【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加了很多不穩(wěn)定因素。有的當(dāng)事人甚至拖家?guī)Э诒е鴭胗變呵皝韰⒓油?，根?jù)《安檢規(guī)則》未成年人是不得進(jìn)入審判區(qū)域的，那么必然需要一名當(dāng)事人在法庭外帶孩子，嚴(yán)重影響了審判活動(dòng)的正常進(jìn)行。筆者建議：完善庭前告知工作，法院可以在給當(dāng)事人立案須知或開庭傳票時(shí)夾帶一份《人民法院安檢規(guī)則》?！　〉谌呛侠砼渲冒矙z人員?！栋矙z規(guī)則》明確規(guī)定了司法警察是執(zhí)行安全檢查的主體。原則上安檢工作應(yīng)由法警全面負(fù)責(zé)，并配置一定數(shù)量的女司法警察，相對(duì)固定安全檢查人員。根據(jù)目前法警隊(duì)伍中存在女警缺編警力不足的狀況，一來為緩解當(dāng)前基層警力不足的壓力，二來考慮到安檢人員配置臨時(shí)性不利于安檢工作的開展等方面的因素，建議從保安公司招聘具有安檢專業(yè)技能的輔警，采取“一帶多”模式，統(tǒng)一在帶班法警領(lǐng)導(dǎo)下開展法院的安檢工作，在采取手工檢查時(shí)有帶班的司法警察負(fù)責(zé)實(shí)施，查看X光機(jī)等則可以有專業(yè)安檢員來實(shí)施?！　》ㄔ喊踩珯z查工作是保障法院審判活動(dòng)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，嚴(yán)格的安全檢查能有效保障法律的實(shí)施。當(dāng)前人民法院應(yīng)加強(qiáng)司法安全建設(shè)，提升司法安全意識(shí)，提高司法警察隊(duì)伍警務(wù)技能水平，改善司法警察警用裝備，維護(hù)社會(huì)主義法治的穩(wěn)定建設(shè)，保證人民法院審判執(zhí)行工作在安全有序的環(huán)境下運(yùn)行，讓司法權(quán)威得到有效落實(shí)。淺議人民法院司法警察實(shí)施安全檢查工作的必要性【摘要】安全檢查是“人民法院司法警察根據(jù)審判工作需要，依法防止限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強(qiáng)腐蝕性物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)入審判場(chǎng)所，保證所有參加庭審人員的人身安全和審判工作順利進(jìn)行的職務(wù)行為?！?對(duì)于法院門口設(shè)安檢，有些當(dāng)事人表示不理解，覺得法院“門難進(jìn)”，甚至還有部分法官認(rèn)為“小題大做”。本文著重從多起傷害報(bào)復(fù)法官的惡性事件的頻發(fā)，分析事件發(fā)生的根本原因、以及實(shí)施開展安全檢查以來的效果及作用，闡述人民法院司法警察開展安全檢查工作的必要性，關(guān)注法官安危，確保審判安全以及法院開展安全檢查工作已經(jīng)不容忽視，要切實(shí)防止和減少在法院內(nèi)部發(fā)生的各類傷害事件,必須加強(qiáng)對(duì)來訪當(dāng)事人或旁聽人員進(jìn)行安全檢查，使大家充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施開展安全檢查工作是真正確保法院工作人員或其他當(dāng)事人的人身安全的重要途徑。 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外法院爆炸案件屢有發(fā)生，而且大有上升趨勢(shì)。2004年1月20日，意大利某法院就發(fā)生了一起郵件炸彈襲擊事件。同年7月，斯里蘭卡一法院發(fā)生爆炸，造成13人受傷，其中4人傷勢(shì)嚴(yán)重。