【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施將為百色市旅游業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在西部大開發(fā)中，中國(guó)將加大對(duì)包括廣西在內(nèi)的西部地區(qū)的政策支持力度；強(qiáng)調(diào)努力將旅游業(yè)培育成為中國(guó)西部的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是，將不斷改善旅游業(yè)發(fā)展所依賴的外部環(huán)境，如基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等基礎(chǔ)條件，有利于百色市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。百色是全國(guó)十八個(gè)連片貧困地區(qū)之一，集“老、少、邊、山、窮”于一體，全市12個(gè)縣（區(qū)）中有10個(gè)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，有2個(gè)縣（區(qū)）是自治區(qū)級(jí)貧困縣（區(qū)），全市1806個(gè)村中有1015個(gè)是扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，%。，,。因此，在國(guó)家實(shí)施新一輪的扶貧措施中，百色繼續(xù)享受國(guó)家扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策和國(guó)家扶貧資金扶持的待遇。在新階段新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作將得到進(jìn)一步深入開展，而發(fā)展旅游業(yè)將成為百色市人民致富的重要手段。旅游業(yè)與扶貧開發(fā)的結(jié)合，將使旅游扶貧開發(fā)的特殊作用得以充分的發(fā)揮。經(jīng)過當(dāng)?shù)卣途用竦呐?，貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件將持續(xù)改善，這有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，反過來又使發(fā)展旅游業(yè)獲得多方面的支持和動(dòng)力。2003年7月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出了“三點(diǎn)帶一面”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把百色列為繼以制造業(yè)為主的柳州老工業(yè)基地和以高新技術(shù)為主的桂林工業(yè)基地之后的廣西三大工業(yè)基地之一，要用５年左右的時(shí)間，把百色建成全國(guó)乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府還把百色定為繼桂林山水、北海銀灘之后廣西旅游新的一極。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重新定位，給百色迎來了繼國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和西部大開發(fā)之后的第三次重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇。2004年2月，百色市一屆人大四次會(huì)議決議：用十年左右的時(shí)間，把百色建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、旅游大市、文化名市、生態(tài)城市，再造一個(gè)百色城，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元左右，財(cái)政收入100億元左右的目標(biāo)。3 百色市紅色旅游規(guī)劃總則、法規(guī)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2002年10月28日）；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日）；《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1998年8月29日修訂）；《中華人民共和國(guó)森林法》（1998年4月修訂）；《風(fēng)景名勝區(qū)暫行條例》（1985年6月7日）；《廣西壯族自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》（2001年12月1修訂）。、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T177752003修訂，200302－24發(fā)布）；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999）；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T189722003，200302－24發(fā)布）；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《旅游規(guī)劃通則》（GB/T189712003，200302－24發(fā)布）；、計(jì)劃廣西壯族自治區(qū)旅游局《廣西旅游資源整合開發(fā)概念性規(guī)劃》（2004年）；中宣部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局《20042010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（2004年12月19日）；廣西旅游局《廣西紅色旅游發(fā)展綱要》（2004年12月27日）；中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2001年）；上海社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心《廣西百色市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》（2003年）、政策國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕9號(hào))；廣西壯族自治區(qū)旅游局《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（2001年）；百色市委、市人民政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》（2003年12月）。 