【文章內(nèi)容簡介】 投標人須派代表參加開標，參加開標的代表應簽名報到以證明其出席，并且?guī)矸葑C原件備查驗；投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格和招標文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。17 / 53 在投標截止之前收到的所有投標文件，開標時都應當眾拆封并宣讀。在開標時沒有當眾拆封和宣讀的投標文件在評標時將不予考慮。提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予拆封。唱標結(jié)束后，采購代理機構(gòu)將做唱標記錄，并由采購代理機構(gòu)、監(jiān)督員、各投標人等在唱標記錄上簽字。23 評標委員會本次招標依《中華人民共和國政府采購法》及有關法規(guī)組建評標委員會。評標專家由政府采購管理部門按照法律程序依據(jù)本次采購活動的特點和需要在政府指定的專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。其成員由采購人代表及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家共五人或以上單數(shù)組成，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在萬元以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應當為五人或以上單數(shù)。評標委員會依法根據(jù)招標文件的規(guī)定進行投標文件的評審、提交評標報告推薦名中標侯選人。24 對投標文件的初審和響應性的確定開標后，評標委員會根據(jù)招標文件對投標文件進行資格性和符合性審查，檢查投標文件提交的內(nèi)容是否齊全、簽署是否合格、是否滿足招標文件的要求、是否能證明有能力承擔本項目的任務、是否按招標文件的要求作出了相應的承諾評標委員會將確定每一投標是否對招標文件的要求做出了實質(zhì)性的響應，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離或保留。重大偏離或保留系指影響到招標文件規(guī)定的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或限制了買方的權力和投標人的義務的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其它提交實質(zhì)性響應投標的投標人的公平競爭地位。評標委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應的投標，投標人不能通過修正或撤銷不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應的投標。如果發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將被拒絕而作廢標處理：1） 投標人未提交投標保證金或投標保證金金額不足或無效的；2） 投標文件未按照招標文件規(guī)定簽署、加蓋投標人公章或未有法定代表人或者被授權人簽名的；3） 投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；4） 未按招標文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；5） 未提供有效投標文件的；6） 投標報價超過項目預算；7） 投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的；8） 投標有效期不足的；9） 投標文件附有采購人或采購代理機構(gòu)不能接受的條件的；10） 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄的；18 / 5311） 投標文件對招標文件的實質(zhì)性技術與商務的（即標注*號條款）條款產(chǎn)生偏離的。12） 符合招標文件中規(guī)定的被視為無效投標的其它條款的。13） 不符合法律、法規(guī)及招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。25 投標報價的審核投標人的報價應是真實、合理和全面的報價。投標人應該公平競爭，合理報價。評標委員會有權對投標人的任何報價進行單項分析與澄清。任何虛假不實的報價，一經(jīng)確認，將會導致沒收投標人的投標保證金或?qū)е聫U標。 投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。26 公開招標失敗后的處理至投標截止時間止參加投標的供應商，或提交有效投標文件的投標人，或開標后符合資格條件的投標人或?qū)φ袠宋募嵸|(zhì)性條款作出響應的投標人不足三家的，依法做廢標處理。本項目將重新組織采購或經(jīng)上級主管部門同意后轉(zhuǎn)換采購方式繼續(xù)進行。采購方式轉(zhuǎn)為競爭性談判或單一來源采購或詢價。27 詢標及投標文件的澄清為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，評標委員會有權向投標人質(zhì)疑，請投標人澄清其投標內(nèi)容。