【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以為這叫山色空蒙雨亦奇。后來(lái)我就打電話問(wèn)杭州市環(huán)保局，他說(shuō)是，因?yàn)樗侨珖?guó)人均機(jī)動(dòng)車保有量最大的城市，平均兩個(gè)人一輛車。所以它的機(jī)動(dòng)車污染要占到接近40%。那車多就污染嗎？ 東京比北京車多，為什么沒(méi)有這么嚴(yán)重的污染？北京交通發(fā)展研究中心給我的答案是這樣的，東京每天90%以上的人是在軌道交通上，他們只有不到6%的人在開車。而北京34%的人開車，中心城區(qū)基本這么堵著，一堵的時(shí)候一怠速排放是2倍以上，一剎車重金屬的排放會(huì)更多。北京每天高峰期，？一噸。北京人在五公里以內(nèi)開車將近一半，而且我們當(dāng)中有12%的人是在兩公里內(nèi)開，我們有7%的人是在一公里以內(nèi)開。就我們愛(ài)開車？也許有一小部分人是這樣，但不會(huì)這么多人都沒(méi)有理性吧？ 我們有輛車，但是有寶寶之后我們的約定是，除了老人小孩，機(jī)場(chǎng)醫(yī)院我們基本不開，我先生每天要上班，然后他就騎自行車，騎自行車在我們家樓下是這樣騎的，只能這么騎。為什么呢？這是我們的自行車道，他基本上天天就被車這么壓著，北京500多萬(wàn)車只有一半是有停車位的，但沒(méi)有一輛停在半空中，所以它就壓在自行車道上，壓在人行道上，就這么開。 當(dāng)然全世界人性都差不多，不管的時(shí)候都這樣。我們看看倫敦，當(dāng)年好像也這么停的，后來(lái)倫敦就裝了計(jì)時(shí)收費(fèi)器，然后是這么停車的，后來(lái)倫敦又提高了自己的停車費(fèi)和擁堵費(fèi)，然后車是這么停的。五十年前東京也這樣，不是很容易的，所以他們用了很長(zhǎng)的時(shí)間才一輛一輛的把它清出去，這是對(duì)城市的精細(xì)化管理的一個(gè)考驗(yàn)。愛(ài)車的人還會(huì)有另外一個(gè)疑問(wèn)，就是這張照片，你看一看，北京的夜里沒(méi)有車對(duì)嗎？那為什么污染也這么嚴(yán)重呢？它真的是車帶來(lái)的嗎？我的困惑一直到看到這張表才解決：這是中科院給我的圖，每一天晚上，你可以看看這張圖，每一天晚上到零點(diǎn)的時(shí)候，有機(jī)碳的排放都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)峰值，都會(huì)比當(dāng)天下午三點(diǎn)鐘要高出將近兩倍，每天晚上固定出現(xiàn)，什么東西在北京的夜里12點(diǎn)定時(shí)出現(xiàn)呢？我也想知道這個(gè)答案，我就去了延慶：沒(méi)有任何排放設(shè)施的時(shí)候，它的排放會(huì)是一個(gè)什么結(jié)果？只這一輛車，只一項(xiàng)顆粒物的排放，它就是國(guó)Ⅳ車的500倍。所以柴油車的比例也不算高，它跟散煤差不多，并不多，只占17%，但是它的氮氧化物的排放，要占所有機(jī)動(dòng)車的70%，它的一次性顆粒物的排放，要占到99%。還有更可怕的事情是，柴油車的尾氣排放出來(lái)的顆粒物，毒性遠(yuǎn)比一般的大。多環(huán)芳烴是致癌物，對(duì)嗎？但是，柴油車排放出來(lái)的是它的升級(jí)版，叫硝基多環(huán)芳烴，它的致癌性要高出一個(gè)量級(jí)，我在延慶的時(shí)候看到這些柴油車司機(jī)，他們本人就是這種柴油車尾氣最大的受害者，是癌癥的高危人群。而且去處罰他們顯得很不合情理，他花的是真金白銀自己的錢，他買的是貼了合格證的車，要找也要找那些造假的企業(yè)來(lái)問(wèn)問(wèn)吧：不知道非洲兄弟聽(tīng)了什么感覺(jué)，企業(yè)一定會(huì)有自己的一個(gè)辯解和理由。