【文章內容簡介】 西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施將為百色市旅游業(yè)加快發(fā)展奠定堅實的基礎。在西部大開發(fā)中，中國將加大對包括廣西在內的西部地區(qū)的政策支持力度；強調努力將旅游業(yè)培育成為中國西部的支柱產業(yè)。更重要的是，將不斷改善旅游業(yè)發(fā)展所依賴的外部環(huán)境，如基礎設施、生態(tài)環(huán)境和科技教育等基礎條件，有利于百色市旅游業(yè)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。百色是全國十八個連片貧困地區(qū)之一，集“老、少、邊、山、窮”于一體，全市12個縣（區(qū)）中有10個縣是國家級貧困縣，有2個縣（區(qū)）是自治區(qū)級貧困縣（區(qū)），全市1806個村中有1015個是扶貧開發(fā)重點村，%。，,。因此，在國家實施新一輪的扶貧措施中，百色繼續(xù)享受國家扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策和國家扶貧資金扶持的待遇。在新階段新時期的扶貧開發(fā)工作將得到進一步深入開展，而發(fā)展旅游業(yè)將成為百色市人民致富的重要手段。旅游業(yè)與扶貧開發(fā)的結合，將使旅游扶貧開發(fā)的特殊作用得以充分的發(fā)揮。經過當?shù)卣途用竦呐?，貧困地區(qū)的生產、生活和生態(tài)條件將持續(xù)改善，這有利于調動各方面的積極性，反過來又使發(fā)展旅游業(yè)獲得多方面的支持和動力。2003年7月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出了“三點帶一面”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把百色列為繼以制造業(yè)為主的柳州老工業(yè)基地和以高新技術為主的桂林工業(yè)基地之后的廣西三大工業(yè)基地之一，要用５年左右的時間，把百色建成全國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府還把百色定為繼桂林山水、北海銀灘之后廣西旅游新的一極。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對百色經濟發(fā)展的重新定位，給百色迎來了繼國家實施“八七”扶貧攻堅計劃和西部大開發(fā)之后的第三次重大的歷史性發(fā)展機遇。2004年2月，百色市一屆人大四次會議決議：用十年左右的時間，把百色建設成為經濟強市、旅游大市、文化名市、生態(tài)城市，再造一個百色城，實現(xiàn)工業(yè)總產值1000億元左右，財政收入100億元左右的目標。3 百色市紅色旅游規(guī)劃總則、法規(guī)《中華人民共和國文物保護法》（2002年10月28日）；《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日）；《中華人民共和國土地管理法》（1998年8月29日修訂）；《中華人民共和國森林法》（1998年4月修訂）；《風景名勝區(qū)暫行條例》（1985年6月7日）；《廣西壯族自治區(qū)旅游管理條例》（2001年12月1修訂）。、標準國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》（GB/T177752003修訂，200302－24發(fā)布）；國家質量監(jiān)督局《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999）；國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T189722003，200302－24發(fā)布）；國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局《旅游規(guī)劃通則》（GB/T189712003，200302－24發(fā)布）；、計劃廣西壯族自治區(qū)旅游局《廣西旅游資源整合開發(fā)概念性規(guī)劃》（2004年）；中宣部、國家發(fā)改委、國家旅游局《20042010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（2004年12月19日）；廣西旅游局《廣西紅色旅游發(fā)展綱要》（2004年12月27日）；中華人民共和國國家旅游局《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》（2001年）；上海社會科學院旅游研究中心《廣西百色市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》（2003年）、政策國務院《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》(國發(fā)〔2001〕9號)；廣西壯族自治區(qū)旅游局《關于進一步加快廣西特色旅游業(yè)發(fā)展實施意見》（2001年）；百色市委、市人民政府《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》（2003年12月）。 