隨著我國(guó)對(duì)外改革開放，我國(guó)人民法院的公開審判制度也進(jìn)行了改革，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是在審判過程中允許進(jìn)行旁聽，為了有效保證整個(gè)審判過程的正常進(jìn)行，人民法院的司法警察不僅要維護(hù)整個(gè)審判法庭的秩序，而且還要保證審判員、雙方當(dāng)事人、訴訟當(dāng)事人、訴訟參與人和旁聽人員的安全，因而對(duì)于進(jìn)入法院的人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查是非常有必要的。2004年5月24日最高人民法院下發(fā)了《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》，為人民法院司法警察實(shí)施和開展安全檢查工作提供了重要依據(jù)。 一、數(shù)起傷害報(bào)復(fù)法官的惡性事件的頻發(fā)，敲響了人民法院開展安全檢查工作的警鐘 1999年10月12日上午12時(shí)，重慶市沙坪壩區(qū)法院審監(jiān)庭庭長(zhǎng)吳明玖正耐心細(xì)致地接待一名來訪人員時(shí)，被歹待用濃硫酸潑傷臉部、胸部，燒傷程度為3度，燒傷面積達(dá)10%； 2005年2月25日，湖南永興縣法院院內(nèi)發(fā)生了一宗爆炸案，造成一死兩傷。2006年1月6日上午9時(shí)許，在甘肅省張掖市民樂縣法院一農(nóng)民錢文昭攜帶爆炸物闖進(jìn)會(huì)場(chǎng)，引爆爆炸物，致使縣委副書記和法院院長(zhǎng)等5人死亡，另有5人重傷，17人輕傷。這些現(xiàn)象嚴(yán)重危害了法官的人身安全，損害了司法尊嚴(yán)，在全國(guó)造成很壞的惡劣影響，這些事件的發(fā)生給人民法院的司法警察工作提出了更高的要求，惡性事件的頻發(fā)引起各級(jí)法院對(duì)開展安全檢查工作的關(guān)注。 近年來，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的法官被傷害案件呈上升態(tài)勢(shì)，僅江蘇一省2005年上半年，共發(fā)生當(dāng)事人及其他人員傷害法官及以圍攻、辱罵、威脅等極端方式要挾法官等暴力抗法事件共80起，圍攻法院16起。從全國(guó)范圍看，因故致傷致死法官的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著法官的人身安全，僅以江蘇無錫法院為例，就曾發(fā)生多起侵害法官人身安全、擾亂司法工作秩序的極端事件?；萆健⒈碧羶蓞^(qū)人民法院在短短兩天時(shí)間內(nèi)，先后發(fā)生兩起暴力事件，傷害對(duì)象直指肩負(fù)定紛止?fàn)幨姑姆ü佟?005年5月20日中午12點(diǎn)50分,北塘區(qū)1名案件當(dāng)事人及其親屬攜帶不明液體沖擊北塘法院黨組會(huì)議并打傷院長(zhǎng)和1名副院長(zhǎng),北塘區(qū)人民法院立即撥打110報(bào)警，當(dāng)事人被帶至公安機(jī)關(guān)處理。更是令人震驚2005年5月18日下午2點(diǎn)30分，不到48小時(shí)之前，更為惡劣的傷害法官事件發(fā)生在毗鄰北塘區(qū)人民法院的惠山區(qū)人民法院，這就是震驚全國(guó)“518”事件。一起離婚案件，對(duì)判決不服的鄧文林走進(jìn)惠山區(qū)人民法院，案件當(dāng)事人鄧文林掏出早已準(zhǔn)備的藏在塑制文件夾內(nèi)的不銹鋼菜刀，將不銹鋼菜刀揮向當(dāng)時(shí)接待他的庭長(zhǎng)，致使這名庭長(zhǎng)一共被砍11刀，最長(zhǎng)的達(dá)14厘米，最重一刀導(dǎo)致左脛骨骨折，骨頭外露。 同年5月，江蘇省某市法院四甲法庭副庭長(zhǎng)顧洪健開庭審理離婚案，法庭審理案件中雙方發(fā)生爭(zhēng)吵，場(chǎng)面十分混亂，顧庭長(zhǎng)見狀即上前勸說，卻遭到男方鄰居為首的群眾的阻攔，200余名群眾一起起哄，致使審判工作無法開展，當(dāng)顧庭長(zhǎng)再次制止違法行為時(shí)，卻遭到謾罵、毆打。 