但是我好奇的是，十幾年來(lái)，如果說(shuō)這種全面造假普遍造假都存在，而且監(jiān)管部門知道的話，為什么不去處理他們呢？我們不是有法律嗎？我們不是有缺陷汽車產(chǎn)品召回的管理?xiàng)l例嗎？你這樣的產(chǎn)品是可以召回的呀。但是從2004年到現(xiàn)在，這個(gè)法律在這類車輛上一次都沒(méi)有用過(guò)。為什么？我得到的答案是——只有當(dāng)它處于“危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的，不合理的危險(xiǎn)”的時(shí)候才能召回。人家說(shuō)了，這個(gè)環(huán)保設(shè)施不裝跟安全有什么關(guān)系，又不會(huì)出人命。所以就沒(méi)有召回的依據(jù)。那我們有沒(méi)有處罰它，讓它銷毀的權(quán)利呢？我們有，大氣防治法已經(jīng)規(guī)定了，你既可以讓它停止違法行為，可以罰款，也可以讓它沒(méi)收銷毀。那2002年這條法律到現(xiàn)在以來(lái)，十幾年過(guò)去了，它卻一次都沒(méi)用。為什么呢？我得到的答案是這樣的——必須由“依法行使監(jiān)督管理權(quán)”的部門來(lái)行使。每個(gè)人都說(shuō)，我不知道這個(gè)部門是誰(shuí)。那一共跟這個(gè)機(jī)動(dòng)車管理的就那么幾個(gè)部門，我就挨個(gè)問(wèn)了一下，我先問(wèn)了一下環(huán)境保護(hù)部，環(huán)保部說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)不是我。我又問(wèn)了一下工信部，工信部說(shuō)絕對(duì)不是我，我又問(wèn)了一下質(zhì)監(jiān)總局，質(zhì)監(jiān)總局說(shuō)應(yīng)該是我們?nèi)齻€(gè)吧。也許他們的困惑有一定的理由，就是你這個(gè)法律怎么不說(shuō)清楚誰(shuí)管了？我又問(wèn)了全國(guó)人大，他們給我的答案是這樣的，這條法律看起來(lái)執(zhí)法主體確實(shí)不明確。這在我們的立法當(dāng)中是非常少見(jiàn)的情況，為什么偏偏在《大氣法》的53條當(dāng)中就會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？我們采訪了環(huán)保部機(jī)動(dòng)車處處長(zhǎng)丁焰，他這樣說(shuō)道：丁焰：當(dāng)時(shí)我們問(wèn)過(guò)，你《大氣法》為什么要這么寫，為什么不直接寫我們？人家說(shuō)了，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)定這條的時(shí)候很多部門反對(duì)，不能你環(huán)保管，但是最后這個(gè)法就過(guò)不去，過(guò)不去最后等于就用了一個(gè)模糊的寫法，就是叫有執(zhí)法權(quán)的去做柴靜：聽(tīng)上去就是你們?nèi)叶疾榄h(huán)保？丁焰：但是實(shí)際上你還是沒(méi)管住啊。合格證全是真的，車型也全是真的，環(huán)保部門也發(fā)了那個(gè)綠標(biāo)了，也是國(guó)四的，沒(méi)有一個(gè)部門去看那個(gè)車到底是什么，只有那個(gè)車是國(guó)一的。柴：你說(shuō)你（環(huán)保部門）有執(zhí)法權(quán)，也不會(huì)有人說(shuō)有問(wèn)題，那你就去執(zhí)法？ ?。涵h(huán)保部門肯定是有惰政的嫌疑，這個(gè)我承認(rèn)，肯定是這樣，你也沒(méi)有再追。柴：那你們這些年來(lái)你們執(zhí)法連點(diǎn)兒牙齒都沒(méi)有？