紅色旅游規(guī)劃的范圍 本規(guī)劃范圍包括百色市一區(qū)七縣，即：右江區(qū)、樂業(yè)、凌云、平果、田東、田陽、靖西、那坡等。 紅色旅游規(guī)劃的指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《2004——2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣西紅色旅游發(fā)展綱要》為依據，大力弘揚求真務實精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，遵循新時期社會主義精神文明建設的特點和要求，進一步挖掘、整合百色市各縣（區(qū)）的紅色旅游資源，在切實加強對革命歷史文化遺產的有效保護的基礎上，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開發(fā)有機結合起來，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分發(fā)揮紅色旅游資源的社會、文化、經濟等綜合效益，以紅色旅游景區(qū)景點建設為中心，以塑造精品、創(chuàng)立品牌為開發(fā)方向，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，加強重點項目的開發(fā)建設，改進和完善基礎服務設施等薄弱環(huán)節(jié)，著力打造重點紅色旅游區(qū)和經典景區(qū)，全面提升百色市紅色旅游開發(fā)和管理水平，促進紅色旅游持續(xù)、快速、健康發(fā)展，使百色市發(fā)展成為我國著名的愛國主義教育基地和促進百色市革命老區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展及百色市旅游產業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。 紅色旅游規(guī)劃的期限本規(guī)劃期限為2005年至2010年，分為兩個階段建設實施，其中，2005年～2007年為第一階段；2008年～2010年為第二階段。 紅色旅游規(guī)劃的目標（1）力爭2004年至2007年參加紅色旅游人數(shù)的增長速度達到20%左右，2008年至2010年達到25%左右，高于全國和廣西平均速度，達到國家領先水平。（2）重點打造5個紅色旅游經典景區(qū)（點），其中達到國家旅游景區(qū)5A級標準一個，即4A級標準一個，3A級標準3個；配套完善2條紅色旅游精品線路。（3）把百色市培育成為全國革命歷史文化名城、中國紅色旅游優(yōu)秀城市和集散地，成為我國一個著名的“重點紅色旅游區(qū)”，成為全國重點的愛國主義教育示范基地，成為主題鮮明、交通便利、服務配套、吸引力強，在國內外有較大影響的旅游目的地。（4）重點革命歷史文化遺產的挖掘、整理、保護、展示和宣講等達到國內領先水平，并得到科學有效地修繕。（5）逐步實現(xiàn)紅色旅游產業(yè)化，使其成為帶動百色市革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，成為百色市經濟產業(yè)、文化產業(yè)和教育產業(yè)等的強大動力。到2010年紅色旅游綜合收入達到40億元左右，間接就業(yè)人數(shù)達到15萬人左右，領先于全國和廣西的平均水平。 紅色旅游規(guī)劃原則 紅色旅游是“紅色教育”和“旅游經濟”的有機結合，其開發(fā)利用既要實現(xiàn)經濟發(fā)展的經濟效益，更要發(fā)揮其革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育、保護革命歷史文物等的社會、文化效益，因此，要堅持把社會效益放在首位。要使發(fā)展紅色旅游同弘揚革命傳統(tǒng)、培育民族精神相結合，同加強和改進青少年思想道德建設相結合，同有效保護和利用革命文物相結合，同資源保護和生態(tài)建設相結合，同推動老區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展相結合，實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。