紅色旅游規(guī)劃的范圍 本規(guī)劃范圍包括百色市一區(qū)七縣，即：右江區(qū)、樂業(yè)、凌云、平果、田東、田陽、靖西、那坡等。 紅色旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《2004——2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣西紅色旅游發(fā)展綱要》為依據(jù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，遵循新時(shí)期社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和要求，進(jìn)一步挖掘、整合百色市各縣（區(qū)）的紅色旅游資源，在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮紅色旅游資源的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等綜合效益，以紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為中心，以塑造精品、創(chuàng)立品牌為開發(fā)方向，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，改進(jìn)和完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)，著力打造重點(diǎn)紅色旅游區(qū)和經(jīng)典景區(qū)，全面提升百色市紅色旅游開發(fā)和管理水平，促進(jìn)紅色旅游持續(xù)、快速、健康發(fā)展，使百色市發(fā)展成為我國(guó)著名的愛國(guó)主義教育基地和促進(jìn)百色市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展及百色市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。 紅色旅游規(guī)劃的期限本規(guī)劃期限為2005年至2010年，分為兩個(gè)階段建設(shè)實(shí)施，其中，2005年～2007年為第一階段；2008年～2010年為第二階段。 紅色旅游規(guī)劃的目標(biāo)（1）力爭(zhēng)2004年至2007年參加紅色旅游人數(shù)的增長(zhǎng)速度達(dá)到20%左右，2008年至2010年達(dá)到25%左右，高于全國(guó)和廣西平均速度，達(dá)到國(guó)家領(lǐng)先水平。（2）重點(diǎn)打造5個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點(diǎn)），其中達(dá)到國(guó)家旅游景區(qū)5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)，即4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)，3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)；配套完善2條紅色旅游精品線路。（3）把百色市培育成為全國(guó)革命歷史文化名城、中國(guó)紅色旅游優(yōu)秀城市和集散地，成為我國(guó)一個(gè)著名的“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”，成為全國(guó)重點(diǎn)的愛國(guó)主義教育示范基地，成為主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、吸引力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)外有較大影響的旅游目的地。（4）重點(diǎn)革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)、展示和宣講等達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并得到科學(xué)有效地修繕。（5）逐步實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動(dòng)百色市革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為百色市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)等的強(qiáng)大動(dòng)力。到2010年紅色旅游綜合收入達(dá)到40億元左右，間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到15萬人左右，領(lǐng)先于全國(guó)和廣西的平均水平。 紅色旅游規(guī)劃原則 紅色旅游是“紅色教育”和“旅游經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)結(jié)合，其開發(fā)利用既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，更要發(fā)揮其革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育、保護(hù)革命歷史文物等的社會(huì)、文化效益，因此，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。要使發(fā)展紅色旅游同弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、培育民族精神相結(jié)合，同加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)相結(jié)合，同有效保護(hù)和利用革命文物相結(jié)合，同資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，同推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。