法官在法院內(nèi)部受到人身傷害的事件時(shí)有發(fā)生,揚(yáng)言報(bào)復(fù)法官的，更是不勝枚舉。這80起傷害、辱罵、威脅法官，16起圍攻法院事件，僅為江蘇一省、半年時(shí)間的統(tǒng)計(jì)，以這一比例分析全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，法官的安全問題以及法院開展安全檢查工作已經(jīng)不容忽視，結(jié)案后，蓄意報(bào)復(fù)法官犯意最為惡毒，最為引人關(guān)注，同時(shí)也是最難于防范,要切實(shí)防止和減少在法院內(nèi)部發(fā)生的各類傷害事件,必須加強(qiáng)對(duì)來訪當(dāng)事人或旁聽人員進(jìn)行安全檢查，司法警察開展安全檢查工作顯得尤為重要，法官的人身安全頻頻受到傷害，防止和減少此類現(xiàn)象的發(fā)生，安全檢查工作應(yīng)該擺上法院的工作議事日程,要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施安全檢查工作是真正確保法院工作人員或其他當(dāng)事人的人身安全的重要途徑。 二、在法院內(nèi)引發(fā)惡性傷害事件的原因 從目前的幾起法官遇害事件來看，法院接待場(chǎng)所和法官辦公室是主要的案發(fā)地點(diǎn)，遇害事件的起因大多是集中于民事家庭糾紛，發(fā)生暴力抗法的最多。在法院內(nèi)部容易引發(fā)惡性傷害事件的原因大致有以下三點(diǎn)： 一是制度的不落實(shí)。最高人民法院三令五申地強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)格執(zhí)行禁止法官單獨(dú)、私自會(huì)見當(dāng)事人的規(guī)定、來訪登記檢查制度、旁聽登記檢查制度、司法警察《安全檢查規(guī)則》形同虛設(shè)，行兇者進(jìn)入法院，沒有受到任何人的詢問、登記，為其在法院內(nèi)行兇大開方便之門。 二是硬件設(shè)施的缺乏。法院的接訪場(chǎng)所的硬件設(shè)施的陳舊，安檢、防爆、監(jiān)控等設(shè)備的欠缺、安檢器材的不能熟練操作和使用、審判區(qū)域沒有與辦公區(qū)域?qū)崿F(xiàn)分離，行兇者持兇器或違禁物品進(jìn)入法院，無需經(jīng)過任何安檢設(shè)施，導(dǎo)致當(dāng)事人進(jìn)入辦公區(qū)無需任何安全檢查。 三是警力不足。各級(jí)法院的警力明顯不足,目前各級(jí)法院的警力大多數(shù)都重點(diǎn)保障刑事案件的開庭和案件的執(zhí)行這兩方面，而民事案件的審判中普遍缺少法警去維持審判秩序，在當(dāng)事人向法官發(fā)起侵害時(shí)，不能迅速制止，未能及時(shí)將侵害人進(jìn)行控制。 以上都是在法院內(nèi)部容易引發(fā)惡性傷害事件的起因，從在法院內(nèi)部發(fā)生惡性傷害事件的法院來看,基層單位有80%的法院沒有配備安檢設(shè)施, 配備安檢設(shè)備的又不能熟練操作應(yīng)用,安檢設(shè)備完全成了一種擺設(shè),法院的安全檢查工作往往都是流于形式, 引發(fā)各種傷害事件的發(fā)生，其根本原因筆者認(rèn)為歸根到底就是各級(jí)法院安檢設(shè)施的匱乏與閑置。 三、 司法警察實(shí)施開展安全檢查工作，是避免意外事故發(fā)生的必要手段。 人民法院司法警察自開展實(shí)施安全檢查這項(xiàng)工作以來，更加有效地保護(hù)了法官和當(dāng)事人的人身安全，確保審判活動(dòng)的順利進(jìn)行，預(yù)防和杜絕了各種情況下可能出現(xiàn)的意外傷害，一套系統(tǒng)完整的安全檢查機(jī)制，在司法工作中顯得尤為重要。 2003年3月,江蘇省某中級(jí)法院刑事審判庭曾經(jīng)審理過一宗殺人案，年輕女子慘死在戀愛對(duì)象手中。開庭的當(dāng)天，被害人和被告人雙方都來了很多家屬旁聽，開庭前的安檢，法院大門的安檢處就陸續(xù)查出四五把菜刀！