丁：我現(xiàn)在都張不開嘴，我怕人看見(jiàn)我沒(méi)牙，環(huán)保尷尬不就尷尬在這兒嘛。不光是環(huán)保部門，車企也挺尷尬的，那個(gè)造假的老板后來(lái)就跟我說(shuō)，如果環(huán)保部能夠去執(zhí)法，去抓那些造假的車輛的話，我保證第二天就生產(chǎn)真的，否則的話，我生產(chǎn)真的，別人生產(chǎn)假的，明天我就垮了。然后我就問(wèn)丁焰，我說(shuō)你覺(jué)得人家說(shuō)的合理嗎？他說(shuō)合理，不執(zhí)法的結(jié)果就是逼別人作假。車企還有一個(gè)說(shuō)法，說(shuō)我們國(guó)Ⅳ的標(biāo)準(zhǔn)早就已經(jīng)確定，讓大家上新車，但是國(guó)Ⅳ的油遲遲不供，而且供上來(lái)的油質(zhì)量也不高， 我們就在延慶的時(shí)候，隨機(jī)抽查了這輛柴油車，這是在北京加的柴油，已經(jīng)是非常好的，全國(guó)最高的水平了。但是它的柴油測(cè)出下來(lái)之后，它是歐盟和日本包括美國(guó)的25倍，這樣的一個(gè)柴油品質(zhì)。那我們的汽油是什么品質(zhì)呢？環(huán)科院給了我一個(gè)結(jié)論：我們國(guó)家油品長(zhǎng)期比發(fā)達(dá)國(guó)家低兩到三個(gè)等級(jí)，只要提高一個(gè)等級(jí)的話，我們排放可以減少10%。我們看上去有好油，我們有國(guó)Ⅳ以及以上的油，但是這部分油只占3%的比例，這就是杭州的痛苦，杭州有錢，想買好油，但是2013年之前就是沒(méi)有，費(fèi)了九牛二虎之力，你只能燒國(guó)III的油。即使在北京，看上去我們的硫含量跟歐洲美國(guó)已經(jīng)接軌了，但是你再看看，要么它們就是增加大氣的氧化性，形成顆粒物，要么就是增加毒性，最后一項(xiàng)蒸氣壓，它增加的是汽油蒸發(fā)出來(lái)到空中的強(qiáng)度。我原來(lái)想：蒸發(fā)能蒸發(fā)多少？后來(lái)環(huán)科院的專家跟我說(shuō)，你看看這照片吧：這是用紅外線拍攝的，加油站如果不加油氣回收裝置的話，它蒸發(fā)出來(lái)的量是這么大，而且我們平常開車的油箱也會(huì)自己蒸發(fā)出來(lái)，它蒸發(fā)強(qiáng)度大到什么程度？就是在北京我們光蒸發(fā)出來(lái)的碳?xì)浠衔?，就比汽車尾氣排放出?lái)的還要多。那為什么我們不趕緊把油品弄的干凈一點(diǎn)呢？石化行業(yè)的回答是這樣的——因?yàn)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)不夠高。這個(gè)說(shuō)法看上去是合理的，你又沒(méi)有理去要求企業(yè)生產(chǎn)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更高的油，對(duì)吧？那我們就去問(wèn)，環(huán)保部、環(huán)科院，參與制訂油品標(biāo)準(zhǔn)的人，你為什么不把標(biāo)準(zhǔn)定高一點(diǎn)呢？我采訪了環(huán)科院岳欣，他給我的答案是這樣的：小標(biāo)委（石油燃料和潤(rùn)滑劑分技術(shù)委員會(huì)）絕大部分，大部分是石化行業(yè)的人，這個(gè)委員大部分是石化行業(yè)的。記者：多大比例？岳欣：大概是67%左右，大標(biāo)委（全國(guó)石油產(chǎn)品和潤(rùn)滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）更多，大標(biāo)委幾乎90%以上都是石化行業(yè)的人記者：秘書處也是石化行業(yè)？岳欣：標(biāo)委會(huì)的秘書處也在石化行業(yè)內(nèi)。