百色市紅色旅游的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)做好多種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是做好旅游部門與文化（文物）等部門的關(guān)系協(xié)調(diào)，二是做好紅色旅游區(qū)規(guī)劃與相關(guān)區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃以及交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，三是大力推動(dòng)“紅綠”結(jié)合、“紅古”結(jié)合、“紅新”等協(xié)調(diào)配合，以“紅”推“綠”、推“古”、推“新”等，以“綠”、以“古”、以“新”等扶“紅”，使紅色旅游與百色市的生態(tài)旅游、民族文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、邊關(guān)風(fēng)情旅游等旅游產(chǎn)品都能取得良好的效益。把百色市紅色旅游的建設(shè)發(fā)展形成部門密切合作、規(guī)劃系統(tǒng)全面、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理經(jīng)營(yíng)卓有成效、社會(huì)綜合效益好的“紅色旅游區(qū)”。百色市紅色旅游的發(fā)展要搞好區(qū)域聯(lián)動(dòng)，一是搞好與區(qū)外的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”、“黔北黔西紅色旅游區(qū)”和“雪山草地紅色旅游區(qū)”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，二是搞好與區(qū)內(nèi)左右江其它紅色旅游區(qū)及南寧、桂北、桂東等紅色旅游區(qū)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，三是搞好與區(qū)內(nèi)外南寧、廣州、上海等城市的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域紅色旅游資源共享、信息共用、市場(chǎng)共建、利益共謀。、深度開發(fā)原則貫徹“大旅游、大市場(chǎng)、大資源、大開發(fā)”的開發(fā)理念，加大對(duì)“鄧小平足跡之旅”這一廣西十大旅游精品的開發(fā)力度，充分發(fā)揮拓展當(dāng)?shù)丶t色旅游產(chǎn)品的學(xué)習(xí)、故事、體驗(yàn)、擴(kuò)展等特性，寓教育于旅游之中，把它開發(fā)培育為我國(guó)的紅色旅游精品。同時(shí)，在開發(fā)的過程中要實(shí)事求是地確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，把握好建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，避免過度開發(fā)對(duì)革命歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境造成損壞。做到樸素實(shí)用、功能完善。堅(jiān)持多方參與。要充分利用國(guó)家的各項(xiàng)有利政策、充分發(fā)揮各級(jí)政府和各相關(guān)部門的積極性，采用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合。公共性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的投入通過向中央申請(qǐng)和地方財(cái)政扶持共同承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目的投入通過市場(chǎng)運(yùn)作方法加以解決，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。4 百色市紅色旅游資源及其評(píng)價(jià)百色市是我國(guó)一個(gè)革命老區(qū)，新中國(guó)成立后，又長(zhǎng)期處在戰(zhàn)爭(zhēng)前線，因此留下了豐富多彩的紅色旅游資源。根據(jù)《旅游資源調(diào)查、分類與評(píng)價(jià)》（GB/T189722003）的分類標(biāo)準(zhǔn)，百色市紅色旅游資源主要可分為等2個(gè)主類，6個(gè)亞類，7個(gè)基本類型，共53個(gè)單體（景點(diǎn)），旅游資源為較豐富，具體見表4－1。表4－1：百色市紅色旅游資源類型表：主類亞類基本類型紅色旅游資源單體（景點(diǎn)）內(nèi)容E遺址遺跡EB社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)遺址遺跡EBB軍事遺址與古戰(zhàn)場(chǎng)紅七軍紅八軍文藝表演舊址、樂業(yè)縣紅七軍演講會(huì)場(chǎng)舊址、上崗橋、西山辦事處遺址、彩架村紅八軍戰(zhàn)斗遺址、紅七軍政治部舊址、紅七軍軍部舊址、長(zhǎng)蛇嶺攻堅(jiān)戰(zhàn)遺址、獅子山戰(zhàn)斗遺址、紅七軍北上抗日誓師大會(huì)會(huì)址、維新街蘇維埃政府舊址、維新街農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、新民村花茶屯革命活動(dòng)舊址、敢壯山通天洞戰(zhàn)斗舊址、“恩陽縣”蘇維埃政府舊址、右江蘇維埃政府舊址、巴麻革命根據(jù)地舊址、恩隆縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址、田南道農(nóng)民運(yùn)動(dòng)辦事處舊址、右江總工會(huì)舊址、紅七軍被服廠舊址、敢沫巖戰(zhàn)斗遺址、主山戰(zhàn)斗遺址、七星山戰(zhàn)斗舊址、紅禮堂、龍邦十二道門炮臺(tái)、岳西鎮(zhèn)古炮臺(tái)、湖潤(rùn)鎮(zhèn)庭毫山、龍邦金雞山古炮臺(tái)、巴恩山自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爭(zhēng)陣地、弄平炮臺(tái)、靖西縣龍邦坡嘎拉山F 建筑與設(shè)施FA綜合人文旅游地FAE文化活動(dòng)場(chǎng)所紅七軍紅八軍會(huì)師紀(jì)念館、凌云縣博物館、中山紀(jì)念堂、百色起義紀(jì)念館、百谷紅軍村、紅軍學(xué)校FB單體活動(dòng)場(chǎng)館FBB祭拜場(chǎng)館樂業(yè)縣革命烈士紀(jì)念碑、凌云縣革命烈士紀(jì)念碑、百色起義烈士紀(jì)念碑、田陽縣革命烈士紀(jì)念碑、百育村馱豈烈士公墓、靖西縣對(duì)越反擊戰(zhàn)烈士陵園、那坡縣自衛(wèi)反擊戰(zhàn)烈士陵園、田東革命烈士紀(jì)念碑、平果縣革命烈士陵園FC 景觀建筑與附屬建筑FCC樓閣銅鼓樓FCK建筑小品南閣亭FD居住地與社區(qū)FDD名人故居與歷史紀(jì)念物百色碼頭、紅色碼頭、紅軍船F(xiàn)F交通建筑FFA橋紅軍橋各層次旅游資源總量統(tǒng)計(jì)26753百色市紅色旅游資源豐富，廣泛分布在全市的8個(gè)縣（區(qū)），在空間以百色市區(qū)為中心，以