投標人有責任按照采購代理機構(gòu)通知的時間、地點指派專人進行答疑和澄清。重要澄清的答復應是書面的，但不得對投標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。除評標委員會主動要求詢標外，從開標后至授予合同期間，任何投標人均不得就與其投標有關的任何問題與評標委員會聯(lián)系。如果投標人希望遞交其他資料給采購代理機構(gòu)和評標委員會以提醒采購代理機構(gòu)和評標委員會注意，則應以書面形式提交。28 評標原則依據(jù)有關法律法規(guī)，確定評標標準和方法，維護招標采購當事人的合法權益。堅持公開、公平、公正和誠實信用原則。實行科學評估、集體決策。29 評標方法、步驟和標準根據(jù)《政府采購法》的相關規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準：評標方法19 / 53本次評標采用綜合評分法。評標步驟評標委員會對投標文件的評審分為初審、比較與評分： 1) 初審a) 資格性檢查：b) 符合性檢查：2) 比較與評分a) 商務評分：評標委員會就投標人投標文件的商務內(nèi)容和商務偏離表，根據(jù)本招標文件的評分指標及細則進行評分。b) 技術評分：評標委員會就投標人投標文件的技術內(nèi)容和技術規(guī)格偏離表，根據(jù)本招標文件的評分指標及細則進行評分。3) 價格評分：） 對小型或微型企業(yè)投標的扶持：a) 投標供應商為小型或微型企業(yè)（包括成員全部為小型或微型企業(yè)的聯(lián)合體）且投標產(chǎn)品含小型或微型企業(yè)產(chǎn)品時，報價給予的價格扣除（的取值為） ，即：評標價＝總投標報價－小微企業(yè)產(chǎn)品核實價；b) 投標供應商為大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成的聯(lián)合體，且聯(lián)合體協(xié)議中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額（必須為小型或微型企業(yè)產(chǎn)品）占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額以上的，對聯(lián)合體報價給予的價格扣除（的取值為） ，即：評標價＝總投標報價(－)；c) 本條款所稱小型或微型企業(yè)應當符合以下條件：符合小型或微型企業(yè)劃分標準，提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他小型或微型企業(yè)制造的貨物；d) 投標供應商認為其為小型或微型企業(yè)的應提交《中小企業(yè)聲明函》 ，并明確企業(yè)類型，并提供最近年度經(jīng)審計的財務報表，否則評審時不能享受相應的價格扣除。e) 組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系；f) 本條款中兩種修正原則不同時使用。） 評標價的確定：按上述條款的原則校核修正后的價格為評標價。） 各有效投標供應商的評標價中，取最低者作為基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分別統(tǒng)一按照下列公式計算：價格得分（精確到小數(shù)點后位）(評標基準價／評標價)價格權重，依此計算出所有投標人的價格評分。4) 綜合比較與評分：根據(jù)下述技術、商務及價格的評分及其權重分配代入下列公式計算各投標人的總得分。評標總得分(精確到小數(shù)點后位) (精確到小數(shù)點后位)＋(精確到小數(shù)點后位)＋(精確到小數(shù)點后位) 推薦中標候選供應商名單。20 / 53進入詳細評審的各投標人的綜合得分，按綜合得分從高到低排名，綜合得分相同時，按下列順序比較確定：（）節(jié)能產(chǎn)品；（）環(huán)保產(chǎn)品；（）投標報價（由低到高） ；（）技術評分（由高到低） 。如以上都相同的，名次由評標委員會抽簽確定。排名第一的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人，依此類推。提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委員會抽簽確定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。詳細的評標標準如下：評價指標及權重：評分方法 價格得分（） 商務得分（） 技術得分（）綜合評分法根據(jù)評標原則提取評標要素（技術、商務、價格三個要素）形成評價指標體系后，按照各項指標進行百分制要素加權。評價項目評價指標 分值 說 明價格部分投標報價 分投標報價得分（精確到小數(shù)點后位）(評標基準價／投標報價)價格權重注：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。投標人榮譽 分投標人在近年獲得過國家旅游部門頒發(fā)的國家旅游優(yōu)秀研究成果獎的得分。、編制過國家旅游部門評定為“中國旅游休閑示范城市稱號”城市的旅游規(guī)劃的，每項得分，本項最高得分。