【文章內(nèi)容簡介】 轉(zhuǎn)不快，使企業(yè)拓展發(fā)展空間受到限制。據(jù)有些企業(yè)反映,吉林省物流企業(yè)負擔(dān)較重，如養(yǎng)路費、新車入籍轉(zhuǎn)籍費、車輛保險費、道路通行費等費用比外省高，有的企業(yè)購買新車后到內(nèi)蒙古自治區(qū)落籍，有的企業(yè)醞釀向其他省市遷移，不僅不利于本市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會造成稅源的大量流失。物流系統(tǒng)效率低下，技術(shù)裝備水平質(zhì)量不高。 白山市交通運輸硬件設(shè)施的技術(shù)水平較低，貨運高速和運營管理現(xiàn)代化還處在起步階段，裝卸、運輸、搬運設(shè)備落后。目前白山市營運貨車仍以普通貨運車輛為主要車型，多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)貨運階段，延伸服務(wù)少；以單車個體經(jīng)營形式為主，運輸企業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化程度偏低影響了企業(yè)的市場競爭力。 物流人才短缺，缺乏專業(yè)人才。 隨著白山市物流業(yè)的迅速發(fā)展，專業(yè)人才缺乏的問題也浮出水面。物流人才已經(jīng)成為12種緊缺人才之一。目前物流行業(yè)內(nèi)最缺的三種人才是：物流規(guī)劃人員、物流外向型國際人才、物流研究人員。分析物流人才匱乏的原因，一是因為我國物流教育培訓(xùn)工作起步晚、規(guī)模尚小，市場上受過正規(guī)教育的物流人才有限，而正在受教育的學(xué)生尚未成才入市；二是我國物流學(xué)歷教育還不能適應(yīng)市場需求的變化，職業(yè)培訓(xùn)的市場秩序又較為混亂，輸送給社會的“人才”未能真正成才。現(xiàn)在雖然已有多所高校開設(shè)物流課程和專業(yè)，但和實踐結(jié)合還較欠缺。人員老化也是目前物流企業(yè)的普遍問題，這樣造成的結(jié)果是雖然擁有龐大的員工隊伍卻缺乏物流管理和經(jīng)營人才。人才的“質(zhì)”“量”俱缺，是造成目前物流業(yè)發(fā)展落后的關(guān)鍵因素之一。吉林省正逐步形成以長春、吉林為物流中心區(qū)，四平、遼源、通化、梅河口、白山、延吉、白城、松原8個城市為物流結(jié)點的物流網(wǎng)絡(luò)。而這8個物流結(jié)點依據(jù)自身條件分別發(fā)展了果菜、小商品、工業(yè)物資、生產(chǎn)資料等相對綜合的商品和物資市場。而白山市作為這8個物流結(jié)點城市之一 ，經(jīng)濟發(fā)展與物流建設(shè)必不可少。與此同時，物流業(yè)的發(fā)展必將促進傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、倉儲運輸業(yè)的轉(zhuǎn)型,進而改變整個商品流通環(huán)節(jié)。消費升級帶動和流通服務(wù)功能的創(chuàng)新，將使連鎖、物流、代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式成為開拓市場、擴大需求、拉動經(jīng)濟增長的新亮點。六、白山物流園區(qū)規(guī)劃基本原則、發(fā)展定位和目標(biāo)（一）規(guī)劃基本原則為了使白山的物流園區(qū)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，白山的物流園區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)遵循以下幾條原則：為白山的物流企業(yè)發(fā)展提供有利空間，能否吸引物流企業(yè)是決定物流園區(qū)規(guī)劃成敗的關(guān)鍵，白山在物流園區(qū)選址和確定用地規(guī)模時，必須以物流現(xiàn)狀分析和預(yù)測為依據(jù)，按服務(wù)空間范圍的大小， 綜合考慮影響物流企業(yè)布局的各種因素， 選擇最佳地點，確定最佳規(guī)模。 緩解白山城市交通壓力、 減輕物流對環(huán)境的不利影響是白山物流園區(qū)規(guī)劃的主要目的，也是以人為本規(guī)劃思想的直接體現(xiàn)。使占地規(guī)模較大、噪聲污染嚴(yán)重、對周圍景觀具有破壞性的配送中心盡量遠離交通擁擠、人口密集和人類活動比較集中的城市中心區(qū)，為人們創(chuàng)造良好工作生活環(huán)境，既是物流園區(qū)產(chǎn)生的直接原因，也是白山可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在諸多物流基礎(chǔ)設(shè)施中，倉庫以其龐大的規(guī)模和資產(chǎn)比率，成為物流企業(yè)的 空間主體，國外一般經(jīng)驗是倉庫用地占整個配送中心用地的40 %左右；倉庫建 設(shè)投資大、回收期長。