【文章內(nèi)容簡介】 投標(biāo)人須派代表參加開標(biāo)，參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席，并且?guī)矸葑C原件備查驗；投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。17 / 53 在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾拆封并宣讀。在開標(biāo)時沒有當(dāng)眾拆封和宣讀的投標(biāo)文件在評標(biāo)時將不予考慮。提交了可接受的“撤回”通知的投標(biāo)文件將不予拆封。唱標(biāo)結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)將做唱標(biāo)記錄，并由采購代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員、各投標(biāo)人等在唱標(biāo)記錄上簽字。23 評標(biāo)委員會本次招標(biāo)依《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法規(guī)組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)專家由政府采購管理部門按照法律程序依據(jù)本次采購活動的特點和需要在政府指定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。其成員由采購人代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共五人或以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人或以上單數(shù)。評標(biāo)委員會依法根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)文件的評審、提交評標(biāo)報告推薦名中標(biāo)侯選人。24 對投標(biāo)文件的初審和響應(yīng)性的確定開標(biāo)后，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件進(jìn)行資格性和符合性審查，檢查投標(biāo)文件提交的內(nèi)容是否齊全、簽署是否合格、是否滿足招標(biāo)文件的要求、是否能證明有能力承擔(dān)本項目的任務(wù)、是否按招標(biāo)文件的要求作出了相應(yīng)的承諾評標(biāo)委員會將確定每一投標(biāo)是否對招標(biāo)文件的要求做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指投標(biāo)符合招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離或保留。重大偏離或保留系指影響到招標(biāo)文件規(guī)定的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或限制了買方的權(quán)力和投標(biāo)人的義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)人的公平競爭地位。評標(biāo)委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，投標(biāo)人不能通過修正或撤銷不符之處而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。如果發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)將被拒絕而作廢標(biāo)處理：1） 投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金金額不足或無效的；2） 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定簽署、加蓋投標(biāo)人公章或未有法定代表人或者被授權(quán)人簽名的；3） 投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；4） 未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；5） 未提供有效投標(biāo)文件的；6） 投標(biāo)報價超過項目預(yù)算；7） 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；8） 投標(biāo)有效期不足的；9） 投標(biāo)文件附有采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不能接受的條件的；10） 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的；18 / 5311） 投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性技術(shù)與商務(wù)的（即標(biāo)注*號條款）條款產(chǎn)生偏離的。12） 符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的。13） 不符合法律、法規(guī)及招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。25 投標(biāo)報價的審核投標(biāo)人的報價應(yīng)是真實、合理和全面的報價。投標(biāo)人應(yīng)該公平競爭，合理報價。評標(biāo)委員會有權(quán)對投標(biāo)人的任何報價進(jìn)行單項分析與澄清。任何虛假不實的報價，一經(jīng)確認(rèn)，將會導(dǎo)致沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金或?qū)е聫U標(biāo)。 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。26 公開招標(biāo)失敗后的處理至投標(biāo)截止時間止參加投標(biāo)的供應(yīng)商，或提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人，或開標(biāo)后符合資格條件的投標(biāo)人或?qū)φ袠?biāo)文件實質(zhì)性條款作出響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的，依法做廢標(biāo)處理。本項目將重新組織采購或經(jīng)上級主管部門同意后轉(zhuǎn)換采購方式繼續(xù)進(jìn)行。采購方式轉(zhuǎn)為競爭性談判或單一來源采購或詢價。27 詢標(biāo)及投標(biāo)文件的澄清為了有助于對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評估和比較，評標(biāo)委員會有權(quán)向投標(biāo)人質(zhì)疑，請投標(biāo)人澄清其投標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)人有責(zé)任按照采購代理機(jī)構(gòu)通知的時間、地點指派專人進(jìn)行答疑和澄清。