【文章內(nèi)容簡介】 單位不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量標準。加強重點消費品質(zhì)量與安全基礎的標準制定工作。引導企業(yè)推行先進管理模式。年，實現(xiàn)標準化參與能力有較大提高，以上主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準。 （牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）三、加強政策支撐與標準信息服務平臺建設。建立完善標準化協(xié)調(diào)推進工作機制，研究制定標準化戰(zhàn)略政策體系，加強標準化政策與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、對外貿(mào)易政策和社會事業(yè)發(fā)展政策的銜接。整合全省標準信息資源，年建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的廣東省標準館，建設標準信息公共服務平臺，提供準確、及時、權(quán)威、全面的標準信息。 （牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省標準化研究院）第三節(jié) 打造公共檢測服務平臺一、推進國家質(zhì)檢中心建設。圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的需要，在公共安全、節(jié)能減排、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加快國家質(zhì)檢中心建設，爭取“十二五” 期末落戶我省的國家質(zhì)檢中心總數(shù)達到個。 （牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）18 / 50二、推進省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)、重點實驗室等公共檢測技術(shù)服務平臺建設。 “十二五” 期間，爭取在我省 產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及示范園區(qū)建成個以上省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)或派駐實驗室等公共檢測技術(shù)服務平臺。 （牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）三、建立計量公共檢測服務平臺。建設先進的計量基標準技術(shù)平臺，建設高水平的計量技術(shù)機構(gòu)。加強對校準機構(gòu)管理，規(guī)范計量校準服務行為。爭取建立個以上國內(nèi)一流的計量檢測和計量產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室，全省市、縣級法定計量技術(shù)機構(gòu)建標項目分別達項和項以上，計量器具質(zhì)量抽檢不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率達到以下，強檢器具受檢率達到以上。 （牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）第四節(jié) 建立風險監(jiān)控體系完善風險監(jiān)測工作機制，整合各部門監(jiān)測資源，建立統(tǒng)一的質(zhì)量安全風險監(jiān)測體系。健全風險評估制度和工作機制，建立科學有效的評估方法，提高發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全系統(tǒng)性風險能力，推動監(jiān)測與監(jiān)管的聯(lián)動銜接，提高執(zhí)法監(jiān)督的針對性和時效性。加強風險預警相關(guān)基礎建設，積極開展高風險產(chǎn)品主動風險監(jiān)測工作，為預防、減少傷害事故提供預警和監(jiān)控。到年基本形成比較完善的覆蓋重點產(chǎn)品的風險監(jiān)測預警體系。 （牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）第五節(jié) 加強監(jiān)管執(zhí)法建設健全行政執(zhí)法多級協(xié)作機制，加強監(jiān)管隊伍協(xié)同執(zhí)法能力建設，加 強基層執(zhí)法裝備建設。繼續(xù)深入開展打擊制假售假專項行動，完善打假協(xié)作機制，形成執(zhí)法合力，有效遏制制假售假勢頭。19 / 50加強質(zhì)量監(jiān)管行政部門與地方政府、司法機關(guān)和社會團體的協(xié)調(diào)協(xié)作。年，初步建立“區(qū)域合作、積極配合、協(xié)作聯(lián)動、務求高效”的綜合協(xié)調(diào)協(xié)作機制，形成執(zhí)法合力。 （牽頭單位：省打假辦） 第六節(jié) 重點提升服務質(zhì)量一、健全重點服務業(yè)標準規(guī)劃。做好重點生產(chǎn)性服務業(yè)標準體系規(guī)劃，完善公共服務領(lǐng)域和民生服務領(lǐng)域的服務業(yè)標準體系。按照先試點示范再推廣普及的方法，鼓勵服務企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營模式，提高標準覆蓋率，逐步實現(xiàn)服務標準化。 （牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）二、建立行業(yè)服務規(guī)范。