【文章內(nèi)容簡介】 在卷首； 卷內(nèi)材料有頁號； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ２８ 裝訂整齊無金屬物； 紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一； 卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。 三、簡易程序行政處罰決定規(guī)則 簡易程序行政處罰是指按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在違法事實確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對公民當(dāng)場處以五十元以下，對法人或者其他組織當(dāng)場處以一千元以下罰款或警告的行政處罰。 處罰決定書有預(yù)定格式，編有號碼； 有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址（住址）； 有違法行為的具體時間、地點； 有違法行為的事項和證 據(jù)； 有警告或罰款金額內(nèi)容； 有行政處罰的依據(jù)； 有行政處罰的履行方式和期限；實行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定； 有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限； 有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的名稱和印章； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ２９ 有當(dāng)場實施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號碼及簽名或蓋章； 1有作出行政處罰決定的日期； 1當(dāng)場執(zhí)行處罰的要有備注。 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３０ 附件一： 行政處罰案卷歸檔材料順序 定書（或處理結(jié)果） 以下按時間順序排列： （現(xiàn)場筆錄、調(diào)查筆錄、勘驗筆錄、閱卷筆錄、告知筆錄等按時間順序排列） （案件復(fù)雜、罰款額大的要求有） 、申辯告知書或者聽證告知書與聽證通知書（夠條件聽證的案件必須有） （按時間順序） （營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件） ：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查取證收集的其他與案件相關(guān)的證據(jù)材料 （或責(zé)令改正通知 書） 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３１ 附件二： 公民、法人、其他組織界定標(biāo)準(zhǔn) （一）根據(jù)民法通則的規(guī)定，除自然人外，個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶也屬于自然人的范疇，實施行政處罰時以 “公民 ”對待。 （二）根據(jù)民法通則和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第 41 條、第 42條規(guī)定及有關(guān)法律的規(guī)定，依法登記、領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照的組織為法人。注意以下情況： ，或雖依法設(shè)立，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為被處罰人。 或者其他組織的工作人員的職務(wù)行為或者授權(quán)行為違反行政管理秩序時，該法人或者其他組織為被處罰人。 （三）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第 40 條規(guī)定： “其他組織是指合法成立，有一定組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括： 依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)。 依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個人合伙企業(yè)。 依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)。 依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３２ 外資企業(yè)。根據(jù)《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定，中外合作者可以共同舉辦具有 中國法人資格的合作企業(yè)，也可以舉辦不具有中國法人資格的合作企業(yè)?！锻赓Y企業(yè)法》規(guī)定，外資企業(yè)可以是有限責(zé)任公司，也可以為其他責(zé)任形式。 經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證，但不具備法人資格的社會團(tuán)體。 法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。 中國人民銀行各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)。 中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)。 經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。 符合本條規(guī)定的其他組織。 