百色市紅色旅游的規(guī)劃強調做好多種統(tǒng)籌協(xié)調。一是做好旅游部門與文化（文物）等部門的關系協(xié)調，二是做好紅色旅游區(qū)規(guī)劃與相關區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃以及交通建設、環(huán)境保護、風景名勝和文物保護等專項規(guī)劃的銜接，三是大力推動“紅綠”結合、“紅古”結合、“紅新”等協(xié)調配合，以“紅”推“綠”、推“古”、推“新”等，以“綠”、以“古”、以“新”等扶“紅”，使紅色旅游與百色市的生態(tài)旅游、民族文化旅游、工農業(yè)旅游、邊關風情旅游等旅游產品都能取得良好的效益。把百色市紅色旅游的建設發(fā)展形成部門密切合作、規(guī)劃系統(tǒng)全面、產品競爭力強、管理經營卓有成效、社會綜合效益好的“紅色旅游區(qū)”。百色市紅色旅游的發(fā)展要搞好區(qū)域聯(lián)動，一是搞好與區(qū)外的“湘贛閩紅色旅游區(qū)”、“黔北黔西紅色旅游區(qū)”和“雪山草地紅色旅游區(qū)”的區(qū)域聯(lián)動，二是搞好與區(qū)內左右江其它紅色旅游區(qū)及南寧、桂北、桂東等紅色旅游區(qū)的區(qū)域聯(lián)動，三是搞好與區(qū)內外南寧、廣州、上海等城市的區(qū)域聯(lián)動。通過區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域紅色旅游資源共享、信息共用、市場共建、利益共謀。、深度開發(fā)原則貫徹“大旅游、大市場、大資源、大開發(fā)”的開發(fā)理念，加大對“鄧小平足跡之旅”這一廣西十大旅游精品的開發(fā)力度，充分發(fā)揮拓展當?shù)丶t色旅游產品的學習、故事、體驗、擴展等特性，寓教育于旅游之中，把它開發(fā)培育為我國的紅色旅游精品。同時，在開發(fā)的過程中要實事求是地確定重點建設項目，嚴格按照基本建設程序，把握好建設規(guī)模和標準，避免過度開發(fā)對革命歷史文化遺產及其環(huán)境造成損壞。做到樸素實用、功能完善。堅持多方參與。要充分利用國家的各項有利政策、充分發(fā)揮各級政府和各相關部門的積極性，采用行政手段和經濟手段相結合。公共性質建設項目的投入通過向中央申請和地方財政扶持共同承擔，經營性質建設項目的投入通過市場運作方法加以解決，增強可持續(xù)發(fā)展能力。4 百色市紅色旅游資源及其評價百色市是我國一個革命老區(qū)，新中國成立后，又長期處在戰(zhàn)爭前線，因此留下了豐富多彩的紅色旅游資源。根據《旅游資源調查、分類與評價》（GB/T189722003）的分類標準，百色市紅色旅游資源主要可分為等2個主類，6個亞類，7個基本類型，共53個單體（景點），旅游資源為較豐富，具體見表4－1。表4－1：百色市紅色旅游資源類型表：主類亞類基本類型紅色旅游資源單體（景點）內容E遺址遺跡EB社會經濟文化活動遺址遺跡EBB軍事遺址與古戰(zhàn)場紅七軍紅八軍文藝表演舊址、樂業(yè)縣紅七軍演講會場舊址、上崗橋、西山辦事處遺址、彩架村紅八軍戰(zhàn)斗遺址、紅七軍政治部舊址、紅七軍軍部舊址、長蛇嶺攻堅戰(zhàn)遺址、獅子山戰(zhàn)斗遺址、紅七軍北上抗日誓師大會會址、維新街蘇維埃政府舊址、維新街農民運動講習所舊址、新民村花茶屯革命活動舊址、敢壯山通天洞戰(zhàn)斗舊址、“恩陽縣”蘇維埃政府舊址、右江蘇維埃政府舊址、巴麻革命根據地舊址、恩隆縣農民運動講習所舊址、田南道農民運動辦事處舊址、右江總工會舊址、紅七軍被服廠舊址、敢沫巖戰(zhàn)斗遺址、主山戰(zhàn)斗遺址、七星山戰(zhàn)斗舊址、紅禮堂、龍邦十二道門炮臺、岳西鎮(zhèn)古炮臺、湖潤鎮(zhèn)庭毫山、龍邦金雞山古炮臺、巴恩山自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爭陣地、弄平炮臺、靖西縣龍邦坡嘎拉山F 建筑與設施FA綜合人文旅游地FAE文化活動場所紅七軍紅八軍會師紀念館、凌云縣博物館、中山紀念堂、百色起義紀念館、百谷紅軍村、紅軍學校FB單體活動場館FBB祭拜場館樂業(yè)縣革命烈士紀念碑、凌云縣革命烈士紀念碑、百色起義烈士紀念碑、田陽縣革命烈士紀念碑、百育村馱豈烈士公墓、靖西縣對越反擊戰(zhàn)烈士陵園、那坡縣自衛(wèi)反擊戰(zhàn)烈士陵園、田東革命烈士紀念碑、平果縣革命烈士陵園FC 景觀建筑與附屬建筑FCC樓閣銅鼓樓FCK建筑小品南閣亭FD居住地與社區(qū)FDD名人故居與歷史紀念物百色碼頭、紅色碼頭、紅軍船F(xiàn)F交通建筑FFA橋紅軍橋各層次旅游資源總量統(tǒng)計26753百色市紅色旅游資源豐富，廣泛分布在全市的8個縣（區(qū)），在空間以百色市區(qū)為中心，以