記者：我曾經(jīng)還可能以為你們有一票否決權(quán)。岳欣：照說(shuō)應(yīng)該，環(huán)保嘛岳欣在采訪結(jié)束時(shí)的苦笑實(shí)在給我印象太深了。他回答我說(shuō)，我唯一能體現(xiàn)我存在感的就是進(jìn)門的時(shí)候在簽到本上寫我名字的時(shí)候。因?yàn)橐郧拔疫B個(gè)投票權(quán)都沒(méi)有。他說(shuō)他們也會(huì)極力地想要推動(dòng)這個(gè)油品的升級(jí)，但是石化行業(yè)往往的解釋是這樣的，我們國(guó)家的石油很大一部分從中東進(jìn)口來(lái)，對(duì)嗎？比如說(shuō)伊朗的油很多是重硫油，在德黑蘭，他們自己也承受著這種油品質(zhì)量不好帶來(lái)的困擾，霧霾很大。 但他們的問(wèn)題是他們沒(méi)有升級(jí)的工藝，可是中國(guó)的企業(yè)是不缺這個(gè)技術(shù)的，雙方的分歧就在錢上。國(guó)III升國(guó)Ⅳ的時(shí)候，環(huán)保部說(shuō)一升（漲）7分錢就夠了，石化行業(yè)說(shuō)那不行，得5毛錢，我說(shuō)你們雙方就攤開成本算一算，到底是多少錢，很簡(jiǎn)單的事情。他又苦笑了一下，說(shuō)別說(shuō)是我了，你去問(wèn)問(wèn)發(fā)改委財(cái)政部，你看他們能知道嗎？我們于是采訪了發(fā)改委某位官員：某：控制不了，比如說(shuō)你是獨(dú)生子，你這個(gè)小孩要學(xué)壞，你做母親的有什么太大辦法，只能全心全意打一頓唄，你能天天打啊 那也不行啊。人家有十個(gè)孩子，也不會(huì)調(diào)皮搗蛋的對(duì)吧。柴：他們?cè)谀銈兠媲?？?人家根本不搭理我們,他副部級(jí)單位,你拿什么招啊?他搭理你啊,你價(jià)格司今年不漲價(jià),明年逼上門來(lái),你漲不漲,不漲我斷供了,就這話。我不知道環(huán)保部和發(fā)改委說(shuō)的這些話是不是真實(shí)，有沒(méi)有依據(jù)。所以我需要查證，我就向我們國(guó)家的石油標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任，和中國(guó)石化集團(tuán)前總工程師曹湘洪先生提出想見(jiàn)面跟他聊一聊問(wèn)幾個(gè)問(wèn)題的想法，然后他同意了。一問(wèn)： 為何石化行業(yè)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)？記者：大石化行業(yè)的人占（標(biāo)委會(huì)）多數(shù)的話，有可能會(huì)損害掉了大眾的公共利益曹湘洪：這個(gè)坦率說(shuō)組織石油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，不應(yīng)該找一個(gè)不懂煉油企業(yè)的人來(lái)制定。記者：環(huán)保部門的人不懂嗎？曹湘洪：環(huán)保部門我認(rèn)為他不懂。二問(wèn)：到底誰(shuí)該來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)？記者：他是覺(jué)得如果標(biāo)準(zhǔn)是你定，然后升級(jí)的時(shí)候你又說(shuō)升不了，然后到了期限你又供不了油，你可能說(shuō)出很多原因，但是人們就不信任你們了。曹湘洪：對(duì)，那不信任是很容易造成誤解，但是回過(guò)頭來(lái)，誰(shuí)有能力來(lái)起草這個(gè)東西。記者：那么有沒(méi)有這種可能比如像其他國(guó)家的情況，第一它的環(huán)保部門的人，有懂行業(yè)的人他雇傭了不少這樣的人。第二他在