（投標人須提供相關獲獎證明文件復印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）商務部分 同類項目業(yè)績 分、年以來編制過省、市、縣級全域旅游規(guī)劃項目的，每個得分，本項最高得分分；、年以來編制過省、市、縣旅游發(fā)展規(guī)劃項目的，每個得分，本項最高得分分；、投標人編制過省、市、縣鄉(xiāng)村類規(guī)劃項目，每個得分，最高得分分。21 / 5投標人編制過沿海地市旅游規(guī)劃每個得分，最高得分分；、編制過溫泉旅游規(guī)劃項目，每個得分，最高得分分。（需提供以上同類項目業(yè)績合同關鍵頁復印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）科研情況 分投標人承擔過國家級旅游相關科研項目；分承擔過省級旅游相關的科研項目；分承擔過市級旅游相關的科研項目；分本項最高得分，相同項目按最高項得分，不算多項累計得分。（提供科研項目相關證書證明材料復印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）項目負責人分項目負責人擔任國家旅游機構(gòu)或大學院校旅游專家顧問得分；擔任省級旅游機構(gòu)或大專院校旅游專家顧問得分，本項最高得分分；按最高項得分，不算多項累計得分。 （需提供相關聘書復印件加蓋公章，原件備查，否則不得分）、項目負責人經(jīng)正式公開出版的旅游類專著的每項得分。本項最高得分；（提供專著版權頁、目錄復印件加蓋投標人公章，原件備查，否則不得分）、項目負責人主持編制過市級或以上全域旅游或旅游總規(guī)項目，每項得分，本項最高分。 （提供相關成果文件復印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）項目團隊 分團隊擬派除項目負責人外的技術人員：、項目團隊人員中具有博士學歷或高級職稱或注冊規(guī)劃師職稱的人每個得，本項最高得分、項目團隊人員具有包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理學、旅游管理、旅游經(jīng)濟、旅游地理、市場營銷、城市規(guī)劃、建筑、園林專業(yè)的，每個專業(yè)人員得分，本項最高得分分；、項目團隊人員參與編制的旅游發(fā)展項目（規(guī)劃報告）或旅游研究成果獲得國家級旅游部門頒發(fā)獎項的，每名得分，最高得分。 （提供相關獲獎證明文件復印件加蓋公章，原件備查，否則不得分。 ）注：投標人擬派技術人員需提供國家承認的學歷、職稱資格證復印件及近一年的投標人名義繳納的社保證明文件復印件或加蓋單位公章的任職一年以上的有效在職員工證明；均須提供原件備查，否則不得分。服務便利性 分 在省內(nèi)設有長期穩(wěn)定的服務機構(gòu)，服務便捷，能方便進行22 / 53各項調(diào)研工作，得分。投標人能夠提供后續(xù)專家咨詢服務和到場指導服務，長期得分，年得分，年得分。對本規(guī)劃理解 分根據(jù)投標人對現(xiàn)狀及規(guī)劃理念的深刻性與透徹性進行比較打分；優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。服務方案 分根據(jù)投標人服務方案的全面性、科學性、合理性、前瞻性、可操作性進行比較打分。優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。對本項目的重點、難點分析，認識及對策措施分根據(jù)投標人對本項目的重點、難點分析，認識及對策措施，是否突出把握重點、難點，完全掌握解決重難點問題的關鍵技術進行比較打分。優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。項目創(chuàng)新點 分投標人對項目管理新理念、新思路的把握程度。根據(jù)各投標人提供的方案綜合評定。優(yōu)：創(chuàng)新思維突出，對陽江旅游發(fā)展頑疾難點提出可操作性強、一舉多得的解決思路及路徑；分；良：創(chuàng)新思維一般，技術路線完整可行，缺乏創(chuàng)新亮點；分； 中：無創(chuàng)新思維，用老辦法對付老問題，無法切實解決發(fā)展短板；分；差：分。旅游資源把握程度分對陽江旅游資源的特性把握精準，主題形象、文化特色演繹凝煉出彩。優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。工作計劃安排的合理性、項目總結(jié)和建議分優(yōu)：工作計劃及進度安排非常合理、可行、完全滿足用戶要求；分 ；良：工作計劃及進度安排較合理，基本能滿足進度要求；分；中：工作計劃及進度安排基本合理、但不具體；分差：分。項目質(zhì)量保證措施分優(yōu)：質(zhì)量、進度保證措施合理、具體可行、可操作性強；分；良：質(zhì)量、進度保證措施較為合理，但操作有一定難度；分；中：質(zhì)量、進度保證措施基本合理、但不具體、可操作性不強； 分；差：分。技術部分濱海旅游行動計 分 對陽江發(fā)展濱海旅游提出具體對策方案。優(yōu)：分；良：分；中：23 / 53劃方案評價 分；差：分?！皩嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”行動方案評價分對陽江發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出具體對策方案。優(yōu)：分；良：分；中：分；差：分。溫泉旅游開發(fā)行動方案評價