且難以拆遷，充分利用好現(xiàn)有的倉儲設(shè)施，則可基本解決原有設(shè)施再利用及優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的問題；倉庫多分布在交通樞紐和商品主要集散地，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，可滿足物流企業(yè)對市場區(qū)位和交通區(qū)位的要求。充分利用已有倉儲用地，可減少用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和資金投入，是白山物流園區(qū)規(guī)劃的捷徑。白山物流園區(qū)的規(guī)劃同其他規(guī)劃一樣，具有一定的超前性，但任何盲目的、 不符合實際的超前都可能造成不必要的資源浪費。因此，必須堅持循序漸進的原則，結(jié)合地區(qū)實際，在客觀分析物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃物流園區(qū)。白山物流園區(qū)的規(guī)劃和布局應(yīng)該從城市整體發(fā)展的角度來統(tǒng)籌考慮，并結(jié)合規(guī)劃選址的用地條件來確定園區(qū)的具體位置。因此，物流園區(qū)應(yīng)由規(guī)劃部門統(tǒng)一 規(guī)劃，以便與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合白山物流用地空間的統(tǒng)一布局和統(tǒng)籌安排，滿足白山城市地域合理分工與協(xié)作的要求。 白山物流園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)以城市的總體規(guī)劃和布局為藍本，順應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整和空間布局的變化需要，與城市功能定位和遠景發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。物流園區(qū)規(guī)劃是系統(tǒng)工程，在進行建設(shè)前，需要明確一系列基本原則來對整個工程進行引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，從而保證園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性和可行性。 對于入駐企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)集群運作效率；充分利用現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)移動網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)資源，促進入駐企業(yè)之間實現(xiàn)信息共享整合物流產(chǎn)業(yè)鏈。（二）發(fā)展定位根據(jù)白山物流園區(qū)的園區(qū)現(xiàn)狀以及目前的規(guī)模將物流園區(qū)定位如下： 物流是一個服務(wù)行業(yè)，但因為它的各種特性，它不僅僅是為社會服務(wù),還要有一定的社會效益和一定的經(jīng)濟效益。白山物流園區(qū)可以將組織屬性定義為：社會和經(jīng)濟效益，通過政府監(jiān)管來實現(xiàn)一個“特殊的企業(yè)法人”。明確物流園區(qū)的市場化管理運營與社會服務(wù)的非營利性是否存在著矛盾。所謂的物流園區(qū)市場化管理運營就是按照市場化的原則管理與建設(shè)，而不是政府來管理和建設(shè)，也就是說根據(jù)不同物流企業(yè)主觀需求來管理運營的，物價部分的監(jiān)督下，由供求關(guān)系來決定服務(wù)價格。因此物流園區(qū)是一個服務(wù)于物流企業(yè)及社會公眾的服務(wù)型組織。 物流園區(qū)的物流組織與管理功能包括：貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉(zhuǎn)、市場信息、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等，而且多數(shù)情況下是通過不同結(jié)點將這些功能進行有機結(jié)合和集成而體現(xiàn)的，從而在園區(qū)形成一個社會化的高效物流服務(wù)系統(tǒng)。具體而言，物流園區(qū)的物流功能主要分為傳統(tǒng)物流功能和增值物流功能。增值物流功能主要包括——結(jié)算功能，需求預(yù)測功能，教育培訓(xùn)功能等。結(jié)算功能是對物流功能的一種延伸，不僅僅只是物流費用的結(jié)算，在從事代理、配送的情況下，物流園區(qū)還要替貨主向收貨人結(jié)算貨款等。需求預(yù)測功能，根據(jù)物流園區(qū)商品進貨、出貨信息來預(yù)測未來一段時間內(nèi)的商品進出庫量，進而預(yù)測市場對商品的需求。物流教育與培訓(xùn)功能。