庭審結(jié)束后，雙方家屬再次在法庭外發(fā)生了激烈爭(zhēng)吵。一方大喊：“老子是帶刀來的，要不是被安檢查出來，今天非砍死你們不可！”另一方也不示弱：“老子今天也帶了3把菜刀，要不是安檢查得嚴(yán)帶不進(jìn)來，現(xiàn)在我會(huì)怕你們??！”，法警及時(shí)對(duì)雙方進(jìn)行勸說，然后讓雙方分頭離開法院，事件才得以平息。 2004年4月,北京崇文法院在安全檢查時(shí)查到手雷一枚，由于及時(shí)采取了相應(yīng)措施，未造成嚴(yán)重后果。 2005年5月,揚(yáng)州市某基層法院刑事審判庭審理一起故意傷害案,開庭前司法警察對(duì)旁聽人員的進(jìn)行了嚴(yán)格的安檢,并按照《安全檢查規(guī)則》的要求對(duì)進(jìn)入法庭的每一個(gè)旁聽人員進(jìn)行了身份證的登記, 公安機(jī)關(guān)通過查驗(yàn)旁聽人員安檢時(shí)的證件登記,成功地在現(xiàn)場(chǎng)旁聽人員中抓獲其他案件的3名犯罪嫌疑人。 2006年6月25日上午9點(diǎn)多鐘，一名中年男子來到某市中級(jí)法院大門口，自稱要進(jìn)法院打官司。法警要求他按規(guī)定排隊(duì)，接受安全檢查。該男子發(fā)現(xiàn)前邊人所帶的硬幣，都被X光機(jī)查出來時(shí)，突然神色慌張，兩手不停地摸著隨身攜帶的背包。兩名法警見狀，便悄悄向其靠近。就在兩名法警快要貼近此人時(shí)，他突然轉(zhuǎn)身欲逃。法警立即上前將他抓住，并從其包中搜出一把砍刀。據(jù)查，程某對(duì)原告將其告上法院一直懷恨在心，因此他便事先準(zhǔn)備了一把砍刀，欲帶進(jìn)法庭；假如法院最終判決其敗訴，他就要當(dāng)場(chǎng)將法官及原告砍倒。最后法院依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)程某實(shí)施司法拘留15天。 某省中級(jí)法院是法院系統(tǒng)中首家實(shí)施安全檢查的法院。自2001年6月實(shí)施安檢以來，四年來，他們已檢查各類案件當(dāng)事人、訴訟代理人、旁聽人等38萬余人次，攜帶包裹21萬余只；查獲各類管制刀具近2000把，硫酸、汽油等液體3瓶。在法院大門內(nèi)沒有發(fā)生一起當(dāng)事人、旁聽人員和法官受到傷害的事件，有力地確保了法院審判工作順利進(jìn)行。 四、司法警察在實(shí)施安全檢查工作過程應(yīng)注意的問題 人民法院司法警察實(shí)施開展安全檢查工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作，涉及面廣、影響大、政策性強(qiáng)，在實(shí)施過程中難免會(huì)發(fā)生這樣或那樣的問題。因此，擔(dān)任執(zhí)行安全檢查任務(wù)的司法警察在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件處置遇到的情況，確保安全檢查任務(wù)的順利完成，確保審判活動(dòng)的正常進(jìn)行。司法警察在實(shí)施安全檢查過程中同時(shí)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn): 一、安檢工作警務(wù)規(guī)范化能增強(qiáng)安全性、武裝性和威懾力。安檢的地點(diǎn)往往是法院的第一道大門，司法警察的執(zhí)法形象完全代表了人民法院的形象，因此在安檢過程中司法警察的文明用語要規(guī)范，警容要嚴(yán)整，接待來訪的人民群眾要有耐心，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度要熱情、誠(chéng)懇，要善于把握當(dāng)事人心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好引導(dǎo)工作，讓來訪人員要意識(shí)到開展安檢工作不是給人民群眾增加“門檻”，使之感到法院的“門難進(jìn)”，而