重要澄清的答復(fù)應(yīng)是書面的，但不得對投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性修改。除評標(biāo)委員會主動要求詢標(biāo)外，從開標(biāo)后至授予合同期間，任何投標(biāo)人均不得就與其投標(biāo)有關(guān)的任何問題與評標(biāo)委員會聯(lián)系。如果投標(biāo)人希望遞交其他資料給采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會以提醒采購代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會注意，則應(yīng)以書面形式提交。28 評標(biāo)原則依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，維護(hù)招標(biāo)采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。堅持公開、公平、公正和誠實信用原則。實行科學(xué)評估、集體決策。29 評標(biāo)方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)方法19 / 53本次評標(biāo)采用綜合評分法。評標(biāo)步驟評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的評審分為初審、比較與評分： 1) 初審a) 資格性檢查：b) 符合性檢查：2) 比較與評分a) 商務(wù)評分：評標(biāo)委員會就投標(biāo)人投標(biāo)文件的商務(wù)內(nèi)容和商務(wù)偏離表，根據(jù)本招標(biāo)文件的評分指標(biāo)及細(xì)則進(jìn)行評分。b) 技術(shù)評分：評標(biāo)委員會就投標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)規(guī)格偏離表，根據(jù)本招標(biāo)文件的評分指標(biāo)及細(xì)則進(jìn)行評分。3) 價格評分：） 對小型或微型企業(yè)投標(biāo)的扶持：a) 投標(biāo)供應(yīng)商為小型或微型企業(yè)（包括成員全部為小型或微型企業(yè)的聯(lián)合體）且投標(biāo)產(chǎn)品含小型或微型企業(yè)產(chǎn)品時，報價給予的價格扣除（的取值為） ，即：評標(biāo)價＝總投標(biāo)報價－小微企業(yè)產(chǎn)品核實價；b) 投標(biāo)供應(yīng)商為大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成的聯(lián)合體，且聯(lián)合體協(xié)議中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額（必須為小型或微型企業(yè)產(chǎn)品）占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額以上的，對聯(lián)合體報價給予的價格扣除（的取值為） ，即：評標(biāo)價＝總投標(biāo)報價(－)；c) 本條款所稱小型或微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：符合小型或微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他小型或微型企業(yè)制造的貨物；d) 投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為其為小型或微型企業(yè)的應(yīng)提交《中小企業(yè)聲明函》 ，并明確企業(yè)類型，并提供最近年度經(jīng)審計的財務(wù)報表，否則評審時不能享受相應(yīng)的價格扣除。e) 組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系；f) 本條款中兩種修正原則不同時使用。） 評標(biāo)價的確定：按上述條款的原則校核修正后的價格為評標(biāo)價。） 各有效投標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)價中，取最低者作為基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分別統(tǒng)一按照下列公式計算：價格得分（精確到小數(shù)點后位）(評標(biāo)基準(zhǔn)價／評標(biāo)價)價格權(quán)重，依此計算出所有投標(biāo)人的價格評分。4) 綜合比較與評分：根據(jù)下述技術(shù)、商務(wù)及價格的評分及其權(quán)重分配代入下列公式計算各投標(biāo)人的總得分。評標(biāo)總得分(精確到小數(shù)點后位) (精確到小數(shù)點后位)＋(精確到小數(shù)點后位)＋(精確到小數(shù)點后位) 推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。20 / 53進(jìn)入詳細(xì)評審的各投標(biāo)人的綜合得分，按綜合得分從高到低排名，綜合得分相同時，按下列順序比較確定：（）節(jié)能產(chǎn)品；（）環(huán)保產(chǎn)品；（）投標(biāo)報價（由低到高） ；（）技術(shù)評分（由高到低） 。如以上都相同的，名次由評標(biāo)委員會抽簽確定。排名第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，排名第二的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，依此類推。提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由評標(biāo)委員會抽簽確定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。詳細(xì)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如下：評價指標(biāo)及權(quán)重：評分方法 價格得分（） 商務(wù)得分（） 技術(shù)得分（）綜合評分法根據(jù)評標(biāo)原則提取評標(biāo)要素（技術(shù)、商務(wù)、價格三個要素）形成評價指標(biāo)體系后，按照各項指標(biāo)進(jìn)行百分制要素加權(quán)。評價項目評價指標(biāo) 分值 說 明價格部分投標(biāo)報價 分投標(biāo)報價得分（精確到小數(shù)點后位）(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)價格權(quán)重注：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。投標(biāo)人榮譽 分投標(biāo)人在近年獲得過國家旅游部門頒發(fā)的國家旅游優(yōu)秀研究成果獎的得分。