物流園區(qū)的運作需要貨主的支持與理解，通過向貨主提供物流培訓(xùn)服務(wù)，可以培養(yǎng)貨主與物流園區(qū)經(jīng)營管理者的認同感，可以提高貨主的物流管理水平。共同配送功能。共同配送可以降低運輸成本,形成規(guī)模效益,提高經(jīng)濟效益。物流基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)濟開發(fā)功能。物流園區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)功能首先體現(xiàn)在物流基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)營所產(chǎn)生的經(jīng)濟開發(fā)上?；A(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展具有開發(fā)性的功能和作用，己為宏觀及微觀經(jīng)濟領(lǐng)域所認識。 按物流結(jié)點主要服務(wù)的物流空間類型分類，可以分為服務(wù)于城市物流的地方性物流結(jié)點、服務(wù)于區(qū)域物流的區(qū)域性物流結(jié)點、服務(wù)于國際物流的國際性物流結(jié)點。物流園區(qū)的服務(wù)區(qū)域定位實際上是物流園區(qū)按照服務(wù)區(qū)域分類的問題。從國外物流園區(qū)的服務(wù)空間類型和我國現(xiàn)階段正在規(guī)劃的物流園區(qū)類型看，物流園區(qū)的類型一般有三種，分別是地方性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園和國際性物流園區(qū)。地方性物流園區(qū)一般靠近城市生產(chǎn)消費集中的工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)布置。白山物流園區(qū)即為地方性物流園區(qū)，主要服務(wù)于白山市的工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)等。（三）發(fā)展目標(biāo)積極引導(dǎo)物流企業(yè)融入現(xiàn)代物流鏈中，培育和扶持優(yōu)勢物流企業(yè)，使白山物流園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化物流發(fā)展的需要。有效整合我省現(xiàn)有園區(qū)資源，整合園區(qū)各物流功能，整合園區(qū)相關(guān)企業(yè)間的運作關(guān)系(即供應(yīng)鏈一體化的整合)，進行資源的優(yōu)化的配置，形成園區(qū)物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)。不斷擴大物流園區(qū)供應(yīng)鏈規(guī)模，使白山物流園區(qū)發(fā)展成輻射整個中國東北、華北東部以及日本、韓國、朝鮮和東南亞的吉林省物流園區(qū)。為物流企業(yè)發(fā)展提供有利發(fā)展空間。按照規(guī)劃先行原則，為物流企業(yè)發(fā)展提供或準(zhǔn)備一定的合理空間，就顯得十分必要。從滿足物流企業(yè)發(fā)展的角度來說物流園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該滿足三個方面的要求：①給物流提供必要的停歇中轉(zhuǎn)空間；②減少物流在空間上的不合理流動；③保證物流供應(yīng)的順暢和反應(yīng)的快捷。 優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展要求?？沙掷m(xù)的城市發(fā)展原則，國際性城市，區(qū)域經(jīng)濟中心城市，花園式園林城市的目標(biāo)定位都要求在規(guī)劃建設(shè)中未雨綢繆，盡量滿足環(huán)境發(fā)展要求。物流園區(qū)在國外產(chǎn)生的直接原因就是出于城市環(huán)境方面的考慮。因此，通過園區(qū)規(guī)劃建設(shè)減少線路、貨站、貨場等相關(guān)設(shè)施在城市內(nèi)的占地，避免對城市景觀的破壞，并將分散的物流企業(yè)和倉儲設(shè)施等集中起來，促進物流園區(qū)廢棄物的集中處理，降低對城市環(huán)境的破壞或影響，盡量滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求，是物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本目的之一。七、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址與功能區(qū)布局規(guī)劃 （一）園區(qū)功能規(guī)劃物流園區(qū)規(guī)劃無疑是擺在物流規(guī)劃界的難題。當(dāng)前我國物流園區(qū)規(guī)劃工作中還存在著不少問題，以下是其中最典型的幾個。 