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３３ 第五章 氣象科技服務(wù)管理 第一節(jié) 氫氣球施 放 宿遷市施放氣球資格、資質(zhì)管理辦法 第一條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)申請施放氣球資格和登記注冊并取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位，均應(yīng)遵守本規(guī)定。 第二條 《施放氣球資格證》的申報受理 (一 ) 申報程序 凡符合《施放氣球管理辦法》和我省實施細(xì)則規(guī)定條件的，由擬申請單位向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，也可直接向宿遷市氣象局提出申請，填寫好《施放氣球資格申請表》（申請表可向當(dāng)?shù)貧庀缶炙魅。?，并同時向宿遷市氣象局提交作業(yè)人員身份證和學(xué)歷證書復(fù)印件、健康證明和本人近期 1 寸相片2 張。不受理個人形式的資格申請。宿遷市氣象局對單位提宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３４ 交的資格申請材料進(jìn)行初審，初審合格并通過省氣象學(xué)會組織的考試后再報省級氣象主管機(jī)構(gòu)審批。 (二 ) 受理時間 每年 9 月 10日至 9 月 24 日 (三 ) 考試使用教材 中國氣象局編寫的《施放氣球培訓(xùn)教程》 江蘇省氣象局編寫的《施放氣球培訓(xùn)教材》 (四 ) 考試 每年 10 月下旬，考試形式為閉卷，考試時間 2 小時。 第三條 《施放氣球資質(zhì)證》的申報受理 (一 ) 申報單位 符合《施放氣球管理辦法》和我省實施細(xì)則規(guī)定的應(yīng)當(dāng)具備的條件，至少有 4 名以上作業(yè)人員持有《施放氣球資格證》，其中至少有 1 名具有相關(guān)專業(yè)（指與施放氣球 作業(yè)的安全管理、安全操作等活動密切相關(guān)的氣象、物理、化學(xué)、化工、消防等專業(yè)）中級以上技術(shù)職稱的人員。 (二 ) 申報程序 從事施放氣球活動的單位向宿遷市氣象局提出書面申請，并提供有關(guān)申請材料。提交的材料包括申請報告、《施放氣球資質(zhì)證申請表》、法人資格證明復(fù)印件、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件、人員登記表及有關(guān)人員《施放氣球資格證》和技術(shù)職稱資格證復(fù)印件、安全保障宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３５ 責(zé)任制度和措施等，提交材料時，應(yīng)攜帶上述證件的原件以備核查。 市級氣象主管機(jī)構(gòu)自收到申請材料之日起 30 日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核， 對不符合條件的申請予以退回，并說明理由；對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行初審。初審的內(nèi)容包括申請單位的組織、人員情況、工作場所、器材和設(shè)備、安全保障制度和措施等。初審應(yīng)著重審查申請單位提供的材料是否真實，申請單位是否具備施放氣球資質(zhì)的基本條件。 初審合格的，由省級氣象主管機(jī)構(gòu)自收到有關(guān)申請材料及初審意見之日起 30 日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格的，向申請單位頒發(fā)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《施放氣球資質(zhì)證》；不合格的，予以退回，并說明理由。 (三 )、受理時間 每年 7 月 20日至 9 月 30 日。 (四 )、其他事項 申 請《施放氣球資格證》，每證收費 30 元；申請《施放氣球資質(zhì)證》每證收費 500 元。 第四條 《施放氣球資質(zhì)證》有效期為 3 年，在有效期內(nèi)實行年檢制度。 第五條 取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位，應(yīng)當(dāng)在每年的 4月底前向市氣象局申報年檢。申報時應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３６ (一 ) 施放氣球資質(zhì)年檢申請表（見附表 1） (二 ) 上一年度施放氣球情況總結(jié) (三 ) 施放氣球單位資質(zhì)年檢自查表（見附表 2） (四 ) 年度施放氣球情況統(tǒng)計表（見附表 3） (五 ) 年度財務(wù)報表 (六 ) 施放氣球人員培訓(xùn)考核情況統(tǒng)計表及人員變動情況表 (七 ) 《施放氣球資質(zhì)證》（副本）原件 第六條 申報單位提交的年檢材料必須齊全、真實，不得隱瞞虛報。 第七條 市氣象局自收到施放氣球單位的資質(zhì)年檢申報材料之日起 3 個工作日內(nèi)作出是否受理的書面決定。材料不齊全或不符合要求的退回申報單位并一次性告知補正事項。 第八條 市氣象局自作出受理決定之日起 15 個工作日內(nèi)，對申報材料組織審查、年檢、注冊。 第九條 市氣象局在對申報材料進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)視情況組織對有關(guān)申報單位進(jìn)行現(xiàn)場抽查，核實情況。 