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會建立符合行業(yè)實際的文明服務規(guī)范、服務提供規(guī)范和服務控制規(guī)范，促進服務業(yè)自我規(guī)范，提升服務水平。 （牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委） 三、加強重點服務行業(yè)監(jiān)管，完善溝通機制。加強對旅游、物流、交通運輸、中介、餐飲等重點生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的監(jiān)督管理，全面提升服務質(zhì)量。完善服務企業(yè)與顧客的溝通機制，拓寬顧客投訴渠道，提高質(zhì)量投訴處理效率。建設服務行業(yè)顧客滿意度評價制度，到年底，生活性服務業(yè)顧客滿意度達到以上，生產(chǎn)性服務業(yè)顧客滿意度達到以上。加快建設南方現(xiàn)代物流信息公共服務平臺，實施物流標準化服務示范工程，到年底培育和建設個省級物流園示范區(qū)。 （牽頭單位：各監(jiān)管部門分別負責）第五章 完善市場競爭秩序監(jiān)管體系以深入開展反壟斷、反不正當競爭和價格監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打20 / 50擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷等違法行為為重點，著力構(gòu)建市場競爭秩序監(jiān)管的“打、控、防、管”綜合體系，推動監(jiān)管向長效化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。綜合運用行政處罰、行政指導等手段，推動監(jiān)管方式向規(guī)范為主、事前防范轉(zhuǎn)變。運用信息技術(shù)等現(xiàn)代監(jiān)管手段，推動監(jiān)管方式向?qū)I(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。到年，廣東省市場競爭秩序監(jiān)管體系趨于完善、運行順暢，市場競爭秩序總體狀況明顯好轉(zhuǎn)，促進市場主體公平競爭、維護市場主體合法權(quán)益、保障市場經(jīng)濟健康發(fā)展的綜合水平顯著提升。第一節(jié) 加強反不正當競爭執(zhí)法監(jiān)管以建立完善多層次、全方位的反不正當競爭執(zhí)法監(jiān)管體系為核心，著力深化反不正當競爭執(zhí)法監(jiān)管機制的改革創(chuàng)新，重點打擊、防范破壞市場競爭規(guī)則、擾亂市場競爭秩序的不正當競爭行為，建立完善反不正當競爭組織保障機制、執(zhí)法協(xié)作與區(qū)域合作機制、防范預警機制、信息披露與懲戒機制、行業(yè)自律與社會監(jiān)督機制，促進形成高水平的有序競爭、有效競爭局面。 （牽頭單位：省工商局）第二節(jié) 加大治理商業(yè)賄賂力度 堅持打擊和防范兩手抓，把治理商業(yè)賄賂與構(gòu)建懲治和預防腐敗體系有機結(jié)合起來，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題。建立完善宣傳教育機制，營造群防群拒商業(yè)賄賂的社會環(huán)境；建立完善監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)全方位監(jiān)督制約商業(yè)賄賂；建立完善懲處機制，提高打擊商業(yè)賄賂的針對性和有效性；建立完善部門聯(lián)動機制，形成治理商業(yè)賄賂執(zhí)法合力；加強法規(guī)制度建21 / 50設，鞏固治理商業(yè)賄賂長效機制；建立完善監(jiān)督考核機制，切實落實治理商業(yè)賄賂監(jiān)管責任。 （牽頭單位：省監(jiān)察廳）第三節(jié) 加強知識產(chǎn)權(quán)保護和監(jiān)管著力加大知識產(chǎn)權(quán)保護綜合監(jiān)管力度，重點完善知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管行政執(zhí)法體系，加強刑事司法監(jiān)管力度，加強重點地區(qū)、行業(yè)和特定領(lǐng)域的監(jiān)管，加快知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，強化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加大知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、政策社會宣傳力度，完善組織保障，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，有效維護和規(guī)范市場競爭秩序，努力形成有序競爭、有效競爭的良性發(fā)展局面。 （牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局） 第四節(jié) 加大市場價格綜合監(jiān)管力度深入推進市場價格監(jiān)管體系建設，加強對商品和服務價格、收費的價格監(jiān)督檢查；深入推進反價格壟斷執(zhí)法體系建設，增強查處價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政權(quán)力在價格方面排除、限制競爭的執(zhí)法能力；深入推進價格預警應急體系建設，提高應急處置能力，保持價格總水平穩(wěn)定。進一步完善價格社會監(jiān)督，發(fā)揮 行業(yè)自律作用，發(fā)展壯大價格執(zhí)法機構(gòu)隊伍，健全價格監(jiān)管法律法規(guī)，創(chuàng)新價格監(jiān)管模式，豐富價格監(jiān)管手段。 （牽頭單位：省物價局）第五節(jié) 加大打擊傳銷綜合治理力度按照政府牽頭負責、部門協(xié)調(diào)行動、社會廣泛參與的原則，建立完善打擊傳銷高效的領(lǐng)導工作機制、有力的法律和制度保障機制、順暢的執(zhí)法協(xié)作機制、科學的信息技術(shù)監(jiān)控機制、完善的22 / 50群防群控機制，把打擊傳銷作為強化社會治安綜合治理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施之一，全面提高打擊傳銷的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，徹底壓縮傳銷的生存空間，使打擊傳銷工作取得明顯成效。 （牽頭單位：省打傳辦）第六章 加快推進行政執(zhí)法體系改革進一步深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理減少行政審批事項，相對集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法，理順不同層級政府行政執(zhí)法權(quán)責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化行政執(zhí)法運作機制，積極推進政策制定、審查審批等職能與監(jiān)督檢查、實施處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗職能相對分開，著力構(gòu)建“ 權(quán)責一致、行為規(guī) 范、監(jiān)督有效、保障有力” 的行政 執(zhí)法體制。第一節(jié) 完善監(jiān)管權(quán)責對等機制深化行政審批制度改革，大力精簡行政審批事項，建立健全行政審批管理制度，實現(xiàn)行政審批事項動態(tài)管理。 年完成新一輪行政審批制度改革，推行行政審批“統(tǒng) 一辦 理” 、“聯(lián)合辦理”、 “集中辦理”制度。到年，各 級行政審批事項壓 減以上， 辦結(jié)時限總體縮短左右。 （牽頭單位：省編辦、省監(jiān)察廳、省法制辦） 第二節(jié) 推進行政執(zhí)法體制改革繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)。推動行政執(zhí)法重心下移，探索基層行政執(zhí)法新模式，全面推廣縣級大部門制改革，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互23 / 50制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進一步理順部門職責關(guān)系，合理劃分市場監(jiān)管相關(guān)部門行政管理與行政執(zhí)法職責。整合監(jiān)管部門所屬檢驗檢測機構(gòu)，將檢驗檢測等技術(shù)職能轉(zhuǎn)移給社會組織或者專業(yè)機構(gòu)承擔。 （牽頭單位：省編辦、省法制辦）第三節(jié) 提升行政執(zhí)法效能水平規(guī)范機構(gòu)編制管理，嚴格實行行政執(zhí)法主體資格審查和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，制定崗位資格標準。明確行政執(zhí)法輔助人員的招錄及適用輔助人員的范圍，規(guī)范對行政執(zhí)法輔助人員的管理。加強行政執(zhí)法人員培訓考核，加強行政執(zhí)法部門負責人依法行政意識和能力培訓。加強執(zhí)法程序制度建設，建立健全執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度，加強“ 兩法” 銜接的平臺建 設。加強行政執(zhí)法電子政務建設，推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上管理。 （牽頭單位：省編辦、省人力資源和社會保障廳、省法制辦）第四節(jié) 強化行政執(zhí)法監(jiān)督加強執(zhí)法依據(jù)和程序公開，完善行政復議和行政訴訟應訴制度，加大行政復議糾錯力度。嚴格行政執(zhí)法問責，加強對行政執(zhí)法責任制及其配套制度落實情況檢查，納入層級執(zhí)法工作考核重要內(nèi)容。全面開展執(zhí)法評議考核工作，建立評價考核指標體系，把執(zhí)法評議考核結(jié)果納入依法行政考核。 （牽頭單位：省法制辦、省監(jiān)察廳）第七章 加快推進行業(yè)自律體系建設 堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重方針，全面推進社會組織改革24 / 50與發(fā)展，形成政府監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、社會組織黨組織保障、社會監(jiān)督有機結(jié)合的管理體系，推動各行各業(yè)的誠信自律水平明顯提高，初步建立起與廣東市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會組織行業(yè)自律體系，發(fā)揮社會組織在構(gòu)建我省市場監(jiān)管體系建設中的積極作用。第一節(jié) 發(fā)揮社會組織職能作用 一、強化社會組織提供服務的作用。社會組織要以服務為宗旨，切實代表和維護行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟利益。積極組織市場開拓，發(fā)布市場信息，開展行業(yè)培訓、交流、咨詢、展覽展銷等活動。協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制訂等活動?？