截止到目前，我國尚未形成全國性的物流園區(qū)的總體規(guī)劃，僅有部分地區(qū)制定了區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，這些區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃僅對區(qū)域內(nèi)園區(qū)的數(shù)量進行初步規(guī)定，具體的園區(qū)選址、占地面積、投資規(guī)模等規(guī)劃都不全面、不具體。由于缺乏科學(xué)的物流園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，缺少審批的依據(jù)，造成政府無法對擬建園區(qū)的選址、設(shè)施設(shè)備等進行合理的約束和指導(dǎo)，以致出現(xiàn)部分地區(qū)園區(qū)的低水平重復(fù)建設(shè)情況。已經(jīng)完成的部分物流園區(qū)規(guī)劃方案理論性強、內(nèi)容不完整、缺乏實際操作性、定位不清不準(zhǔn)。相關(guān)調(diào)查顯示，部分建成或再建的物流園區(qū)缺乏明確的目標(biāo)定位，過分追求綜合化和國際化，我國部分物流園區(qū)在規(guī)劃時未能充分考慮本地和周邊的物流需求及應(yīng)有的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，只是簡單地為物流而物流，盲目求大、求全而忽視了使用經(jīng)濟性和規(guī)模合理。 一些適合發(fā)展物流園區(qū)的區(qū)域在原城市規(guī)劃中已作其他安排，甚至部分規(guī)劃可能已經(jīng)實施，這必然造成物流園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的矛盾，被迫修改城市規(guī)劃適應(yīng)物流園區(qū)發(fā)展，造成較大規(guī)模的拆遷，加大園區(qū)建設(shè)的成本與復(fù)雜性，拖延建設(shè)工期。在城市規(guī)劃中合理安排物流園區(qū)用地，正確處理物流園區(qū)規(guī)劃與城市各個層面規(guī)劃的關(guān)系，是物流園區(qū)科學(xué)規(guī)劃的前提之一。 物流園區(qū)規(guī)劃受制于行政區(qū)劃，存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。 物流園區(qū)有很強的開放性，應(yīng)著力打造區(qū)域性物流平臺，降低區(qū)域物流成本，這是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要條件，物流產(chǎn)業(yè)需要規(guī)模經(jīng)濟。目前，物流園區(qū)規(guī)劃受制于行政區(qū)劃，很難站在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展高度來規(guī)劃物流園區(qū)。在各地的物流發(fā)展規(guī)劃中，彼此間缺乏協(xié)調(diào)和各自為政，導(dǎo)致物流園區(qū)的重復(fù)建設(shè)和市場分割，甚至導(dǎo)致園區(qū)間的無序競爭，對區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟合作都是非常不利的。物流園區(qū)規(guī)劃缺乏科學(xué)的市場研究。 物流市場本身、數(shù)據(jù)采集處理和分析技術(shù)的復(fù)雜性，很多物流園區(qū)在規(guī)劃時都沒有深入研究和考慮，雖然規(guī)劃通過了政府的審批，但是這些規(guī)劃無法得到企業(yè)和市場的認同。物流市場分析是相當(dāng)復(fù)雜的，尤其是物流市場預(yù)測，需要大量的資料收集及現(xiàn)場實地調(diào)研，經(jīng)過系統(tǒng)的分析后才能確定目標(biāo)市場的現(xiàn)有容量及構(gòu)成。 隨著現(xiàn)代物流在全球的快速發(fā)展，物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)被認為是促進現(xiàn)代物流發(fā)展的突破口，并被看作是加速物流業(yè)甚至是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在物流園區(qū)的規(guī)劃過程中，其選址和總體布局是影響物流園區(qū)發(fā)展的一個重要的、基礎(chǔ)性的環(huán)節(jié)。 近年來，國內(nèi)外專家從宏觀方面對物流園區(qū)的布局規(guī)劃進行了較為深入的研究，但對園區(qū)微觀方面的規(guī)劃與選址研究較少。（二）園區(qū)布局規(guī)劃在物流園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和運營中，物流園區(qū)的布局問題是具有重要影響的關(guān)鍵性問題。把握物流園區(qū)布局的內(nèi)在規(guī)律和科學(xué)規(guī)劃方法，對于物流園區(qū)的良好運作、物流網(wǎng)絡(luò)的順暢運行及地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。