、編制過國家旅游部門評定為“中國旅游休閑示范城市稱號”城市的旅游規(guī)劃的，每項得分，本項最高得分。（投標(biāo)人須提供相關(guān)獲獎證明文件復(fù)印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）商務(wù)部分 同類項目業(yè)績 分、年以來編制過省、市、縣級全域旅游規(guī)劃項目的，每個得分，本項最高得分分；、年以來編制過省、市、縣旅游發(fā)展規(guī)劃項目的，每個得分，本項最高得分分；、投標(biāo)人編制過省、市、縣鄉(xiāng)村類規(guī)劃項目，每個得分，最高得分分。21 / 5投標(biāo)人編制過沿海地市旅游規(guī)劃每個得分，最高得分分；、編制過溫泉旅游規(guī)劃項目，每個得分，最高得分分。（需提供以上同類項目業(yè)績合同關(guān)鍵頁復(fù)印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）科研情況 分投標(biāo)人承擔(dān)過國家級旅游相關(guān)科研項目；分承擔(dān)過省級旅游相關(guān)的科研項目；分承擔(dān)過市級旅游相關(guān)的科研項目；分本項最高得分，相同項目按最高項得分，不算多項累計得分。（提供科研項目相關(guān)證書證明材料復(fù)印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）項目負(fù)責(zé)人分項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任國家旅游機(jī)構(gòu)或大學(xué)院校旅游專家顧問得分；擔(dān)任省級旅游機(jī)構(gòu)或大專院校旅游專家顧問得分，本項最高得分分；按最高項得分，不算多項累計得分。 （需提供相關(guān)聘書復(fù)印件加蓋公章，原件備查，否則不得分）、項目負(fù)責(zé)人經(jīng)正式公開出版的旅游類專著的每項得分。本項最高得分；（提供專著版權(quán)頁、目錄復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查，否則不得分）、項目負(fù)責(zé)人主持編制過市級或以上全域旅游或旅游總規(guī)項目，每項得分，本項最高分。 （提供相關(guān)成果文件復(fù)印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）項目團(tuán)隊 分團(tuán)隊擬派除項目負(fù)責(zé)人外的技術(shù)人員：、項目團(tuán)隊人員中具有博士學(xué)歷或高級職稱或注冊規(guī)劃師職稱的人每個得，本項最高得分、項目團(tuán)隊人員具有包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理學(xué)、旅游管理、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游地理、市場營銷、城市規(guī)劃、建筑、園林專業(yè)的，每個專業(yè)人員得分，本項最高得分分；、項目團(tuán)隊人員參與編制的旅游發(fā)展項目（規(guī)劃報告）或旅游研究成果獲得國家級旅游部門頒發(fā)獎項的，每名得分，最高得分。 （提供相關(guān)獲獎證明文件復(fù)印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）注：投標(biāo)人擬派技術(shù)人員需提供國家承認(rèn)的學(xué)歷、職稱資格證復(fù)印件及近一年的投標(biāo)人名義繳納的社保證明文件復(fù)印件或加蓋單位公章的任職一年以上的有效在職員工證明；均須提供原件備查，否則不得分。服務(wù)便利性 分 在省內(nèi)設(shè)有長期穩(wěn)定的服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)便捷，能方便進(jìn)行22 / 53各項調(diào)研工作，得分。投標(biāo)人能夠提供后續(xù)專家咨詢服務(wù)和到場指導(dǎo)服務(wù)，長期得分，年得分，年得分。對本規(guī)劃理解 分根據(jù)投標(biāo)人對現(xiàn)狀及規(guī)劃理念的深刻性與透徹性進(jìn)行比較打分；優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。服務(wù)方案 分根據(jù)投標(biāo)人服務(wù)方案的全面性、科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性進(jìn)行比較打分。優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。對本項目的重點、難點分析，認(rèn)識及對策措施分根據(jù)投標(biāo)人對本項目的重點、難點分析，認(rèn)識及對策措施，是否突出把握重點、難點，完全掌握解決重難點問題的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行比較打分。優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。項目創(chuàng)新點 分投標(biāo)人對項目管理新理念、新思路的把握程度。根據(jù)各投標(biāo)人提供的方案綜合評定。優(yōu)：創(chuàng)新思維突出，對陽江旅游發(fā)展頑疾難點提出可操作性強(qiáng)、一舉多得的解決思路及路徑；分；良：創(chuàng)新思維一般，技術(shù)路線完整可行，缺乏創(chuàng)新亮點；分； 中：無創(chuàng)新思維，用老辦法對付老問題，無法切實解決發(fā)展短板；分；差：分。旅游資源把握程度分對陽江旅游資源的特性把握精準(zhǔn)，主題形象、文化特色演繹凝煉出彩。優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。工作計劃安排的合理性、項目總結(jié)和建議分優(yōu)：工作計劃及進(jìn)度安排非常合理、可行、完全滿足用戶要求；分 ；良：工作計劃及進(jìn)度安排較合理，基本能滿足進(jìn)度要求；分；中：工作計劃及進(jìn)度安排基本合理、但不具體；分差：分。項目質(zhì)量保證措施分優(yōu)：質(zhì)量、進(jìn)度保證措施合理、具體可行、可操作性強(qiáng)；分；良：質(zhì)量、進(jìn)度保證措施較為合理，但操作有一定難度；分；中：質(zhì)量、進(jìn)度保證措施基本合理、但不具體、可操作性不強(qiáng)； 分；差：分。技術(shù)部分濱海旅游行動計 分 對陽江發(fā)展濱海旅游提出具體對策方案。優(yōu)：分；良：分；中：23 / 53劃方案評價 分；差：分?！皩嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”行動方案評價分對陽江發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出具體對策方案。優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。溫泉旅游開發(fā)行動方案評價