第十條 施放氣球單位在上一年度存在下列情況之一的，年檢不予通過 ： (一 ) 涂改、偽造、倒賣、出租、出借《施放氣球資質(zhì)證》、《施放氣球資格證》或者許可文件的； 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３７ (二 ) 申報年檢時隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者接受抽查核實時拒絕提供反映其活動情況的真實材料的； (三 ) 使用無資格的人員從事施放氣球作業(yè)的； (四 ) 作業(yè)人員不按規(guī)定參加定期崗位培訓(xùn)考核的； (五 ) 使用無危險品運輸三證的車輛、人員運輸氫氣充罐氫氣球的； (六 ) 氫氣儲存場所不符合國家有關(guān)規(guī)定，防爆、防火、防雷、防靜電等安全措施不符合要求的；自備儲氣鋼瓶不符合國家有關(guān)規(guī)定的； (七 ) 施放氣球活 動不按規(guī)定辦理行政許可審批手續(xù)，或者不按所批準(zhǔn)的時間、地點、種類和數(shù)量施放，發(fā)生兩次或以上的； (八 ) 不符合氣象、環(huán)境安全條件繼續(xù)施放氣球，或者施放系留氣球不按規(guī)定安排專人現(xiàn)場值守，發(fā)生兩次或以上的； (九 ) 發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他一般性安全事故兩次或以下；或者發(fā)生后未立即停止施放活動，及時向飛行管制部門和所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報告，并做好有關(guān)事故的處理工作的； 第十一條 未通過年檢的單位，必須限期進(jìn)行整改，整改期間不得從事施放氣球活動。整改的期限視未通過的項目而定 。整改完成后，施放氣球單位應(yīng)及時向市氣象局報告整宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３８ 改情況，市氣象局應(yīng)及時組織復(fù)查，復(fù)查仍未能通過的按年檢不合格論處，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)證書。 第十二條 年度內(nèi)嚴(yán)重違反施放氣球管理法規(guī)規(guī)章，發(fā)生本規(guī)定第十條第（七）、（八）、（九）項的情況三次或以上的，或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，即按年檢不合格論處，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)證書。 第十三條 施放氣球單位在年檢申報期內(nèi)不主動申報年檢的，視為自動歇業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)證書。 第十四條 在資質(zhì)證書有效期滿三十日前，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)主動向市氣象局提出延續(xù)申請。市 氣象局根據(jù)年檢記錄，對申請材料進(jìn)行審查，作出是否延續(xù)的決定，并辦理相關(guān)手續(xù)。 施放氣球單位未按期提出延續(xù)申請的，視為自動歇業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)證書。 第十五條 取得施放氣球資質(zhì)的單位如果發(fā)生更名、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向市氣象局申請辦理資質(zhì)證的變更或者注銷手續(xù)。 第十六條 市氣象局每年將資質(zhì)年檢、變更、注銷情況通過媒體進(jìn)行公告。市、縣兩級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法檢查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。 第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定如與上級主管部門新的規(guī)定 不一致的，按上級規(guī)定執(zhí)行。 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ３９ 附表 1 宿遷市 施放氣球資質(zhì)年檢 申請 表 單位名稱 法定代表人 單位性質(zhì) 注冊資金 萬元 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ４０ 單位地址 郵 政 編 碼 資質(zhì)證編號 獲證時間 通信地址 聯(lián)系 電話 持資格證人員 人 中級職稱以上 人 管理人員 人 輔助人員 人 上年度施放氣球 基本情況 （ 經(jīng)營情況、專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員的變化情況等） 單位蓋章： 年 月 日 氣象主管機(jī)構(gòu)年檢意見 單位蓋章： 年 月 日 宿遷市氣象局制 附表 2 宿遷市氣象行政執(zhí)法規(guī)范化管理手冊 ４１ 施放氣球單位資質(zhì)年檢檢（自）查表 單位（蓋章）： 資質(zhì)證號： 序號 自 查 項 目 分值 自評 得分 檢 (抽 )查評分 1 組織機(jī)構(gòu)及安全管理制度 （ 10 分） 是否有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 1 是否有專職安全管理人員 1 是否有兼職安全管理人員 1 是否建立 安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制 1 是否有安全技術(shù)與操作規(guī)程 1 是否建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 1 是否建立安全生產(chǎn)檢查制度 1 是否建立危險物品儲存、運輸、充灌安全管理制度 1 是否建立施放氣球作業(yè)安全管理制度 1 是否建立氫氣瓶、球皮及其他施放氣球設(shè)備安全檢查制度 1 2 從業(yè)人員 （ 10 分） 施放氣球從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)及持證上崗 3 危險品運輸人員是否經(jīng)過培訓(xùn)和持證上崗 2 事故應(yīng)急救援搶救人員是否經(jīng)過培訓(xùn) 1 作業(yè) 人員是否熟悉并遵守作業(yè)規(guī)程 2 作業(yè)人員是否掌握緊急情況下的應(yīng)急措施 1 從業(yè)人員是