規(guī)劃，英文譯為Planning，通常有兩種含義：一是刻意去實現(xiàn)某些任務(wù)；二是為實現(xiàn)某些任務(wù)而把有關(guān)行動納入到某些有條理的順序中。其實質(zhì)包含規(guī)劃內(nèi)容的確定與規(guī)劃方法的選擇兩層含義。物流園區(qū)規(guī)劃不僅直接為物流企業(yè)獲得規(guī)模效益和集聚效益創(chuàng)造用地條件，指導(dǎo)物流園區(qū)發(fā)展過程中土地的有效控制和合理利用，而且與調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，減輕城市交通擁擠和壓力息息相關(guān)。物流園區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括物流園區(qū)布局規(guī)劃、物流園區(qū)工程設(shè)計規(guī)劃和物流園區(qū)投資運營規(guī)劃等3大部分。 布局是指對有關(guān)事務(wù)的全面安排，包括物件的空間布置和活動的時空安排兩個方面。經(jīng)濟活動的布局問題一般是指前者，即空間布局問題。物流園區(qū)布局問題是指各個物流園區(qū)及其有關(guān)設(shè)施設(shè)備在空間的位置安排。物流園區(qū)布局是物流園區(qū)形成發(fā)展過程中一個重要的方面，它不但將地域空間作為自己活動的舞臺，而且對地域空間的特性也提出了專門的要求。物流園區(qū)的發(fā)展對空間具有選擇性，不是任何地方都可以發(fā)展某種物流園區(qū)，特定地域空間的各種軟硬環(huán)境往往成為物流園區(qū)能否發(fā)展的外部條件。只有當(dāng)物流園區(qū)對空間的特殊要求與特定空間所提供的軟硬環(huán)境相適應(yīng)時，物流園區(qū)布局才能達到理想狀態(tài)，才能促進地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。物流園區(qū)布局規(guī)劃就是針對物流園區(qū)的特點，探討物流園區(qū)布局的內(nèi)在規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上對物流園區(qū)及其有關(guān)設(shè)施設(shè)備在空間的位置進行安排和部署。從時間上分，物流園區(qū)布局規(guī)劃可分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃。從空間上分，物流園區(qū)布局規(guī)劃可分為宏觀、中觀和微觀布局規(guī)劃。從制定和執(zhí)行的角度，物流園區(qū)布局規(guī)劃可分為戰(zhàn)略規(guī)劃、策略規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)劃；從經(jīng)濟學(xué)關(guān)于空間的理論研究與實踐，可以劃分為微觀區(qū)位理論和宏觀區(qū)域理論兩個范疇。綜合以上分類，物流園區(qū)布局規(guī)劃可以分為宏觀空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃、中觀選址分析策略規(guī)劃和微觀平面設(shè)計執(zhí)行規(guī)劃。宏觀空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃主要研究物流園區(qū)的一般空間結(jié)構(gòu)、物流園區(qū)層次類別與地區(qū)的空間適應(yīng)性等問題。主要是在掌握物流園區(qū)空間布局規(guī)律的基礎(chǔ)上，在宏觀范圍內(nèi)確定物流園區(qū)層次類別與其所依托的地區(qū)之間的關(guān)系，即研究物流園區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)上的層次位置關(guān)系，以及在宏觀范圍內(nèi)各個地區(qū)具備的不同層級物流園區(qū)的條件。它一般屬于長期規(guī)劃，重在物流園區(qū)分布地區(qū)的選擇。本文就是圍繞這方面的內(nèi)容進行論述。中觀選址分析策略規(guī)劃主要是研究在較低一級的范圍內(nèi)物流園區(qū)系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)、物流園區(qū)的空間區(qū)位特性和物流園區(qū)的理想位置選擇問題。它一般屬中長期規(guī)劃，重在物流園區(qū)分布地點的選擇。微觀平面設(shè)計執(zhí)行規(guī)劃是指對布局確定的物流園區(qū)的具體功能、作業(yè)流程和生產(chǎn)工藝、相關(guān)硬件設(shè)施設(shè)備選型與配置等內(nèi)容的設(shè)計過程。它一般屬中短期規(guī)劃，重在物流園區(qū)各生產(chǎn)要素的空間組合安排。物流園區(qū)這3個層次的布局規(guī)劃共