得出，此整理項(xiàng)目，有多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織的保證，有科學(xué)依據(jù)和群眾基礎(chǔ)。 5　項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則⑴十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地；⑵社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一；⑶堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用；⑷因地制宜，切實(shí)可行；⑸工程技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理。 規(guī)劃依據(jù)　?、培l(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃（含土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃） ；　?、仆恋乩媚甓扔?jì)劃；　　⑶土地利用規(guī)劃與各有關(guān)專業(yè)規(guī)劃理論和方法；　?、取锻恋亻_(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》和農(nóng)業(yè)、水利等專業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)； 項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說(shuō)明　　根據(jù)規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)和項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然條件等客觀情況，采取領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合的方法，分別編制出不同方案，在多種方案中進(jìn)行比較和選優(yōu)，最后確定項(xiàng)目區(qū)的土地利用規(guī)劃方案。 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案與總體平面布置說(shuō)明⑴各類用地布局及范圍 黃花甸片：區(qū)內(nèi)原有水田 公頃及靠近方塘水源的旱田，這部分地塊引水便利且水源充足，重新整理為水田，整理后水田面積 公頃，未利用地（灘涂、荒草地） 公頃，全部開(kāi)發(fā)為水田、旱田和菜田；項(xiàng)目區(qū)原有園地已不存在，部分被小開(kāi)荒為蔬菜大棚，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰?，將這部分區(qū)域整理成溫室大棚，種植蔬菜。結(jié)合地形及自然條件，項(xiàng)目區(qū)棚區(qū)共規(guī)劃 5 個(gè)棚區(qū)，大棚長(zhǎng) 90m，寬 7m，南北間距 5m，東西間距 10m，根據(jù)地形情況，個(gè)別大棚長(zhǎng) 7050m，共有大棚 1358 個(gè)，共計(jì) 公頃；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)多處坑塘早已廢棄，一并劃入整理區(qū)，共計(jì) 公頃；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路、排水渠系、林帶等田間工程進(jìn)行部分調(diào)整與整理。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃前后對(duì)比表 單位：公頃地類 規(guī)模 　 　 比例％ 　 　　 整理前 整理后 增減 整理前 整理后 增減旱田 水田 菜田 農(nóng)村道路 灘涂 農(nóng)田水利用地 水工建筑物 荒草地 坑塘水面 其他園地 河流水面 人工草地 合計(jì) 注：凈增耕地面積為規(guī)劃后耕地面積減去原耕地面積及原有園地、坑塘面積。石廟子片根據(jù)該片地形地貌、土壤及水文地質(zhì)等自然條件布置 各項(xiàng)工程。將項(xiàng)目區(qū)的北端青苔峪河上游地帶規(guī)劃為水田，其他規(guī)劃為旱田用地區(qū)。由于該片靠近山坡地，考慮項(xiàng)目區(qū)免于被山水沖刷，造成水土流失，因此規(guī)劃三條排洪溝。為滿足當(dāng)?shù)厝罕姷囊?，在后堡村附近修建整理魚(yú)塘一座。該片相應(yīng)配置了道路、溝渠、護(hù)路防護(hù)林網(wǎng)、灌溉水源和輸電線路等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃前后的地類變化如下表地類 規(guī)模 比例％　 整理前 整理后 增減 整理前 整理后 增減旱田 水田 農(nóng)村道路 灘涂 農(nóng)田水利用地 荒草地 坑塘水面 其他未利用地 合計(jì) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類用地布局詳見(jiàn)規(guī)劃圖。⑵項(xiàng)目區(qū)田間基礎(chǔ)設(shè)施布局與說(shuō)明黃花甸片：項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃后以旱田、水田、菜田生產(chǎn)為主，占總面積的 %，整理現(xiàn)有田間設(shè)施，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地勢(shì)布設(shè)田間道路，在旱田區(qū)、水田區(qū)布設(shè)排水農(nóng)溝（2 級(jí)） 、毛溝，同時(shí)以路和溝渠為界劃分作物種植區(qū)，在水田田塊布設(shè)灌水農(nóng)渠及毛渠；菜田當(dāng)?shù)赜?jì)劃發(fā)展蔬菜大棚，利用大口徑集水井供水，布設(shè)低壓管道引水進(jìn)大棚。 為解決項(xiàng)目區(qū)排水，將項(xiàng)目區(qū)東西兩片現(xiàn)有低洼灘涂所形成的沖溝整理成排洪溝，采取干砌石護(hù)坡，排洪溝一側(cè)與田間路結(jié)合。由于項(xiàng)目區(qū)位于河道邊緣，為保持水土、固岸、防洪，沿河流修好大壩及 20 米、30 米寬的排洪溝兩側(cè)田間路一側(cè)種植林帶，同時(shí)配置相應(yīng)的電力設(shè)施。石廟子片：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形地勢(shì)，在規(guī)劃為水田的區(qū)域內(nèi)布設(shè)兩級(jí)灌水渠，采用 U 型混凝土明渠。修建方塘一座，保證水田的灌溉，在沿堤壩一側(cè)修建排水支溝，在水田地