陀^公正地調(diào)解會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護社會公共利益的作用。（牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)） 二、規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。結(jié)合本行業(yè)特點制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)和會員的生產(chǎn)經(jīng)營行為，實施規(guī)范化運作。協(xié)助政府制定、修改行業(yè)標準，加強會員和行業(yè)自律。組織會員學習相關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強對會員守法經(jīng)營、照章納稅的教育和監(jiān)督。強化行業(yè)價格自律，制止壟斷市場行為，維護市場公平競爭和社會公共利益。強化產(chǎn)品和服務質(zhì)量自律，配合政府監(jiān)督管理，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。 （牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)） 三、向政府及相關(guān)部門反映行業(yè)訴求。組織行業(yè)企業(yè)積極應25 / 50對國際國內(nèi)貿(mào)易糾紛，代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟組織提出反傾銷、反補貼調(diào)查和采取保障措施等對外貿(mào)易救濟措施的申請，并協(xié)助政府開展相關(guān)工作，組織開展相關(guān)訴訟。積極與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，參與涉及行業(yè)利益的決策、立法的論證咨詢，反映會員的利益訴求，維護會員和行業(yè)合法權(quán)益。 （牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)）第二節(jié) 健全社會組織自律機制 一、建立健全規(guī)范運作機制。圍繞社會組織章程建立健全相關(guān)制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，激發(fā)行業(yè)協(xié)會、商會的活力。 二、建立健全公平競爭機制。支持協(xié)助社會組織就本行業(yè)經(jīng)營活動在外地遭遇的不公正待遇開展維權(quán)行動。指導協(xié)助社會組織合作建立行業(yè)自主創(chuàng)新平臺，實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，制定行業(yè)技術(shù)標準，提升核心競爭力。 三、建立健全誠信執(zhí)業(yè)機制。制定社會組織誠信自律公約，加強社會組織信用建設，規(guī)范行業(yè)發(fā)牌認證、評優(yōu)評獎、產(chǎn)品推薦等行為，對有條件的行業(yè)協(xié)會，允許其引入會員標志制度，強化誠信守法意識和集體榮譽感。 四、建立健全信息公開機制。建立公示制度，政府對社會組織委托、授權(quán)的職能，對社會組織年審的結(jié)果，對社會組織的表彰，對社會組織違法違規(guī)問題的查處，都應以適當方式公示，接受社會和輿論監(jiān)督。 五、建立健全獎勵懲戒機制。建立評級制度，借鑒國際經(jīng)驗，引入權(quán)威評級機構(gòu)，探索建立社會組織的綜合評價體系，定期跟26 / 50蹤考評，結(jié)合年審作出升降級決定。建立鼓勵制度，對誠信守法、自律嚴格、作用突出、社會公允的社會組織及其主要負責人，給予適當形式的宣揚和獎勵。建立懲戒制度，對社會組織運作中出現(xiàn)的問題，視情節(jié)給予警告、責令改正、限期停止活動或責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。年底前，全省行業(yè)協(xié)會（商會）評估面要達到以上，年達到以上，年要達到以上。年在全省社會組織中全面建立健全內(nèi)部管理制度。 六、建立健全自律保障機制。政府部門要理順與社會組織行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，加強對其指導和監(jiān)督，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為充分發(fā)揮社會組織行業(yè)自律作用提供政策條件和購買服務的財政支持。至年底，全省社團組織行業(yè)協(xié)會（商會）全面建立健全規(guī)范運作機制、誠信執(zhí)業(yè)機制、公平競爭機制、信息公開機制、獎勵懲戒機制和自律保障機制。年，完成對行業(yè)自律體系運行機制的評估，完善行業(yè)自律長效工作機制。 （牽頭單位：省民政廳、省工商聯(lián)、省社工委）第三節(jié) 建立健全社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務機制 一、建立委托授權(quán)機制。以行政許可法為依據(jù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。行內(nèi)企業(yè)認定及等級評定，專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格評定等方面職能，可依法賦予行業(yè)組織。行規(guī)行約制定，行業(yè)調(diào)查、